第二次建筑许可法规1

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1、第二章 建筑许可3.1建筑工程施工许可3.2从业单位资格许可 学习目的： 1、掌握申请领取施工许可证的条件 2、熟悉施工许可证的时间效力、中止施工 和恢复施工 3、熟悉建筑业企业资质等级制度3.1.1建筑工程施工许可制度建筑工程开工前，建设单位应当按照 国家有关规定向工程所在地县级以上人民 政府建设行政主管部门申请领取施工许可 证；但是国务院建设行政主管部门确定的 限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开 工报告的建筑工程不再领取施工许可证。1.关键词解释 施工许可证：是指建筑工程开始施工前 ，建设单位向建筑行政主管部门申请的 可以施工的证明。 小型工程：是指工程投资额在30万

2、元以 下或者建筑面积在300平方米以下的建筑 工程。 2.理解：这是一种事前控制制度。也即预防措 施，故必须在施工前申领。3.1.2申领施工许可证的条件1.已经办理该建筑工程用地批准手续建设单位在国有土地上建设的，可以 通过出让或行政划拨的方式取得土地使用 权；建设单位在集体所有土地上建设的， 应当遵守土地管理法的相关规定。（ 即先将其转为国有）2.在城市规划区的建筑工程，应取得 规划许可证。包括建设用地规划许可证和建设工程 规划许可证。3.需要拆迁的，拆迁进度符合施工要求一般是房屋拆迁。即拆除或迁移建 设用地范围内的房屋及其附属物，并由拆 迁人对原房屋及其附属物的所有人或使用 人进行补偿和安

3、置，并取得建设用地使用 权的行为。补偿形式: 产权调换 作价补偿 产权调换和作价补偿相结合4.已经确定建筑施工企业建筑工程的施工必须由具备相应资质 的建筑施工企业来承担。在建筑工程开工 前，建设单位必须确定该建筑工程的建筑 施工企业。建设单位确定施工可以通过招 标发包或直接发包两种方式。依法必须招 标的工程必须按照招标投标法有关规 定。（详见后文）5. 有满足施工需要的施工图纸及技术 资料施工图纸是实现建筑工程的最根本的 技术文件，是施工的依据；技术资料是 建筑工程施工的重要前提条件。施工图 纸经过相关部门审查后，才可作为施工 的依据；若施工图未进行审查批准的， 该图纸不得作为施工的依据。6.

4、有保证工程质量和安全的具体措施施工企业编制的施工组织设计中后 根据建筑工程特点制定的相应质量、安 全技术措施，专业性较强的工程项目编 制的专项质量、安全施工组织设计，并 按照规定办理了工程质量、安全监督手 续。7.建设资金已经落实 （1）建设工期不足1年的，到位资金原则上 不得少于工程合同价的50%； （2）建设工期超过1年的，到位资金原则上 不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供银行出具的到位资 金证明，有条件的可以实行银行付款保函 或其他第三方担保。 8.按照规定应该委托监理的工程已委托 监理。 9.法律法规规定的其他条件。3.1.3施工许可证的时间效力施工许可证的时间效力是指施工许

5、可 证在一定的时间范围内有效，超过该期限 即丧失效力。表现在：1.建设单位应当自领取施工许可证之日起 三个月内施工；2.建设单位因客观原因可以延期，但不得 无故拖延开工；3.延期最多是两次，每次期限均为三个月 ；4.施工许可证自行废止的两种情况： 三个月内不开工，又不向发证机关申 请延期； 超过延期期限。施工许可证废止后，建设单位须按 规定重新领取施工许可证，方可开工。 3.1.4中止施工和恢复施工1.中止施工中止施工是建筑开工后，在施工过 程中，因特殊情况的发生而中途停止施 工的一种行为。中止施工的时间一般都 较长，恢复施工的日期难以在中止时确 定。中止施工后，建设单位应作好建筑 工程的维护

6、管理工作，同时，向有关建 设行政主管部门报告中止施工的原因。2.恢复施工恢复施工是指建筑工程中止施工后， 造成中断施工的情况消除而继续施工的一 种行为。恢复施工时，中止施工部门不满 一年的，建设单位应当向该建筑工程颁发 施工许可证的建设行政主管部门报告恢复 施工的有关情况；中止施工满一年的，建 筑工程恢复施工前，建设单位应当报发证 机关检验施工许可证。3.2建筑业企业资质等级制度3.2.1从事建筑活动的单位的设立条件从事建筑工程活动的企业或单位，应向工商 行政管理部门申请设立登记，并由建设行政主 管部门审查颁发资格证书。建筑工程从业的经济组织包括：施工单位、 勘察设计单位和工程监理单位，以及法

7、律、法 规规定的其他单位（如工程招标代理机构、工 程造价咨询机构等）。建设工程施工许可制度 1实行开工报告制度的建设工程，其开 工报告是指( )。 A施工单位向监理工程师提交的开工报 告 B建设单位向政府主管部门提交的开工 报告 C限额以下可以不办理施工许可证的工 程由施工单位向建设单位提交的开工报告 D施工单位项目部向公司总部提交的报 告 2建设工程因故中止施工一年者，恢复 施工时，该建设单位应当( )。 A报发证机关核验施工许可证 B重新领取施工许可证 C向发证机关报告 D向发证机关备案 3某建设单位欲新建一座大型综合市场 ，于2006年3月20日领到工程施工许可证 。开工后因故于2006

8、年10月15日中止施 工。根据建筑法施工许可证制度的规定 ，该建设单位向施工许可证发证机关报 告的最迟期限应是2006年( )。 A10月15日 B10月22日 C11月14日 D12月14日 建设单位申请领取施工许可证应具备多 项法定条件。下列选题中，属于该法定 条件的是(B )。 A已经办理了建设用地申请 B依法确定了建筑施工企业 C已经领取了房屋拆迁许可证 D建设资金全部到位 6下列选项中不符合法规规定颁发施工许 可证条件的有( )。 A已经领取了拆迁许可证，准备开始拆迁 B没有建设工程规划许可证，但已经有了 建设用地规划许可证 C有满足开工需要的施工图纸及技术资料 D已经依法确定了施工

9、企业，但尚未按规 定委托监理企业 E办理了建设工程质量、安全监督手续 7某开发公司开发的商住楼工程，建筑 面积6万平方米，为赶在雨季前完成土方 工程，在尚未完全具备法定开工条件的 情况下破土动工。对此，建设行政主管 部门应( )。 A责令停止施工，限期改正 B对建设单位处以工程合同价款1以 上2以下罚款 C没收非法所得 D责令施工单位停业整顿 E吊销监理单位营业执照 8实行开工报告制度的建设工程，开工 报告审查的主要内容包括( )。 A建设用地征用情况 B资金到位情况 C投资项目市场预测 D设计图纸是否满足施工要求 E施工现场是否具备“三通一平“等要求 9以下工程不需要申请施工许可证的有 (

10、)。 A投资额30万元以上的建筑工程 B建筑面积300平方米以下的建筑工程 C实行开工报告审批制度的建筑工程 D工程建设中的临时性建筑 E抢险救灾工程 10下列关于施工许可证制度和开工报告制度 的有关表述中，正确的有( )。 A实行开工报告批准制度的工程，必须符合 建设行政部门的规定 B建设单位领取施工许可证后既不开工又不 申请延期或延期超过时限的，施工许可证自行 废止 C建设工程因故中止施工满一年的，恢复施 工前应报发证机关核验施工许可证 D按有关规定批准开工报告的工程，因故不 能按期开工满6个月的工程，应重新办理开工 报告审批手续 E实行开工报告批准制度的工程，开工报告 主要反映施工单位应

11、具备的条件以上组织应具备下列条件： 1.有符合国家规定的注册资本； 2.有与其从事的建筑活动相适应的具有法 定执业资格的专业技术人员； 3.有从事相关建筑活动所应有的技术装备 ； 4.法律、行政法规规定的其他条件。3.2.2资质审查制度从事建筑活动的建筑施工企业、勘察 单位、设计单位和工程监理单位，按照 其拥有的注册资本、专业技术人员、技 术装备和已完成的建筑业绩等资质条件 ，划分为不同的资质等级，经资质审查 合格，取得相应等级的资质证书后，方 可在其资质等级许可的范围内从事建筑 活动。其中： 1.注册资本的多少是衡量其所具有的经济 实力的基本标志。 2.拥有的专业技术人员的数量和结构，以 及

12、拥有相关技术装备的状况，是衡量单 位技术实力的两大重要标志。 3.对已完成的建筑工程业绩的考察，可以 综合反映该单位的技术水平和管理水平 的实际情况。3.2.3建筑施工企业的资质审查1.资质等级建筑施工企业资质分为施工总承包、 专业承包和劳务分包三大系列： 总承包序列企业资质是特级、一、二、三 共四个等级，12个资质类别； 专业承包序列企业资质设二至三个等级， 60个资质类别； 劳务分包序列企业资质设一至两个等级， 13个资质类别。2.申请资质应提交的资料 （1）建筑业企业资质申请表； （2）企业章程； （3）企业法定代表人和企业技术、财务 、经营负责人的任职文件、职称证件； （4）专业人员的

13、职称证件； （5）企业验资证明； （6）其他。3.工业与民用建筑工程施工企业的业务 范围 特级企业：各种类型的工业与民用建筑。 一级企业：40层以下、各类跨度以下的建 筑物，高240米以下的构筑物。 二级企业：28层以下、36米跨度以下的建 筑物，高120米以下的构筑物。 三级企业： 14层以下、24米跨度以下的建 筑物，高70米以下的构筑物。 注意：资质的动态管理3.2.4工程监理单位的资质审查 1.资质等级与资质标准（参见课本）资质等级分为甲、乙、丙三级。 甲级： （1）由取得监理工程师资格证书的在职 高级工程师、高级建筑师或者高级经济 师做单位负责人；或由取得监理工程师 资格证书的在职高

14、级工程师、高级建筑 师做技术负责人。（2）取得监理工程师资格证书的工程技 术与管理人员不少于50人，且专业配套 。其中高级工程师和建筑师不少于10人 ，高级经济师不少于3人。 （3）注册资金不少于100万元。 （4）一般应当监理过5个一等一般工业与 民用建设项目或者2个一等工业、交通 建设项目。乙级： （1）由取得监理工程师资格证书的在职 高级工程师、高级建筑师或者高级经济 师做单位负责人；或由取得监理工程师 资格证书的在职高级工程师、高级建筑 师做技术负责人。（2）取得监理工程师资格证书的工程技 术与管理人员不少于30人，且专业配套 。其中高级工程师和建筑师不少于5人， 高级经济师不少于2人

15、。 （3）注册资金不少于50万元。 （4）一般应当监理过5个二等一般工业与 民用建设项目或者2个二等工业、交通建 设项目。丙级： （1）由取得监理工程师资格证书的在职高 级工程师、高级建筑师或者高级经济师 做单位负责人；或由取得监理工程师资 格证书的在职高级工程师、高级建筑师 做技术负责人。（2）取得监理工程师资格证书的工程技 术与管理人员不少于10人，且专业配套 。其中高级工程师和建筑师不少于2人， 高级经济师不少于1人。 （3）注册资金不少于10万元。 （4）一般应当监理过5个三等一般工业与 民用建设项目或者2个三等工业、交通建 设项目。 注意规律：第一条三级相同；第二条只是数量 不同；第

16、三条工程等级依次是一、二、三 等。 2.承揽业务范围： 甲级：可跨地区、跨部门监理一、二、三等工程 ； 乙级：只能监理本地区、本部门一、二、三等工 程； 丙级：只能监理本地区、本部门三等工程。3.2.5商品砼企业资质等级及可承揽业 务范围 分为一、二、三个等级 一级：可生产各种强度等级的砼和特种砼 。 二级：可生产C40以下的砼。经主管部门 批准，也可生产C50以上的砼和特种砼 。 三级：业务范围由主管部门规定，但不宜 生产高于C30的砼。练习题1、建设单位必须在建设工程立项批准后，工程 发包前，向建设行政主管部门或者其授权的部 门办理（）。 A.领取施工许可证手续 B.工程报建登记手续 C.取得规划许可证手续 D.质量监督手续 2、新建、扩建、改建的建筑工程，（）必 须在开工前，向建设行政主管部门申请领取建 设工程施工许可证。A.监理单位 B.