《2013年吉林公务员乙级《申论》临考冲刺试卷(4)(考生版)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013年吉林公务员乙级《申论》临考冲刺试卷(4)(考生版)（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、2013年吉林公务员乙级申论临考冲刺试卷年吉林公务员乙级申论临考冲刺试卷(4)（考生版）（考生版）试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：150分钟 测评/引用码：5Bs48DT 一、申论试卷一、申论试卷 1、一、注意事项 1申论考试是对考生阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。 2参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。 3仔细阅读给定资料。按照后面提出的“申论要求”作答。 二、给定资料 1流浪儿童现象是随着人类社会的出现而出现的。据联合国儿童基金会公布的数据，全世界现有流浪儿童总数约在8000万到1 亿之间，近年来，我国流浪儿童现象也越来越受到政府和社
2、会的关注。据国务院妇女儿童工作委员会办公室等部门抽取北 京、上海、杭州等九个城市的样本进行统计显示，全国每年流浪儿童人数应该在100万至150万之间。 在法律上，流浪未成年人是指18周岁以下，脱离监护人有效监护，在街头靠乞讨、捡拾等方式维持生活的未成年人。在我国社 会生活中，所谓流浪儿童通常是指年龄在18周岁以下，脱离家庭和离开监护人，流落社会连续超过24小时，失去基本生存和可 靠保障而陷人困境的少年和儿童。 22012年11月16日，五个流浪儿钻进贵州毕节环东路的垃圾箱避寒被闷死。据目击者称，“民警赶到时，小孩已没了气”。5名 流浪儿童均是男孩，最大的大概十三岁，最小的约七岁，大约16日上午
3、10时许，毕节市殡仪馆派车将5名少年的遗体拉走。 11月20日，贵州省毕节市委宣传部20日晚间向中新社等媒体提供一份书面名单，披露4天前死于该市市区垃圾箱中的5名男性少 年身份系当地三名同胞兄弟之子。据此可以认定，这五名少年，既有兄弟关系，也有堂兄弟关系。 记者从毕节市政府了解到，16日至18日，经过贵州省毕节市有关部门走访排查，毕节市七星关区5名死亡男孩身份已确认，相 关责任人受到严肃处理。5名男孩家住七星关区海子街镇擦枪岩村，分别是陶中井(12岁)、陶中红(t1岁)、陶中林(13岁)、陶冲 (12岁)、陶波(9岁)。警方确认，他们因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒死亡。 死者陶中林的父亲
4、陶进友告诉记者，5个孩子三周前相约出去玩后就没有回来，期间有家长和老师多次到海子街镇和七星关城 区寻找，直到接到派出所通知才知道孩子出事。 据死者陶冲和陶波的父亲陶元伍介绍，5个孩子中有4个处于辍学状态，尽管老师屡次动员，但他们都以“成绩不好，不想读 书”为由拒绝上学。 家长在五男童死亡11天前就已报案。11月19日，贵州毕节公布了在垃圾箱中闷死 的5个孩子的姓名住址，但具体办案细节，仍 未公布。次日，北京两位律师致信毕节公安局和教育局，申请公开办案细节。李律师认为，公安负有不可推卸的责任，从家长 11月5日报案到发现5名儿童死亡，整整11天，警方是否存在不作为? 11月19日夜，5名少年死后
5、的第三天，媒体报道后的第二天，贵州毕节市宣传部门公布了5个孩子的姓名住址，同时表示对相关 负责人“严肃处理”，但具体办案细节，仍未公布。 得知这一消息后，11月20日下午，北京市某律师事务所律师和江苏某律师事务所律师分别致信贵州毕节市公安局和教育局，申 请公开两部门在处理五少年“被闷死”一事中的工作细节。 11月16日22时，在证实当天早上确实有孩子被冻死后，毕节人李某在凯迪网上实名发布了帖子贵州毕节：五个流浪儿，为避 寒闷死垃圾箱，“五个流浪儿，在贵州毕节环东路，钻进垃圾箱避寒，被闷死了。” 事件迅速发酵，李律师也在网上看到了这则消息，“当时只是在传，我还不敢相信，想着政府能快点出来辟谣。”
6、 18日，新京报、新华社相继发布新闻，确认了这一消息，并公布了官方初步调查结果，“5名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致 一氧化碳中毒而死亡。” 19日夜间，毕节方面公布了5名死者的身份信息陶中林，男，13岁；陶中井，男，12岁；陶中红，男，11岁；陶冲， 男，12岁；陶波，9岁。5个孩子都住在临近的七星关区海子街镇擦枪岩村，他们的父亲是三兄弟。 毕节市方面表示，排查确认身份需要一个过程，并非刻意拖延公布隐瞒信息。 毕节市委、市政府负责人表示，对5名男孩的死亡非常痛心，这次事件暴露出毕节市在社会管理、社会救助和保学控辍等方面 存在薄弱环节。毕节将吸取教训，健全和完善主动救助工作联动机制，加强学校管
7、理，认真开展关爱流浪儿童、留守儿童的帮 扶工作。 同时，毕节市委、市政府对在此事件中负有领导和管理责任的有关部门和人员进行了严肃处理。毕节市委研究决定，对七星关 区分管民政工作的副区长唐兴全、分管教育工作的副区长高守军停职检查，同时接受组织调查。 七星关区委研究决定，免去七星关区教育局党组书记的职务，免去民政局党组书记的职务，免去海子街镇党委副书记的职务， 依法提请免去相应的教育局局长、民政局局长、海子街镇镇长职务；依法提请免去海子街镇副镇长的职务；责成海子街镇党委 免去海子街镇中心校校长的职务，免去擦枪岩村干沟小学校长的职务。 3民政部某负责人在十一届全国人大四次会议记者会上表示，总理已经责
8、成民政部抓紧研究流浪儿童救助问题，“严厉打 拐”已被写入“十二五”规划草案。民政部将通过源头治理、立法保护、分类施策、完善设施、社会动员参与等“五拳”打拐，保护 救助流浪儿童。 该负责人介绍说，民政部将依靠乡镇、街道、村民委员会、居民委员会，加强对这些孩子家庭的社会救助，保障其基本生活。 对不履行监护责任的父母，必要时依法停止或转移监护权，以保障儿童权益。民政部目前已经确定一些流浪儿童的主要流出地 区，并进行警示。如果这些地区工作不力，社会治安综合治理将实行一票否决，相关责任人将被追责。民政部还将选择人口大 县和流浪儿童较集中的地方，建设一批未成年人救助保护中心(下称“未保中心”)。目前全国未
9、保中心(有的城市“救助站”和“未保 中心”是同一机构)已达1400家。民政部还将加快完善流浪未成年人救助保护条例草案，争取尽快列入立法计划。此外，民云测库，互联网测评考试与人才管理平台试卷链接：http:/ 4“叔叔阿姨，行行好 吧!”在地铁、火车站等人流聚集地区，常常会出现流浪乞讨儿童的身影。除了一些肢体残疾的孩子由大人带着乞讨外，还有一 些身体健全的孩子，也伸着双手向他们乞讨。2010年2月10日，8名在海南省三亚市第一市场行乞的河南籍儿童被警方发现后 薛；至三亚市救助管理处。经调查，这8名乞讨儿童均来自河南周1=1市，其中7名来自周口市太康县张集镇，他们均由其父母 以口头或书面协议出租给
10、杂耍老板，不是被拐骗或拐卖的。贫穷是这些家庭一个共同的特征。9岁的曹宇家徒四壁，父母在外 打工未归，曹宇4岁时就被杂耍老板带出去了，几年下来已经赚了两三万元。10岁的张卫兵姊妹4个父亲患糖尿病，继母患精 神病，他们小小年纪就成了家里的顶梁柱。 2008年，一男子在深圳抱走了湖北人彭高峰3岁半的儿子彭文乐，令这位父亲撕心裂肺。近年来，国内掀起了打拐热潮，已解 救了几千名儿童，移交民政部门数百人。但小文乐一直没有下落。2011年春节，一位回乡探亲的大学生，发现村里一个小男孩 与网上疯传的小文乐照片极像，他迅速通过寻亲网站传递消息。最后，在警方的帮助下，彭高峰终于找到了令他魂牵梦绕的儿 子。苦盼已久
11、的奇迹终于在全国网友的接力寻人中诞生了。 5.2011年春节期间，中国社科院于建嵘教授发出了“随手拍照解救乞讨儿童，的微博，号召网民随时拍摄流浪儿童照片并挂 在微博上。通过网络平台，传递信息，解救被拐卖儿童。该微博经热心网友不断转发，形成强大舆论传播力量，“微博打拐”遂 成为一起非常值得关注的公共事件。在网络舆论的推动下，各地公安、民政部门陆续采取措施，严厉打击拐卖儿童的犯罪行 为。最近，张家E1市公安部门会同民政等部门，开展对街面流浪乞讨未成年人的清理救助。该市公安部门决定，今后在受理 处置此类案件时，将对拐卖、拐骗、组织、胁迫、诱骗利用未成年人乞讨的，予以严厉打击。对亲生父母或其他监护人利
12、用未 成年人乞讨的，将予以训诫、警告，交有关部门加强教育管理，情节严重的，将依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，将坚决 依法查处。对来历不明的流浪乞讨未成年人将一律交由技术部门采集DNA样本。 6有关“微博打拐”活动的部分观点摘录 观点A：拐卖和乞讨是两件事，拐卖是因缺乏子嗣，乞讨是因谋生乏术。拐卖儿童然后弄残疾再送去乞讨，无论从风险还是成 本的角度计算，都只会是小概率事件。为T这一 批人，要全国网友大行动，拍摄乞讨儿童照片上传，帮助失去孩子的父母找回 子女未免小题大做。于是，已经发生了乞丐父子被强制送去验血，仅仅是因为某个人觉得小乞丐长得像他的儿子，还有那么多 人为此叫好，认为行动胜于言辞。那
13、么，有可能在任何一个良善的借口之下，人们就可以对弱势人群为所欲为。 观点8：现在的一个问题是，浩大声势中，很多人误以为乞讨儿童大都是被拐卖的，对发现并解救被拐卖儿童充满信心，但实 际上，被拐卖儿童主要是卖给需要的家庭，乞讨的很少，从中找被拐卖儿童好像找错了方向。彭文乐也是被拐卖后卖给了偏僻 的乡村，而不是被胁迫乞讨。观点C：儿童乞讨的现象及背后的整个链条，其发生根源是底层的贫困。出租儿女、卖儿卖女迫 于贫困，组织或者强迫儿童乞讨的那些人，未尝不是贫困的一员。法律的正义和道德的谴责，都是必要的，但对贫困的思考同 样不应被遮蔽。成功、繁荣和富裕在今天获得了足够尊崇的地位，但另一方面，贫困往往不被接
14、受和容忍。在社会层面，比如 禁止或限制乞讨、打击或清理小摊小贩等，使贫困逐渐受到系统性的排挤，底层贫困者维持生计、改善生活的愿望和方式在保 护城市形象、维护城市秩序等诸多似乎更坚硬的理由面前显得赢弱不堪。 观点D：乞讨儿童的问题，不仅仅限于“打拐”，正如有些人所提出的，有些父母确实因生活所迫，带着孩子上街乞讨。如果说 拐卖儿童是法律监护的缺位，那么父母带着孩子乞讨所折射出的却是儿童福利和社会保障的问题。在儿童权利保障这个重大命 题面前，这样一场网民自发的救护行动到底能够走多远是个值得深思的问题。公众的参与固然重要，但是要真正解决童乞这一 问题，归根到底还是得依赖政府和社会建立长期救助机制。把儿
15、童的权利救济和福利保障放到民生的高度，只有政府和社会共 同努力，那些不幸儿童的命运才能够得到改变。7针对“乞讨儿童”是否是“被拐儿童”，是“因为生计乞讨”还是“被拐后充当工 具”，组织者是拐童嫌犯还是孩子父母等一系列一时难以鉴别的难题，法律界等专业人士呼吁，发现乞讨儿童后，最重要的是 拨打110报警，请公安部门进一步侦查询问。拨打110既符合正当维权的程序，也可以避免引起不必要的麻烦。同时也应看 到，“微博打拐”只是全社会治理拐卖儿童问题的一部分，打拐工作任重道远。近年来，有关部门的打拐活动一直在进行。2010 年4月，公安部宣布启动全国第五次打拐专项行动，先后三批次发出A级通缉令通缉重大拐卖
16、儿童犯罪嫌疑人30名，解救被拐 儿童6785人。目前，公安部已建立全国打拐DNA信息库，用高科技手段解救被拐儿童。截至2010年11月11日，已经有876个孩 子通过数据库找到了父母。 重拳打击之下，为什么违法犯罪还是屡禁不止?公安部打拐办负责人在接受媒体采访时指出，拐卖儿童屡打不绝的一个重要原 因是犯罪分子能够获得暴利。犯罪分子主要通过拐骗方式获得小孩，成本几乎可以忽略不计，而在拐入地，通常一个男孩能卖 到四五万元，女孩能卖到两三万元的高价。也就是说，利益链条的滋生蔓延，违法成本和回报严重不成比例，是拐卖儿童犯罪 之所以猖獗的症结所在。尽管我国从刑法到未成年人保护法再到相关部门的通知通告，不乏涉及“打拐”的明确规定， 但如何违法必究、执法必严，提高处罚和量刑标准，大幅度增加拐卖儿童犯罪的成本，使
