第二章反垄断法

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1、第二章 反垄断法垄断与反垄断法垄断协议滥用市场支配地位 经营者集中行政垄断反垄断法的实施 第一节 垄断与反垄断法一、垄断结合我国反垄断法的规定，垄断行为是指：排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的行为。必求垄断而登之.以左右望而网市利垄断可分为合法垄断与非法垄断两类。 1.合法垄断。一是对某些特定部门垄断行为的豁免 二是在特定时期、特定情况下，对某些垄 断行为的豁免 2.非法垄断。在某一生产领域或流通领域实质上限制竞 争的行为。 二、反垄断法的概述（一）反垄断法的含义 反垄断法是指通过规范垄断和限制竞争行 为来调整企业和企业联合组织相互间竞争关系 的法律规范的总和。发展中国家反垄断立法的步伐比

2、较缓慢。韩国、印度、巴基斯坦和斯里兰卡。发展中国家当时对反垄断法不感兴趣。80年代后期以来，随着世界各国经济政策总的导向是民营化、减少政府行政干预和反垄断，各国反垄断立法的步伐大大加快。 亚洲、非洲、拉丁美洲苏联和东欧集团据统计，世界上目前颁布了反垄断法的国家大约有84个。 除了一些特殊的行业，这些国家都已经 开始在原先国家垄断经营的部门注入了私人 经济。现在，各国已经普遍地认识到垄断的弊端。我国反垄断法于2008年8月1日起施行。 宗旨： 预防和制止垄断行为，保护市场公平竞 争，提高经济运行效率，维护消费者利益和 社会公共利益，促进社会主义市场经济健康 发展。 （二）反垄断法的任务禁止卡特尔

3、 禁止滥用市场支配地位 控制经营者集中 禁止行政垄断 我国反垄断法篇章结构：第一章 总则第二章 垄断协议第三章 滥用市场支配地位第四章 经营者集中第五章 滥用行政权力排除、限制竞争 第六章 对涉嫌垄断行为的调查第七章 法律责任第八章 附则第二节 垄断协议垄断协议是指两个或者两个以上的经营者，通过协议或者其他协同一致的行为，实施 固定价格、划分市场、限制产量、排挤其他 竞争对手等排除、限制竞争的行为。一、垄断协议的含义生产同类产品的企业很少聚集在一起，如果他们聚集在一起，其目的便是商讨如何 对付消费者。1价格卡特尔 2数量卡特尔 3地域卡特尔 在各国反垄断法中，上述各种严重损害竞 争的协议一般得

4、适用“本身违法”的原则。三菱公司1亿3千4百万美元克里斯蒂和苏斯比拍卖行罚金、刑 事监禁根据美国的谢尔曼法，这种情况下对 公司的罚款可以达到1000万美元，对个人罚款 可以达到35万美元，此外还可以处以三年以下 的刑事监禁。统一产品规格或者型号的协议 适用统一的生产、交货以及支付条件的协议 中小企业间的合作协议 以及统一出口价格的协议 企业间订立限制竞争的协议有时对经济 是有好处的。二、我国反垄断法禁止的垄断协议1横向垄断协议横向垄断协议，是指具有竞争关系的经营 者之间达成具有排除、限制竞争或者实际上 具有排除限制竞争效果的协议、决定或者其 他协同一致的行为。反垄断法禁止的横向垄断协议： 1.

5、固定或者变更 商品价格 2.限制商品的生 产数量或者销售 数量 3.分割销售市场 或者原材料采购 市场 4.限制购买新技 术、新设备或者 限制开发新技术 、新产品 5.联合抵制交易 6.其他垄断协议 2纵向垄断协议纵向垄断协议，是指处于同一产业链有供求关系的垂直纵向环节的两个或两个以上经营者所作为的联合限制竞争行为。反垄断法禁止的纵向垄断协议：（1）固定向第三人转售商品的价格（2）限定向第三人转售商品的最低价格1996年，我国9家洗衣机生产厂家与北京8 大商场进行价格协调。（3）其他垄断协议1独家交易协议 2选择性交易 3行业协会组织的垄断协议由行业协会组织的联合限制竞争行为比 一般垄断协议具

6、有更大的危害性。行业协会作为合法、独立的组织，易于 在职能实施过程中隐蔽其限制竞争行为，难 以发现与区分。自2006年以来，方便面原材料的价格不断上涨，持续到2007年上半年，仍无下降趋势。棕榈油，从2006年均价4200元吨，猛增到2007年的8000元吨。面粉价格也由2006年的2.04元/公斤，上涨到2007年的2.16元/公斤。方便面涨价的方式、时间等多方面，一 直受到社会的广泛关注与指责。此次方便面涨价并非个别企业的市场行为，而是通过世界方便面协会中国分会这个行业协会的3次内部价格协调会议达成关于涨价的一致意见。首先调价的是中低档方便面。在河南，白象调价幅度最大，其低档面 “好好吃”

7、每件的涨幅在2元5元之间；在福建、江西等地，“宏发100”每件 提了2元，庆威一箱提了2.6元；在福建，康师傅平均提价15%，新面霸 零售价由2.8元 袋涨到了3.2元袋。自2007年7月下旬方便面普遍涨价以来，国家发改委不断收到群众投诉举报和律师来函。国家发改委责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关集体涨价的内容。三、垄断协议的适用除外将某些行业排除在竞争法的适用范围之外。在这些行业，同业经营者之间开展特 定形式的联合和合作有助于该行业的健康 发展，有利于增强相关产业的竞争力以及 维护社会经济的稳定。 行业豁免保险业 农业进出 口业海

8、运业航运业银行业我国垄断协议适用除外： 为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准即标准化卡特尔或者 专业化分工的专业化卡特尔；为提高中小经营者经营效率，增强中小 经营者竞争力的中小企业卡特尔；合理化卡特尔为改进技术、研究开发新产品的；为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的萧条卡特尔；行业豁免仅限于农业、进出口业为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的豁免。 第五十六条规定：农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。四、法律责任垄断协议被普遍认为是垄

9、断行为者危害性最大的一种反竞争行为，因此，对它的处罚最为严厉。1民事责任 2行政责任 3刑事责任 我国反垄断法规定：经营者违反本法规定，达成并 实施垄断协议的，由反垄断执法机 构责令停止违法行为，没收违法所 得，并处上一年度销售额百分之一 以上百分之十以下的罚款；尚未实 施所达成的垄断协议的，可以处五 十万元以下的罚款。经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，反垄断执法机构可以酌情减轻或者免除对该经营者的处罚。第三节 滥用市场支配地位一、市场支配地位的含义市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进

10、入相关市场能力的市场地位。认定经营者具有市场支配地位： 该经营者在相关市场的市场份额，以及相 关市场的竞争状况； 该经营者控制销售市场或者原材料采购市场 的能力； 该经营者的财力和技术条件； 其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度 ； 其他经营者进入相关市场的难易程度。 当经营者在特定市场的占有率达到一定标准时，也可推动其具有市场支配地位。一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一 两个经营者在相关市场的市场份额达到三分之二 三个经营者在相关市场的市场份额达到四分之三市场支配地位本身并不当然受法律谴责，也未必一定被反垄断法禁止或制裁。实践中，企业可以通过合法的方式取得市场支配地位，甚至垄断地位

11、。反垄断法中关于市场行为的管制主要是针对垄断企业或者占市场支配地位的企业。 在我国，滥用市场支配地位的企业主要是公用企业。1邮电局2电力部门3自来水公司4煤气公司二、滥用市场支配地位的表现形式（一）不正当的价格行为 占有支配地位的企业以获得超额垄断利 润或排挤竞争对手为目的，确定、维持和变 更商品价格，以高于或低于在正常状态下可 能实行的价格来销售其产品。（二）差别对待处于市场支配地位的企业没有正当理由，对条件相同的交易对象，就其所提供的商品的价格或其他交易条件给予明显区别对待的行为。 （三）强制交易处于市场支配地位的企业采取利诱、胁迫或其他不正当的方法，迫使其他企业违背其真实意愿与之交易或促

12、使其他企业从事限制竞争的行为。 强迫他人与自己进行交易； 强迫他人不与自己的竞争对手进行交易； 迫使竞争对手放弃或回避与自己竞争。（四）搭售和附加不合理交易条件在商品交易过程中，拥有经济优势的一方利益自己的优势地位，在提供商品或服务时， 强行搭配销售购买方不需要的另一种商品或服 务，或附加其他不合理条件的行为。 1.搭售的目的2.搭售的好处：将关联商品一起销售能够节约成本和开支。 微软垄断案 该案主要源于Internet 浏览器之争。微软公司要求PC制造商在购买Windows操作系统的时候不准去掉Windows软件包中的IE，否则就不准将Windows卖给该PC厂商。(1) 操作系统独占了巨大

13、的市场份额；(2) 其他企业难以进入该市场；(3) 没有可替代Windows的商业操作系统。2000年6月7日美国联邦地区法院法官杰 克逊对微软涉嫌垄断一案做出了拆分微软的 一审判决。上诉法庭推翻托马斯杰克逊法官对浏 览器案件的裁决，微软躲过被拆分的命运。2000年11月上旬，微软和美国司法部达 成妥协：微软同意个人电脑制造商可以自由 选择视窗桌面、公开视窗软件部分源代码， 使微软的竞争者也能够在操作系统上编写应 用程序。 3.判断一个搭售行为是否合理： 搭售是否是出于该商品的交易习惯； 被搭售的商品若分开销售，是否有损于 商品的性能和使用价值； 搭售企业的市场地位。4.对搭售行为的评价： 法

14、律禁止的搭售是一种不合理的安排。违法的搭售行为必须具有严重的反竞争 效果。 123（五）掠夺性定价处于市场支配地位的企业以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品 的行为。 （六）拒绝交易具有市场支配地位的经营者没有正当 理由，拒绝与其交易相对人进行交易，或 限制交易数量与范围等的行为。三、滥用市场支配地位的危害首先，市场支配地位滥用行为破坏完全的自由竞争秩序。市场价格 供求关系变化 垄断企业为了取得最大的垄断利润，常常将价格提到大大高于成本的水平。具有市场支配地位的企业，其竞争力远远超过相关市场上的其他竞争者。 其次，市场支配地位滥用行为的存在，不利于社会资源的优化配置。 德国科隆美国洛

15、杉矶最后，市场支配地位滥用行为损害了其他经营者和消费者的利益。 1质高价优的商品 2公用企业 3掠夺性定价 四、法律责任滥用市场支配地位的法律后果包括停止违法行为，对违 法企业进行罚款。此外，受害者还可以要求 民事损害赔偿。救济措施具体规定 ：民事制裁各国反垄断法对企业支配 地位滥用行为一般都规定有相关的民事补 救措施。停止侵害、赔偿损失。行政制裁反垄断执法机构对支配地 位滥用行为采取发布禁令、宣布该行为无效、罚款等行政措施。发布禁令，禁止该滥用行为的进行；宣布存在滥用情形的合同为无效合同；必要时处以罚款。我国反垄断法规定：第四十七条 经营者违反本法规定，滥用市场支配地位的，由反垄断执法机构责

16、令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。第四十八条 经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。 刑事制裁对滥用行为后果严重者应课以刑事处罚。反垄断执法机构可依反垄断法关于刑事处罚之规定，将支配地位滥用行为认定为“ 扰乱治安 ”，对行为人处以罚金，罚金的最 高额以违法行为所得收益的3倍为限。第四节 经营者集中一、经营者集中的含义经营者通过合并、资产购买、股份购买 、合同约定、人事安排、技术控制等方式取 得对其他经营者的控制权或者能够对其他经 营者施加决定性影响的情形。经营者合并 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 我国反垄断法： 反垄断法对经营者集中进行规制的目