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1、2016/4/91/612F320000 水利水电工程项目施工管理第01讲 水利水电工程项目施工管理总讲2F320000 水利水电工程项目施工管理水利工程建设程序讲义编号NODE95137800201100000101：针对本讲义提问讲义编号NODE95137800201100000102：针对本讲义提问讲义编号NODE95137800201100000103：针对本讲义提问讲义编号NODE95137800201100000104：针对本讲义提问2016/4/92/61讲义编号NODE95137800201100000105：针对本讲义提问第02讲 建设项目类型和阶段划分以及三项制度2F320
2、011 水利工程建设项目的类型和建设阶段划分水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。一般情况下，项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作。立项过程包括项目建议书和可行性研究报告阶段。1.水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。2.水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目）。讲义编号NODE95137800201200000101：针对本讲义提问3.水利工程建设项目根据其建设规模和投资额分为
3、大中型和小型项目。4.水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。5.根据水利工程建设项目管理规定（水建1995128号），水利工程建设程序中各阶段的工作要求是：（1）项目建议书阶段是对拟进行建设项目提出的初步说明。（2）可行性研究报告阶段经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。（3）初步设计阶段概算静态总投资原则上不得突破已批准的可行性研究报告估算的静态总投资。静态总投资超过可行性研究报告相应估算静态总投资在15%以下时，要对工程变化内容和增加投资提出专题分析报告。超过15%以上（
4、含15%）时，必须重新编制可行性研究报告并按原程序报批。可行性研究阶段投资估算初步设计报告：初设总概算讲义编号NODE95137800201200000102：针对本讲义提问（4）施工准备阶段2016/4/93/61招标设计指为施工招标和设备材料招标而进行的设计工作。（5）建设实施阶段建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。（6）生产准备（运行准备）阶段项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。（7）竣工验收阶段竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。讲义编号
5、NODE95137800201200000103：针对本讲义提问（8）后评价阶段工程建设项目竣工验收后，一般经过12年生产（运行）后，要进行一次系统的项目后评价，主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价六个方面内容。（51号文最新内容）项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门（或主要投资方）的评价。讲义编号NODE95137800201200000104：针对本讲义提问2F320012 水利工程建设项目管理“三项”制度水利工程建设项目管理规定（水建1995128号）明确，水利工程项目建
6、设实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。简称“三项”制度。要点：1.监理分类水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理。水利工程建设项目依法实行建设监理。总投资200万元以上且符合下列条件之一的水利工程建设项目，必须实行建设监理：（1）关系社会公共利益或者公共安全的；（2）使用国有资金投资或者国家融资的；（3）使用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的。建设工程合同包括勘察、设计、施工合同。而监理合同是一种委托合同。2.代建制（1）代建项目（2）代建阶段（3）代建单位要求（4）代建确定例：根据关于水利工程建设项目代建制管理的指导意见（水建管
7、201591号），实施代建制的项目应在（B）中提出实行代建制管理的方案。A.项目建议书 B.可行性研究报告 C.初步设计报告 D.工程开工申请报告讲义编号NODE95137800201200000105：针对本讲义提问3.PPP制含义：政府、社会资本、合作项目投资经营主体对项目的质量、安全、进度、和投资管理负总责。讲义编号NODE95137800201200000106：针对本讲义提问第03讲 施工准备、实施阶段、病险水库、建设耳稽察2016/4/94/612F320013 水利工程施工准备阶段的工作内容（多选）1.水利工程项目必须满足如下条件，施工准备方可进行。（1）初步设计已经批准；按照水
8、建管（2015）433号文此条已取消，改为可行性研究报告已批准（2）项目法人已经建立；（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；（年度水利投资计划已下达）（4）有关土地使用权已经批准；（5）已办理土地报建手续。（已取消）注：“初步设计已经批准”、“已办理报建手续”已经不是水利工程项目施工准备的条件之一。讲义编号NODE95137800201300000101：针对本讲义提问2.施工准备阶段的工作内容（5条）（1）施工现场的征地、拆迁；（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整（简称“四通一平”）等工程；（3）必须的生产、生活临时建筑工程；（4）组织招标设计、咨询、设备和物资
9、采购等服务；（5）组织建设监理和主体工程招标投标，选定建设监理单位和施工承包企业。讲义编号NODE95137800201300000102：针对本讲义提问2F320014 水利工程建设实施阶段的工作内容（多选）水利工程具备开工条件后，主体工程方可开工建设。项目法人或建设单位应当自工程开工之日起15个工作日之内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。 讲义编号NODE95137800201300000104：针对本讲义提问主体工程开工，必须具备以下条件：（1）项目法人或者建设单位已经设立；（2）初步设计已经批准，施工详图设计满足主体工程施工需要；（3）建设资金已经落实；（4）主
10、体工程施工单位和监理单位已经确定，并分别订立合同；（5）质量安全监督单位已经确定，并办理了质量安全监督手续；（6）主要设备和材料已经落实来源；（7）施工准备和征地移民等工作满足主体工程开工需要。2.项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。项目法人与设计、监理、施工等单位是合同关系，各方应严格履行合同。设计单位应按照合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧
11、意见，由项目法人决定。如涉及重大设计变更问题，应当由原设计批准部门审定。3.要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。讲义编号NODE95137800201300000105：针对本讲义提问4.设计变更的相关规定2016/4/95/61（1）设计变更界定设计变更是指自水利工程初步设计批准之日起至工程竣工验收交付使用之日止，对已批准的初步设计所进行的修改活动。（2）水利工程设计变更分为：重大设计变更和一般设计变更。讲义编号NODE95137800201
12、300000106：针对本讲义提问（3）重大设计变更涵盖范围（四点，尤其注意施工组织设计包含的三种情况）1）工程规模、建筑物等级及设计标准；2）总体布局、工程布置及主要建筑物；3）机电及金属结构；4）施工组织设计。主要料场场地的变化；水利枢纽工程的施工导流方式、导流建筑物方案的变化；主要建筑物施工方案和工程总进度的变化。（4）一般设计变更涵盖范围（细看）（5）对设计变更的处理项目法人、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。工程勘察、设计文件的变更，应当委托原勘察、设计单位进行。讲义编号NODE95137800201300000107：针对本讲义提问工程设计变更审批采取分级管理制度。
13、重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。一般设计变更由项目法人组织审查确认后，并报项目主管部门核备。必要时报项目主管部门审批。设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施。讲义编号NODE95137800201300000108：针对本讲义提问2F320015 病险水库除险加固工程的建设要求一、水库大坝安全鉴定1.病险水库是通过规定程序确定为三类坝的水库。大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物。2.大坝首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组
14、织专门的安全鉴定。3.大坝安全鉴定包括：大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定等。4.蓄水安全鉴定由项目法人负责组织实施。 讲义编号NODE95137800201300000109：针对本讲义提问二、病险水库除险加固1.建设制度：以县为单元组建统一的项目法人；2.原则上一个初步设计一个标的，有条件的地方可采取打捆招标方式；3.中小河流治理中央专项资金主要用于防洪主体工程建设；4.要建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系；4.工程关键部位和重点环节实验：强制性检测、飞检、第三方检测。四、验收前蓄水安全鉴定水库建设工程（包括新建、续建
15、、改建、加固、修复等）在水库蓄水验收前，必须进行蓄水安全鉴定。未经蓄水安全鉴定不得进行蓄水验收。鉴定专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家参加。项目法人、设计、施工、监理、运行、设备制造等参建单位的在职人员或从事过本工程设计、施工、管理的其他人员，不能担任专家组成员。2016/4/96/61讲义编号NODE95137800201300000110：针对本讲义提问2F320016 水利工程建设稽察的内容1.稽察工作的原则：客观、公正、高效。2.稽察工作实行：稽察特派员负责制。3.稽察人员与被稽察项目是监督与被监督关系。4.招标投标行政监察工作可采取的方式（多选） 讲义编号NODE9513
16、7800201300000111：针对本讲义提问第04讲 施工组织设计、临时设施、施工总布置2F320020 水利水电工程施工组织设计2F320021 施工组织设计编制的依据与内容一、水利水电工程施工组织设计文件编制的依据（多选）1.有关法律、法规、规章和技术标准。2.可行性研究报告及审批意见、上级单位对本工程建设的要求或批件。3.工程所在地区有关基本建设的法规或条例，地方政府、业主对本工程建设的要求。4.国民经济各有关部门对本工程建设期间有关要求及协议。 5.当前水利水电工程建设的施工装备、管理水平和技术特点。6.工程所在地区和河流的自然条件（地形、地质、水文、气象特征和当地建材情况等）、施工电源、水源及水质、交通、环保、旅游、防洪、灌溉、航运、过木、供水等现状和近期发展规划。7.当地城镇现有修配、加工能力，生活、生产物资和劳动力供应条件，居民生活、卫生习惯等。8.施工导流及通航等水工模型试验、各种原材料试验、混凝土配合比试验、重要结构模型试验、岩土物理力学试验等
