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1、报关流程设计主讲人：陈茹（讲师） 院系：经济贸易系国际贸易实务专业n一般进出口货物、保税货物、特定减免税 货物、无代价抵偿货物和退运货物的报关 程序；n熟悉暂准进出口货物、过境、转运、通运 的含义和报关规范；n通关程序各环节注意事项：备货、申报、 查验、放行、后续监管n提前转关、中转转关与直转转关知识目标n能够正确设计一般进出口货物的报关 程序；n能够正确设计保税货物的报关程序；n能够正确设计特定减免税货物的报关 程序；n能够正确设计海关监管转关货物的报 关程序。能力目标第一节 海关监管货物概述一、海关监管货物的含义n含义：是指所有受海关监管的进出境货物 。n具体指：自进境起到办结海关手续止的
2、进口货物；自向海关申报起到出境止的出口货物；以及自进境起到出境止的过境、转运和通 运货物等应当接受海关监管的货物。二、海关监管货物的分类 （一）一般进出口货物：n一般进口货物是指办结海关手续进入国内 生产、消费领域流通的进口货物；n一般出口货物是指办结海关手续到境外生 产、消费领域流通的出口货物。二、海关监管货物的分类 （一）一般进出口货物 （二）保税货物：未交税，复运出境的货物n包括：保税加工货物、保税物流货物 （三）特定减免税货物：三定特征n特定地区（保税区、出口加工区等）n特定企业（三种外资企业自用货物）n特定用途（国内投资项目、利用外资项目 、科教用品项目、残疾人专用品项目）二、海关监
3、管货物的分类 （四）暂准进出境货物：凭担保、原状进出 境货物（如展览品） （五）其他进出境货物n过境、转运、通运货物：由境外起运，通 过中国境内继续运往境外的货物n其他尚未办结海关手续的货物三、海关监管货物的报关程序n含义：报关程序是指进出口货物的收发货 人、运输工具负责人、物品所有人或其代 理人按照海关的规定，办理货物、物品、 运输工具进出境及相关海关事务的手续及 步骤。 n基本程序 1.从海关角度：审单、查验、征税、放行 2.从收发货人或代理人角度：申报、配合查验、纳税、提取或装运货物n按海关对进出境货物监管的全过程： 1.前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续 的过程。（并不是
4、所有的货物都要经过这个阶段） 1）范围：保税货物、减免税货物、暂准进出口货物及其 它进出口货物。（非一般进出口货物） 2）主要内容：n保税货物加工贸易备案，申领电子的或 纸质的备案登记手册；n减免税货物申领减免税证明；n暂准进出口货物进出境备案手续；n其他进出口货物加工贸易不作价设备进口之前，进 口货物收货人办理加工贸易不作价设备的备案手续；出 料加工货物出口之前应办理出料加工备案手续。2进出境阶段-基本环节：进出口申报 配合查验 缴纳税费 提取或 装运货物 3后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要 求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理 过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管 手续
5、的过程。 1）保税货物：办理核销手续 2）特定减免税货物：申请解除海关监管； 3）暂准进出境货物：办理销案手续； 4）其他货物中的加工贸易不作价设备、外包进口 货物、出料加工货物、修理货物、部分租赁货物 等，申请办理销案手续。报报关程序货货物类别类别前期阶阶段 （进进出境前办办理）进进出境阶阶段 （进进出境时办时办 理） 收发货发货 人海关后续阶续阶 段 （进进出境后办办 理）一般进进出口 货货物无申报报接受申报报配合查验查验 查验查验缴纳缴纳 税费费 征税提/装货货放行无保税进进出口 货货物备备案、申请请登记记 手册核销销手续续特定减免税 货货物特定减免税申请请和申 领领减免税证证明解除海关
6、监监管 手续续暂暂准进进出境 货货物展览览品备备案申请请销销案手续续其他进进出境 货货物出料加工货货物的 备备案销销案手续续四、电子报关及电子通关系统 （一）电子报关n指进出口货物的收发货人或其代理人通过 计算机系统，按照中华人民共和国海关 进出口货物报关单填制规范的要求，向 海关传送报关单电子数据并备齐随附单证 的申报方式。 n一般情况下，应当采用纸质报关单和电子 数据报关单形式向海关申报。n电子报关的程序： （1）进出口货物的收发货人或其代理人通 过电子计算机系统向海关发送电子数据报 关单。 （2）收到海关反馈的接受申报的电子报文 。 （3）打印纸制报关单，备齐随附单证，向 海关提交（现场
7、交单）。自动退单并提 示退单原因报关数据预录入报关员电子申报报关单规范性逻辑性审查通道选择电子审单人工审单退单并提示退单原因退单并告知 退单原因电子审单 人工审单打印纸质报关单现场接单、复核打印税单、缴纳税费放 行结 关查 验验 估四、电子报关及电子通关系统 （二）电子通关系统1、海关H883/EDI通关系统n中国海关报关自动化系统的简称，海关早期开 发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方 式2、海关H2000通关系统nH2000通关系统是H883的通关系统的升级替代 项 目。所以说现在通关系统采用的基本上就是这个 系 统，H883的通关系统基本上已经不用了。3、中国电子口岸系统 n又叫口
8、岸电子执法系统，简称电子口岸。1. H883报关管理系统n 1988年3月在九龙、广州、上海、天津 海关启动试点；n90年代初正式启用，95年3月在全国推广 ；n 利用电子计算机辅助决策技术，对进出口 货物的全过程进行控制和处理；2.H2000报关自动化系统n1996年起，海关总署开始建设现代海关信 息化管理系统；n1998年，海关通关作业改革开始在海关内 部进行数据传输和集中处理，n经过10个海关的试点，中国海关于2000 年开始在全国全面推广通关作业改革。电脑显电脑显 示含 义义下一步操作待审审海关尚未收到电电 子数据向海关发发送电电子 数据正在审审理中海关已接受电电子 数据申报报根据审审
9、核结结果 处处理退回修改报报关单单有误误按要求重新修改 并申报报与海关联联系有些内容不明确电话电话 或到审单审单 中心联联系接受申报报/现场现场 交单单/已通过过电电子审单审单 已通 过过打印纸质单纸质单 ， 办办理现场报现场报 关进口货物电子申报电脑显示内容 电脑显电脑显 示含 义义下一步操作待审审海关尚未收到电电子数 据向海关发发送电电子数据正在审审理中海关已接受电电子数据 申报报根据审审核结结果处处理无舱单舱单船代尚未发发送数据给给 海关待船代发发送数据后申 报报 无进进港信息船未进进港或港口未发发 送信息待港口发发送数据后申 报报 无核销单销单 数据经营单经营单 位未发发送核销销 单单
10、信息催经营单经营单 位发发送与海关联联系有些内容不明确电话电话 或到审单审单 中心联联 系 接受申报报/现场现场 交单单/已 通过过电电子审单审单 已通过过打印纸质单纸质单 ，办办理现现 场报场报 关出口货物电子申报电脑显示内容3.中国电子口岸系统 n 中国电子口岸是国务院有关部委将分别 掌管的进出口业务信息流、资金流、货物 流等电子底帐数据集中存放到口岸公共数 据中心，为各行政管理部门提供跨部门、 跨行业的行政执法数据联网核查，并为企 业及中介服务机构提供网上办理进出口业 务服务的数据交换平台。 第二节 一般进出口货物的报关程序1.1 一般进出口货物的含义n在货物进出境环节缴纳了应征的进出口
11、税费 ，并办结了所有必要的海关手续，海关放行 后不再进行监管的进出口货物。n 一般进出口货物是从海关监管的角度来划 分的，一般进出口货物海关放行后不再进行 监管。这里的一般进出口货物是相对于保税 货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而 言的，因为这些货物都需要经过前期和和后 续的监管阶段。n国际贸易方式：是指营业地在不同国家或地区的当 事人之间进行货物买卖所采取的具体交易方法和商 品流通渠道。主要有：一般贸易、补偿贸易、进料 加工、来料加工、易货贸易、寄售、招标、拍卖等 。n一般贸易方式：进口的货物可以是一般进出口货物 ，也可以保税货物或特定减免税货物等。n一般进出口货物可以是以一般贸易方式进
12、口，也可 以是以别的贸易方式进口。只要进口的时候不需要 经过前期阶段和后续阶段的就属于一般进出口货物 。n一般进出口货物和一般贸易货物之间的区别主要就 是划分的角度不同。n一般进出口货物的特征 1、在进出境时缴纳进出口税费。一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税 费。 2、进出口时提交相关的许可证件。需要提交许可证的，要提交许可证。 3、海关放行即办结了海关手续。可以直接进入生产和消费领域流通。n范围海关监管货物按货物进境、出境后是否复运 出境、复运进境，可以分为两大类：一类是进境、出境后不再复运出境的货物、 复运进境的货物，称为实际进出口货物；另一类是进境、出境后还将复运出境、复运 进境的货物
13、，称为非实际进出口的货物。n实际进出口的货物，除特定减免税货物外，都属 于一般进出口货物的范围，主要有以下货物： 1、一般贸易进口货物； 2、一般贸易出口货物； 3、转为实际进口的保税货物、暂准进境货物或转为实际出口 的暂准出境货物。这情况是属于非一般进出口货物向一般进出口货物的转变 。因为保税货物在进境的时候并没有缴纳关税，其最终目 的是要复运出境的，所以进口的时候没有进行征税。如果 这些保税货物不复运出境了，例如加工贸易中来料加工的 货物，进口之前进行了备案，那么在规定的时间内，就应 该要复运出境，如果这些保税货物不复运出境了，要转为 在我国境内销售，在转为内销的情况下，就属于一般进出 口
14、货物的范围，要缴纳关税，如果这些货物属于国家限制 类进口货物，要提交许可证的，还要向海关提交许可证。 4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物；易货贸易：是买卖双方之间进行的货物或劳务等值或基本 等值的直接交换。补偿贸易：补偿贸易是指一方在信贷的基础上，从国外另 一方买进机器、设备、技术、原材料或劳务，约定在一定 期限内，用其生产的产品、其他商品或劳务，分期清偿贷 款的一种贸易方式。5、不准予保税的寄售代销贸易货物；寄售是一种委托代售的贸易方式，寄售人（是卖方、或者 是货主）先将准备销售的货物运往国外寄售地，委托当地 代销人按照寄售协议中的条件和办法代为销售的方式。6、承包工程项目实际进出口货物；
15、7、外国驻华商业机构进出口陈列用的样品； 8、外国旅游者小批量订货出口的商品； 9、随展览品进出境的小卖品； 10、实际进出口货样广告品； 11、免费提供的进口货物，如：（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等；（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。 1.1.1 一般进出口货物的报关程序如实申报配合查验缴纳税费提取或装运货物1.1.1.1 如实申报申报（Declaration）的含义 即通常所说的狭义报关。它是指 进出境货物的收发货人或者他们的代 理人，依照海关法以及有关法律 、行政法规的要求，在货物进出境时 ，在海关规定的地点和
16、期限内，以书 面或者电子数据交换方式向海关呈送 规定的单证，向海关报告实际进出口 货物的情况，并接受海关审核的行为 。 1、申报期限 （1）进口货物的申报期限根据海关法第24条的规定，进口货物的申 报期限为自运输工具申报进境之日起14日内。申报 期限的最后一天是法定节假日或休息日，顺延至法 定节假日或休息日后的第一个工作日。 （2）出口货物的申报期限根据海关法第24条规定，出口货物的发货 人除海关特准外，应当在货物运抵海关监管区后、 装货的24小时以前向海关申报。 1、申报期限 （3）申报日期n申报日期是指申报数据被海关接受的日期 。纸质报关单申报的情况电子数据报关单方式申报的情况（4）滞报金n进口货物收货人未按规定期限向海关申报产生 滞报的，由海关按规定征收滞报金。滞报金征收示意图运输工具 申报进境日起征日第15日第14日第1日截止日 (海关接受申报日)第19日变卖日第91
