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1、 I摘 要 企业全面预算管理是企业管理的核心内容是国外大中型企业普遍采用的一种行之有效的管理模式目前我国许多企业己经认识到全面预算管理的重要性并且积极探索适合我国国情的预算管理模式但大多数企业实施全面预算管理的效果并不好存在很多的问题在现代经济环境下如何构建适合中国国情的预算管理运行体系从而提高企业的管理效率和经济效益正是本文的研究目的 本文在理解全面预算管理的基本概念和内涵的基础上对企业全面预算管理体系的构建与运作进行了介绍针对目前理论界研究讨论的全面预算管理模式笔者选择了具有代表性的四种进行了归纳和分析结合江汉油田预算管理的实际情况详细介绍了江汉油田预算管理的原则组织机构职责及工作制度概括
2、了江汉油田预算管理的主要内容并按照实际管理流程具体分析了江汉油田从预算编制预算分解落实预算执行监督到预算考核的全过程从而展现了江汉油田完整的全面预算管理体制最后论述了全面预算管理的过程控制与考评系统预算控制是企业管理中不可或缺的一部分预算管理涉及企业经营管理的方方面面要较好的发挥预算管理的作用就必须坚持过程控制与结果考评相结合 关键词全面预算 预算管理 预算控制 IIAbstract The comprehensive budget management is the key of the enterprise management, and the budgeting is an effec
3、tive method for enterprises home and abroad. Now, many enterprises of our country have already realized the importance of comprehensive budget management. They positively study the budget management mode that can be fitted to China, but the effect was not favorable as expectedand even if it is used,
4、 there are many problems during the implementation. The dissertation inquires into how to build a running system of budgeting management which adepts to the environment in China, in order to improve the efficiency of management and the benefit of enterprises. Basing on the understanding of the basic
5、 concepts, this dissertation discusses the building and carrying out the comprehensive budget management. In accordance with the situations in our country, the author introduces and analyzes four kinds of comprehensive budget management model. This dissertation generalizes the principles, organizati
6、on structure, objectives and working system of Jianghan oilfield. This dissertation especially analyzed the budget preparation, budget breakdown, budget supervision of Jianghan oilfield. The whole budgeting system of Jianghan oilfield is also outlined in this paper. Finally, discuss the process cont
7、rol and the comment system of the comprehensive budget management. Budget control is an important part of the enterprise management. Keywords: Comprehensive Budget Budget Management Budget Control 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果尽我所知除文中已经标明引用的内容外本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果对本文的研究做出贡献的个人和集
8、体均已在文中以明确方式标明本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者签名 日期 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留使用学位论文的规定即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索可以采用影印缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 请在以上方框内打 学位论文作者签名 指导教师签名 日期 年 月 日 日期 年 月 日保密 在 年解密后适用本授权书 不保密 本论文属于 11 绪 论 1.1 研究背景 随着中国正式加入W T O 我国企业面临的机
9、遇和考验也就完全展示在世人面前历经2 0 年的改革开放我国企业在建立现代企业制度增强竞争能力等方面虽然己经取得了巨大的进步但是与国际水平相比还相差悬殊特别是在完全融入世界分工后如何保证我国企业在国内外市场的竞争优势正日益成为理论界与实务界关注的焦点 由于多年计划经济体制的影响再加上理论界与实务界对企业管理方法探讨的可操作性较差使得先进的管理思想在企业尤其是在国有企业的推广与实施较难科学的企业管理要求实现有限资源的有效配置在市场经济条件下作为市场参与者和利益拥有者的企业如何在市场及其价格这只无形的手的作用下有效的实现其资源的配置是2 1 世纪知识经济条件及资源稀缺背景下世界各国普遍关注的大问题对
10、于我国企业来说这个问题尤显突出 作为两种截然不同的资源配置机制计划与市场并不总是对立的相反在微观层次两者却存在着很大的互补性市场经济下的企业管理离不开计划管理这就是预算管理的基本思想: 计划中的市场与市场中的计划即: 在市场经济条件下充分体现计划与市场两种机制的有机结合计划中的市场体现着企业预算管理不是任意的主观的它必须以客观存在的市场为前提; 而市场中的计划则意味着市场的竞争性和风险性要求企业管理者必须借助市场预测进行预算管理 现代企业管理已打破了传统职能管理的界限将企业视为一个整体在战略目标指导下从事企业内部的协调管理它强调企业计划组织控制协调等职能的一体化因为只有这样才能让所有职能部门的
11、子目标与企业整体目标相趋同才能使得多层委托代理关系下的累加代理成本最小这种管理格局无疑需要一条主线力图将各职能部门的管理工作串起来从而提高企业整体的管理效率实践证明2这条主线就是预算管理. 预算管理以它独有的市场中的计划导向管理模式对于企业降低风险降低交易成本提高资源配置效率及经营决策水平等都有极其重要的作用它是企业替代市场的一种内在机制和管理装置离开预算企业管理就会处于被动状态 因此本文写作的初衷是试图在理论的指导下建立一套科学可行的企业全面预算管理体系及顺利运行的各种保障配套制度试图突破预算管理作为财务管理学科的一个部分而主要是从企业管理的角度来审视预算管理将预算管理的职能从单纯的控制职能
12、提升到全面管理职能希望能为我国企业推行全面预算管理提供些参考 1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外企业预算管理理论研究现状 预算管理在国外企业的应用及发展始于1 9 世纪末最早将预算作为管理手段应用于企业的是美国并被首先应用在广告费分配上2 0 世纪初泰罗创建了科学管理学说促进了美国企业管理水平的提高对科学管理原理的探讨研究也促使了企业预算管理理论的进一步发展随后预算管理成为一种重要的企业管理工具其他国家如英国日本德国的一些企业开始仿效与采用先后将预算制度应用于企业管理一些学者也开始对预算管理理论进行研究1 9 2 2 年麦西金出版了预算控制一书将预算管理理论及方法从控制的角度上进行了详细
13、的介绍该书的出版标志着企业预算管理理论开始形成 1 自2 0 世纪3 0 年代至7 0 年代企业预算管理先后受到会计理论及其他管理思想发展的影响在管理方法管理理论上得到一定的发展2 0 世纪7 0 年代零基预算在西方国家兴起它的产生使预算管理在理论和方法上都有了新的发展进入2 0 世纪8 0 年代后企业预算管理趋于成熟和定性成为西方现代企业的一种重要管理方法随后在西方国家的企业中又出现了企业资源计划系统即把企业内部划分成几个相互协作相互支持的子系统进行管理形成了一种面向企业供应链的预算管理总3之预算管理在西方国家己经成为企业皆不可缺的主要管理手段 现今西方国家的企业集团仍将预算作为实现管理控制
14、和对子公司经营业绩进行评价的主要依据在企业集团由于主要决策者没有其他可行的非正式控制工具因此更加强调满足预算的要求管理理论界和实务界也在不断地对预算管理进行更深入的研究以使企业预算管理能够更加适应复杂多变的市场环境 1.2.2 我国企业全面预算管理理论研究现状 计划经济时期基于我国财政预算制度企业的生产销售等全部被纳入财政预算在国家的计划经济体制下运行企业的预算只是附属国家财政预算而成为国家财政预算的一个组成部分没有形成自己完整独立的预算管理体系但是随着市场经济的发展企业的管理模式需要不断的创新与完善在这种背景下为了在激烈的市场竞争中进一步强化企业管理工作使企业创造出更好的经济效益企业预算管理
15、模式的理论与方法因其在西方国家企业的应用成功而被引入我国的企业管理的理论与实务我国的部分企业开始积极探索适合我国国情的企业预算管理模式同时一些诸如以成本为导向的预算管理模式以销售为导向的预算管理模式以现金流量为导向的预算管理模式及以利润为导向的预算管理模式也相继出现目前我国虽然有少数企业在实施预算管理但企业预算管理还没有引起企业管理理论界与实务界的重视较全面系统地对企业预算管理进行专题研究的寥寥无几它作为管理学的一个分支在理论上还没有形成完整的体系运作上仍缺乏一个坚实的理论基础作为基石 1.3 全面预算管理在我国企业中存在的问题 目前我国许多企业己经认识到全面预算管理在管理中的重要性并且积极探
16、索适合我国国情的预算管理模式但由于我国企业长期以来受计划经济体制等思想的影响及我国企业从西方引进预算管理的时间比较短因此大多数企业实施全面预算管理的效果并不好通过对有关资料的收集分析及对部分企业的实际调研4目前我国企业在预算管理实施过程中存在以下的问题 第一企业的预算经不起市场的考验企业经常以封闭的心态搞预算在预算管理过程中忽视对市场的调研与预测使很多预算指标与企业的外部环境不相容整个预算指标体系难以被市场接受经不起市场考验的预算很难有效地在企业中实施 第二企业的预算缺乏企业战略的明确指导 2 在没有企业战略的环境下搞预算管理就会重视短期活动忽视长期目标使短期的预算指标与长期的企业发展战略不相适应各期编制的预算衔接性差预算管理常常处于本末倒置的状态各年度季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现这样的预算管理难以取得预期效果 第三企业在预算管理中普遍存在着重编制轻执行轻管理的现象不少
