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1、技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策一、全球贸易自由化的进展在当今世界贸易中，贸易自由化已成为主流趋势。世贸组织确定的最重要和最根本的原则就是贸易自由化。它要求削减或取消一切有可能妨碍和阻止国际间贸易发展与进行的障碍，包括法律、法规、政策和措施。通过削减进口关税、弱化关税壁垒以及取消和限制各种非关税壁垒措施等，实现国际间的市场开放。面对迅速发展的经济全球化的挑战，世界各国、各地区都不同程度地卷入了贸易自由化的大潮，欧盟统一大市场和北美自由贸易区业已形成。南方共同市场正在快速发展。其他地区区域经济一体化组织也都在加快贸易自由化的进程。特别是历经八年的第八轮世界多边贸易谈判 即“ 乌拉圭回合 ”
2、终于在年达成最终协议，对世界贸易自由化的发展起到了巨大的推动作用。目前国际贸易中传统的关税壁垒措施正在大幅减弱，进出口配额，许可证等非关税壁垒措施也在大幅度削减。但当代国际贸易的发展并未实现真正的自由化，并且积极倡导贸易自由化的某些发达国家或利益集团为了保护本国或本地区市场和利益，仍时不时对发展中国家挥舞贸易壁垒的大棒，如最近中美、中欧之间出现的纺织品、鞋类产品贸易纠纷就是很好的例证。二、技术性贸易壁垒：制约贸易自由化的重要障碍近年来发达国家从保护本国市场和本国企业利益出发，在国际贸易中大肆实施技术性贸易壁垒或绿色贸易壁垒。所谓技术性贸易壁垒，是指进口国凭借其技术和经济优势，对外国进口产品实施
3、苛刻的强制性或非强制性技术标准、技术法规和技术认证制度，达到限制进口的目的。所谓绿色贸易壁垒，是指进口国以保护资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列苛刻的环保标准，对来自外国的产品实施强制性检验，以达到限制进口的目的。绿色贸易壁垒本质上也是一种技术性贸易壁垒，是技术性贸易壁垒的进一步延伸和扩展。它名义上打着保护环境、维护生态、提高产品质量、促进技术进步、关心人的健康的幌子，表面上不是直接限制贸易的自由化，而实质上是行贸易壁垒之实。目前，各国特别是发达国家的各种技术标准数量多如牛毛，例如欧盟制定的技术标准就有万多个，德国工业标准约万个，日本有工业标准个和农业标准个，而各国的标准还在不断增多
4、，标准也越来越苛刻，且执行起来多变，程序也复杂。这种披着合理外衣的技术性贸易壁垒对发展中国家产品出口来说，比传统的贸易壁垒具有更大的杀伤性、隐蔽性和歧视性。这对贸易自由化是一种挑战，对发展中国家更是一种挑战。三、中国遭遇技术贸易壁垒的现状近年来我国对外贸易受到技术性贸易壁垒的严重制约，商品出口受到很大影响。发达国家制定的各类标准，不论是技术标准还是绿色环保标准，有些是合理的，但更多是不合理的，其苛刻程度的目的就是为了限制国外产品的进口，因为有些标准往往是他们自己国家也未达到的。欧盟自年月日起，对进口茶叶实施新的农药允许残留量标准，禁止使用农药品种由原来的种增加到种，部分新指标比原标准提高了至倍
5、，对氯霉素的残留量的标准规定为，这已超过日本，美国的，以至欧盟国家自己的产品也常常达不到这一标准（即万吨里不能有氯霉素），这也使我国茶叶对欧盟出口受到全面阻击，损失很大。年，美国（食品和药物管理局）宣布对我国的虾类实行“ 自动扣留 ” 。其理由是我国的渔船没有海龟逃生装置，危及海龟生息。只此一项措施， 使我国冻龙虾出口额由年的万美元减少到年的万美元，冻虾蟹由万美元锐减至万美元。而机电产品的绿色壁垒主要涉及安全、节能可回收、排放、臭氧层保护、排污限制、电磁兼容、包装技术等多种指标，我国每年有亿美元的出口机电产品因受到臭氧层保护国际公约的限制而被禁止生产和销售，有亿美元的出口商品受到国外绿色标志制
6、度的限制，有亿美元的出口商品因达不到发达国家环保包装的要求而受到间接影响。年，我国出口欧盟的万件夹克被退回，原因是夹克拉链使用的金属不符合欧洲的安全标准。这样的案例每年都在频频发生。据统计，我国每年约有几百亿美元的出口商品受到技术性贸易壁垒的阻击。以年为例，我国有的出口企业、的出口产品遭受到国外技术性贸易性壁垒的限制，造成损失约亿美元。欧盟、美国、日本是我国主要的出口市场和贸易伙伴，包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品近销往美、日、欧等国家和地区，而欧盟、美国、日本实施技术性贸易壁垒对我国出口企业造成的损失占总损失的，其中欧盟占，日本和美国各占和。我国是世界贸易大国，外贸依存度已达到，外贸进
7、出口情况好坏对我国经济的稳定、持续发展具有特别重要的意义。目前，技术性贸易壁垒已成为我国出口贸易的严重障碍。因此，认真研究国际市场准入规则，研究突破发达国家技术性贸易壁垒的对策已是当务之急技术性贸易壁垒对我国出口的影响及对策四、我国遭遇技术性贸易壁垒的主要原因我国外贸出口所面临的种种技术性贸易壁垒原因是多方面的：首先是发达国家的贸易保护主义政策，这是主要原因。其次是人类对自身的保护以及对保护环境和生态的重要性和紧迫性有了更深刻的认识，对产品对人的安全和对环境、生态的影响提出了更高的标准和要求。三是我国是发展中国家，在科学技术方面比发达国家落后，因而我国技术标准约有达不到发达国家的市场准入标准，
8、且我国标准体系混乱，不成熟，有地方标准、专业标准和企业标准，水平也比较低。比如，年我国农业部出台的无公害农产品行业标准，其中涉及种化学污染物，而联合国食物与农业组织公布的农业在食品中的最大限制标准就涉及项，美国则达到多项，其他发达国家也有数百项至上千项，所以我国与国外的差距是很大的。四是我国相当数量企业质量意识差，粗方式操作，产品生产过程的质量控制不规范。例如，我国一批虾类对日出口被查出氯霉素超标遭退货，究其原因是被企业职工操作时手上涂的治疗皴裂的氯霉素污染所致。五是我国企业对国外的技术标准和质量认证知之甚少，出口产品既没有按国外技术标准去生产，也没有按出口对象国的要求去做相关产品的质量标准认
9、证。目前我国因未取得认证而被出对象国退货或被港口扣留的商品每年就有几百亿美元，损失是巨大的。比如，电子、电器销往美国必须符合和标准，并取得许可证，否则海关不予放行：食品、药品、化妆品、洗涤用品、医疗器械销往美国，必须符合标准；销往欧洲的产品必须获得标志。这样的标准认证很多，不同的商品销往不同的国家，须取得不同的质量认证。六是由于在加入世贸组织之前，我国长期游离于国际多边贸易体系之外，使得我国很难利用国际贸易争端机制解决歧视性的、非合理性的技术性贸易壁垒，更不可能享受到发展中国家应享受的特殊政策和差别待遇。五、应对技术贸易壁垒的对策我国同发达国家的技术性贸易壁垒的斗争和磨擦是长期的，指望发达国家
10、改变他们的贸易政策是不可能的。国际上的贸易保护主义依然会横行无忌，发达国家依然会利用他们的经济和技术优势对发展中国家采取歧视性的贸易政策。从我国自身来说，科技水平的提高要有一个长期的过程，管理水平的提高也不是一朝一夕的事情。技术标准和质量认证标准体系的建立和完善也不会是一蹴而就的。因此我们必须采取正确的、主动的、有利有节的斗争策略。（一）从长期来说，我国必须提高科技水平。科技水平低是导致我国出口产品技术含量低、质量落后的根本原因。因此，提高企业科技水平和科技创新能力是我国外贸保持持续健康发展的根本所在，必须引起全社会的重视。 政府应在财政、 信贷、 税收等政策方面对企业的科技开发和环保产品的出
11、口加大支持力度。（二）必须提高企业的管理水平。我们提倡全面质量管理多年了，但问题依然不少，没有真正做到产品生产全过程的管理，质量管理不规范、要求不严，许多出口产品出现的问题是在产品生产过程中出现的。比如，我国企业生产的儿童服装的纽扣和儿童玩具的配饰往往通不过国外的强度拉力试验标准，造成国外退货或限制进口。（三）应尽快建立和完善我国的技术标准体系，积极采用国际标准进行产品的设计和生产，积极争取获得国外的产品质量认证。这一点要引起企业的高度重视。获取国外认证已成为中国产品打入国际市场的“ 入场券 ” ，也是应对发达国家技术性贸易壁垒必过的一道坎。首先，企业特别是出口企业要组织专门的人力、物力，研究
12、并熟悉国外的技术标准和质量认证程序。不同国家和地区对不同的产品的质量认证要求和法律、法规是不同的，比如食品、药品、化妆品等进入美国市场，要对商品进行抽样检测，不合格者不予放行，不需再抽样检测。再比如，是欧洲产品认证的一种，获此标准的灯具及元器件、信息技术和电子商务设备在欧洲销售是畅通无阻的，而且此认证是一次认证代替多次，无需反复评估，省钱省时，有利出口。这样的标准在发达国家有成千上万种，企业必须要研究透，利用其有利的方面。我国海尔空调获得了大类的种国内外认证，是迄今为止中国空调行业通过国际认证最多的企业，其产品已成功进入美国、欧盟、日本、中东和澳大利亚布场。其次，发达国家出于自身的考虑，对技术
13、标准和认证程序经常调整，出口企业必须及时注意收集、整理、跟踪国外技术标准的最新动态，调整自己的生产技术标准，以免造成不必要的损失。第三，国外认证标准多，程序复杂，认证机构也多，不同国家、不同产品和不同技术标准往往授权由不同的实验室或机构进行检测。目前世界上共有多家认证机构或实验室，美国有多家，欧洲有多家，如果企业单打独斗去争取认证，不仅费时费力，往往效果不好。目前我国已有一些代理机构可以帮助企业进行认证代理，如中国贸促会下属的产品检测认证代理中心已与欧盟和美国的国家权威实验室建立了合作关系，接受中国企业委托，代理办理产品相关的国际认证，为企业提供便利。（四）充分利用技术性贸易壁垒协议的有关条款
14、，维护企业的权益。货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理非关税壁垒问题，其中最主要的一个就是技术性贸易壁垒协议）。其宗旨就是要求各成员要制定、采用和实施正当的技术性措施，不得构成不必要的国际贸易障碍。该协议还要求对发展中国家给予特别优惠待遇，如发达国家在制定和实施技术条例、标准及认证制度时，不得对发展中国家的出口设置不必要的障碍；发展中国家可以保持适合本国发展需要的当地技术、生产方法和加工方法；发达国家应向发展中国家提供技术援助；发展中国家可在一定期限内全部或部分的免除其应履行的协议义务等。我国企业可根据多边贸易协定的原则。对不合理的、歧视性的技术性贸易壁垒提出抗辩，通过谈判、磋商解决，必要时
15、也可向世贸组织提出申诉。（五）建立政府、商协会、企业的联合运作机制，这是市场经济发达国家的成功经验。在当代国际贸易战中，发达国家的政府、商协会、企业已经形成利益共同体，其中商、协会起着非常重要的作用。他们负责及时向政府有关部门和企业提供国内外市场的动态、国际科技发展动态、各国各地区产品认证标准和认证程序变化动态并提供分析报告，为政府和企业决策提供依据；协助政府和企业在框架内与其他成员协商解决贸易争端；协助政府有关部门制定不同行业的技术标准。虽然我国商、协会组织的发展尚欠成熟和规范，但也具备了一定规模和基础，政府和企业应该重视发挥和利用商、协会的职能和作用第一章绿色贸易壁垒及发展趋势1.1 绿色贸易壁垒的含义所谓绿色贸易壁垒， 实质上是指进口国政府以保护生态环境为纲，以限制进口保护贸易为目的， 通过颁布复杂多样的环保法规房例、建立严格的环境技术标准和产品包装要求， 建立繁琐的检验认证和审批税，实行环境构想制度， 以及保证环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。1.2 绿色贸易壁垒出现的原因绿色贸易壁垒是国际贸易不断发展的产物，它的出现有其必然性， 究其原因有以下几点：1.2.1 根源于生态环境的国民健康保护的需要1绿色贸易壁垒最早产生于环境税问题。最早是由剑桥大学的庇古教授提出的，强调通过国家税收解决市场的不公正问题。环境税在国外最早征收的就是环境关税。 20 世纪 6
