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1、行政领导学复习资料161118 P1 行政领导学期末复习资料一、名词解释1.行政领导：广义的是指国家立法、司法、行政等部门以及企事业单位和社会团体依据宪法和法 律规定管理、领导公共事务的行政活动及其过程；狭义的指国家管理社会的一种领导活动，是国家行政机关依法行使权力，为组织与管理国家事务和社会公共事务而实施的决策、指挥、控制、组织、协调、监督等行政活动及其过程。2.行政领导学：广义的指研究政府部门和非政府公共机构在行政管理领域中领导活动的规律和特 点的科学；狭义的指研究国家各级政府和行政机关关于领导活动的规律和科学。3.超级领导：领导者带领被领导者去领导他们自己，适用于那些愿意且有责任去领导他
2、人的管理者，以实现从管理者到领导者的角色转换。4.行政领导者：广义的指从事行政管理的政府部门或非政府公共机构中，依法担任领导职务，享有领导职权，负有相应领导责任的人员；狭义的指在从事行政管理的政府部门中，依法担任领导职务，享有领导职权，负有相应领导责任的人员。5.行政领导者素质：指行政领导者在行政领导工作中引领其他行政人员和社会群体共同管理社会公共事务所应具备的政治、思想、文化、道德、心理、身体以及这些条件综合形成的行政领导能力等。6.行政被领导者：指在行政领导过程中认可行政领导者的目标和价值观，接受行政领导者领导的 人员。广义上的行政被领导者包括一般行政人员和广大人民群众。狭义上的行政被领导
3、者是指政府部门中的一般行政人员。7.行政领导环境：指影响和制约行政领导活动发展的宏观外部环境与组织内部环境的总和。8.行政领导体制：狭义上是指政府行政系统中以领导权限划分为基础所形成的组织机构设置及其相互关系的制度和规范；广义上即行政组织的领导体制，是指国家行政组织或社会团体依据领导权限划分组织机构设置，对国家和社会事务进行管理的领导制度体系。9.集权制：指所有领导工作的最终决策权集中于上级领导机关和领导者，下级只能根据上级的指 示或决定办事的领导体制。10.分权制：指下级机关或下级者在自己的管辖范围内，有权独立自主地决定问题，上级机关只是在重大原则方面做出指示和规定，对下级权力范围的事不加干
4、预的领导体制。11.首长负责制：又称首长制、一长制。是指行政首长把行政组织的决策权力完全集中于一身，并对此全面负责的领导体制。12.委员会制：又称集体负责制、合议制。是指行政组织的决策权交由两人以上组成的委员会来行 使的领导体制。13.层级制：又称层次制和分级制。是指行政领导系统从纵向上分为若各层级，每下一级别都对上一级别负责，各个层级的职权性质、所管业务大致相同，但领导的范围随着层级的降低而缩小的领导体制。14.职能制：又称分职制和功能制。是指在一个组织系统内，横向地平行设置若干职能部门，每个部门都以整个系统为服务对象，辅佐首脑机关实施领导，每一部门只是在服务内容和性质上有所不同的领导体制。
5、15.一体制：又称完整制、一元化领导。是指同一领导层次的各个机关或一个机关中的各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督，完全集中于一位上级领导者或一个上级领导机关的领导体制。16.独立制：又称分离制、多元化领导。是指同一领导层次的各个机关或一个机关中的各个构成单位，所接受的上级指挥、控制和监督，是由两个以上的平行或双重领导机关或个人的领导体制。17.行政领导权力：指行政领导者在行政领导活动中，利用合法地位，强制支配或权威影响行政被领导者同心协力完成领导目标的影响力。18.职位权力：指法律规定的特定职位所具有相应的权力，是组织正式授予的，需向赋予其权力的组织负责。它包括合法权力和奖惩权两种来源
6、。行政领导学复习资料161118 P2 19.合法权力：又称法定权力，是指领导者基于行政组织中的法定地位或是组织命令、组织契约等产生的权力。20.奖惩权：包括奖励权和惩罚权。是指行政领导者根据行政组织的规章制度，运用行政组织的资 源、纪律，对被领导者进行奖励和惩罚的权力。21.个人权力：来自于领导者的个人魅力，包括超凡的气质、卓越的才华、高尚的品格、亲和的交际等。它包括专家权和归属权两种来源。22.专家权：又称知识、能力专长权。是指任何有专门知识和技能的人在其领域所具有的权威。23.归属权：又称关系的权力。是指领导者所具有的某些特质能够强烈吸引被领导者的影响力。24.行政领导者职位：简单来说，
7、是指行政领导者在行政组织中的法定地位；具体来说，则是行政组织根据法律法规，按规范化程序命令或选择领导者享有职权、担任职务、履行职责的统一体。25.行政领导权力腐败：是指行政领导者在行使领导权尤其是公共职权的过程中，滥用职权或偏离公共职责。把行政领导权力私有化、关系化、特权化、商品化，使公权力变为私权力。使公权力变为以权谋私、假公济私的工具，使国家政治生活发生病态变化、人民群众利益遭受损害。26.行政领导魅力：是指在行政领导活动中，掌权的行政领导者因个人的非凡的品质而对被领导者所具有的吸引力、凝聚力、感召力和影响力，以及被领导者对领导者的信任。27.行政领导形象：是指行政领导者在领导活动中给被领
8、导者留下的综合印象及其总体评价，包括个体形象和群体形象，具有客观性、综合性、稳定性等特征。28.行政领导授权：是指在政府部门和非政府公共机构中，行政领导者在某些情况下，将属于自己的部分权力和责任委授予被领导者，使被领导者在一定的监督下，在授权范围内享有自主权的行为。29.充分授权：又称一般授权或柔性授权。是指行政领导者在给被领导者授权委派任务时，允许被领导者有充分的自主权决定行动方案，发挥自己的积极性和创造性去完成组织目标。30.不充分授权：又称特定授权或刚性授权。是指行政领导者将明确的工作职务、责任和权力授予特定的受权者，并要求受权者完成一定的绩效目标，开展工作必须严格遵照授权者的各项指示，
9、不得违背、逾越和失责。31.制约授权：又称复合授权，是指行政领导者考虑到工作难度、任务时效和技术要求等因素，将某项任务的职权，在同一时间分授予两个或多个受权者或子系统，使其之间出现相互作用，以避免出现疏漏。32.弹性授权：又称动态授权，是指行政领导者在同一项任务的不同阶段，根据任务的完成情况和被领导者的能力水平，授予不同的被领导者以不同的职权和责任。33.书面授权：是指行政领导者通过颁发正式文件和文字指令，明确规定受权者以及受权者工作的职责范围、目标任务、组织情况、等级规范、分层负责的办法、处理规程等。34.口头授权：是指行政领导者运用语言和语言艺术，对受权者的工作做出交代，或者根据会议做出工
10、作分配。35.行政领导决策： 广义上是指政府部门和非政府公共机构为履行行政职能，界定问题， 提出方案，做出决定的活动；狭义上是特指国际行政机关领导者为履行国家的行政职能，依法对要解决的问题确定目标，制订和选择行动方案，做出决定的活动。36. 行政领导决策体制：是指在行政决策过程中承担决策机构和人员所形成的组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。37.头脑风暴法：头脑风暴法又称智力激励法、集体思考法。它是一种激发性思维的方法，是依靠群体智慧而做出决策的方法，是一种能在短时间内调动创造力的方法，被广泛应用于行政领导决策活动中。38.行政领导效能： 是行政领导者 （包括行政领导个体和行政领
11、导班子）在一定的行政领导环境中，率领组织成员在共同完成一定时期的领导目标中所体现出来的领导能力、领导效率、领导效果、领导效益的系统综合。39.行政领导效能考评：是指根据一定的考评指标、原则和程序，运用多种方法对行政领导者的领行政领导学复习资料161118 P3 导能力和工作成果的考察、考核与评价， 以检测领导工作的实际工作成果及其与既定目标的差距。根据二者的涵盖范围，这种差距有正、负、零三种情况。40.行政领导方法：指行政领导者在实施行政领导活动中，为了实现特定行政领导目标，按照行政 领导活动规律而采取的一系列方式、手段、途径、步骤、对策的总和。41.强制性领导方法：是指行政领导者为完成领导工
12、作，依据法定的行政领导权力，采取的带有权威性特点的措施。42.非强制性领导方法：是指行政领导者为完成领导工作，采用的思想教育、行为引导等以理服人 的软性办法。43.说服教育方法：指行政领导者为了实现某个目标，对被领导者进行思想教育，引导他们为实现目标而努力奋斗的方法。44.榜样示范方法：指行政领导者自己以身作则、率先垂范，或者在被领导者中树立典型模范、英雄楷模，用榜样的思想和行为影响其他被领导者，吸引、鼓励他们自觉学习和效仿的一种领导方法。45.激励推进方法：指行政领导者运用鼓励手段，即物质或精神等手段，激发被领导者的工作积极性和创造性，以达到实现工作目标的推进型领导方法。46.行政领导艺术：
13、 指的是行政领导者在行政领导活动中为了有效实现特定的行政目标而创造性地使用各种领导方法，并由此而表现出来的达到个性化和艺术化境界的领导技能。47.行政领导用人：指行政领导者为了实现领导目标，科学合理地使用人才，发挥人才的能动作用的领导活动过程。本质上是从全局的角度出发，进行人力资源开发的过程。一方面，用人是领导本身固有的目的、内涵和实质，即在于直接而具体地形成实际的领导；另一方面，领导用人不是最终目的，而是为领导决策服务的。48.行政领导用人艺术：是指行政领导者在行政领导工作中所表现出来的高超的用人技巧。49.考任法：指通过向社会公布职位需求信息，统一考试，根据考试成绩和面试结果选拔人才的一种
14、用人方式，适用于选拔初、中级人才，是目前较为广泛使用的人才选用方法。50.奖惩法：是指用人单位通过考核后，对实绩突出者给予奖励，对犯有错误或实绩庸俗这给予必要惩处的一种用人方法。51.光环效应：又称晕轮效应，是指人们对他人的认知判断首先是根据个人的好恶得出的，即倾向 于将人分为“好的”和“坏的”两种，然后再从这个判断出发推断出这个人的其他品质的现象，实际上是一种印象概推。52.投射效应： 又称以己度人效应， 是指人们往往认为同一群体的人具有与自己相似的特征、倾向、 情感等，并将之作为评价他人的标准，这实际上是一种心理定式的表现。53.马太效应：又称两极分化现象，是指强者愈强、弱者愈弱；好的愈好
15、，坏的愈坏；多的愈多，少的愈少的一种现象。54.首因效应：又称第一印象效应，是指人们在交往中留下的第一印象非常重要，一人对他人的认 知往往依赖第一印象，并对以后的认知产生的影响作用，实际上也是一种心理定式的表现。55.近因效应：是指人们根据新近的信息，忽略了以往信息的参考价值，不去考虑他的过往表现，从而对认知对象做出判断的一种现象。56.行政领导协调：指行政领导者为了实现一定的行政领导目标，对领导活动中出现的问题、矛盾和冲突进行调解的过程。具体来说就是领导者采取各种方法，使其所领导的组织与外部环境以及组织内部的各个部门和组成人员协同和谐，调理和顺，相互配合，同心合力，高效地完成领导目标的过程。
16、57.行政领导协调艺术：是指行政领导者在协调解决内部与外部、部门与部门、上级与下级、个人与群体等之间矛盾关系过程中所展现出来的富有创造性的、高超的活动技巧。58.行政领导激励：指的是行政领导者通过选择不同的激励方法来满足被领导者的合理需求，激发 和鼓励被领导者的行为，调动其工作的积极性、自主性和创造性，进而实现行政目标的过程。59.支持激励： 指的是行政领导工作者在工作和生活中，对被领导者表示尊重、信任、支持和关心。行政领导学复习资料161118 P4 60.方向性原则：指的是行政领导在实施激励时，要坚持正确的政治立场和方向，并使用正确的方法、观念来激励被领导者，使其行为始终保持在正确的政治方向。二、简答题1.简述行政领导学与行政学和领导学的关系。行政领导学是行政学与领导学的交叉学科，是行政学与领导学的研究领域，行政学所关注的行政机关的组织行为与领导学所关注的领导活动的规律特点，是行政领导学的研究焦点。它们的主要区别表现在以下两点：（1）行政领导学是行政学的子学科，行政学研究的行政管理活动包含行政领导活动。（2）行政领导学是领导学的一门分支学科。领导学作为管理学的一门分支学科，本身
