酒店公司与股份公司招标采购管理制度

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1、酒酒店店管管理理专专论论 酒店公司与股份公司酒店公司与股份公司招标招标采购采购管理制度管理制度 招标（采购）管理制度招标（采购）管理制度 一、一、 总则总则 1. 适用范围 本章节规定了酒店建设期各类招标（采购）工作的权责划分和操作流程，但规划设计类招标还应执行酒店设计管理制度。运营期固定资产改造新增项目执行本制度。 为降低成本， 酒店公司总部应根据年度招标 （采购）计划统计分析，能够采用集中采购的招标项目要进行年度集中采购，具体操作模式参照股份公司制度执行。 2. 招标额度 工程类、材料设备类、服务类单项合同额度 30 万元（含）及运营物品类单项合同额 10 万元（含）以上业务，要求必须纳入

2、招标（采购）管理进行控制，如果不进行招标（采购），必须按直接委托管理的规定流程进行审批。 3. 招标业务分类 3.13.1 工程类：精装修施工（含酒店后勤区、客房区、裙房等）、智能化等施工； 3.23.2 材料设备类：装修、水暖、通风、空调、电气电气等材料设备供应及必须的 施工及安装；总统套及部长套内的活动家具、装饰灯具和艺术品采购。 3.33.3 服务类：酒店的可研分析、技术服务、勘察设计、规划设计、室内设计、机电设计、艺术品设计、标识设计、消防顾问、造价咨询等。 3.43.4 运营物品类： 开办费预算内的运营物资采买各项内容， 包括床具、 宴会家具、 羽绒制品等。 4 招标层级分类 4.1

3、4.1 工程类、材料设备类、服务类按股份公司现行制度规定执行，分类如下： 4.1.1 4.1.1 一类招标（采购）：由股份公司成本控制部组织，酒店公司总部参与，使 用股份公司合格供方品牌库中一类合格供方，在股份公司开标、评标、定 标的招标（采购）。 4.1.24.1.2 二类招标（采购）： 4.1.2.1 4.1.2.1 独立酒店项目： 由酒店项目公司组织， 使用股份公司合格供方品牌库中 二类合格供方，在酒店项目公司评标、定标，定标结果报酒店公司总部 审批，报股份公司成本控制部备案检查的招标（采购）。 4.1.2.2 4.1.2.2 非独立酒店项目： 由酒店公司总部组织， 使用股份公司合格供方

4、品牌 库中二类合格供方，在酒店公司总部评标、定标，报股份公司成本控 制部备案检查的招标（采购）。 4.1.3 4.1.3 地方类招标（采购）： 包括但不限于：包括样板间精装修、后勤区精装修、厨房设备、弱电 系统、洗衣房设备、泳池设备、卫星电视、程控交换机、卫生洁具、 磁卡锁、污衣槽、活动家具、艺术品、装饰灯具、标识标牌等。 4 4 1.3.1 1.3.1 独立酒店项目： 由酒店项目公司负责组织， 在酒店项目公司评标、 定 标，报酒店公司总部备案审查，报股份公司成本部备案检查或存档备 案备查的招标（采购）。与非独立酒店相同的项目由酒店公司总部负责组织,按非独立酒店项目实施. 4.1.3.24.1

5、.3.2 非独立酒店项目： 由酒店公司总部负责组织， 在酒店公司总部评标、 定标，报股份公司成本部备案检查或存档备案备查的招标（采购）。 4.2 4.2 运营物品类： 4.2.14.2.1 运营一类招标（采购）：由酒店公司总部组织，使用股份公司酒店运营类 合格供方品牌库中一类合格供方，在酒店公司总部评标、定标的招标（采 购）。 4.2.24.2.2 运营二类招标（采购）：由地方酒店公司组织，使用股份公司酒店运营类 合格供方品牌库中二类合格供方，酒店公司总部参与，在地方酒店评标、 定标的招标（采购）。 4.2.3 4.2.3 运营地方类招标（采购）：由地方酒店公司组织，在地方酒店评标、定标， 定

6、标结果报酒店公司总部审批的招标（采购）。 5 供方管理 5.15.1 供方是各类承包商、供应商、服务商的总称。合格供方品牌库（含运营物品类合格供方品牌库） 是股份公司相关部门按照规范的流程和统一的标准对供方进行审定后，建立起来的合格供方品牌集群。 5.2 5.2 股份公司成本控制部是合格供方品牌库 （含运营物品类合格供方品牌库） 管理责任部门，负责组织股份公司及酒店公司相关部门建立合格供方品牌库，并进行年度评审和更新。 5.35.3 酒店公司总部必须参照股份公司管理模式， 建立酒店公司合格供方名录 （含运营物品类）并进行管理。酒店公司总部成本控制部是酒店公司合格供方名录管理责任部门，负责组织酒

7、店公司相关部门、各地方酒店建立合 格供方名录（含运营物品类） ，进行跟踪评审和履约评估。 5.45.4 不合格供方 5.4.1 5.4.1 品牌库中合格供方出现下列情形，经股份公司招标领导小组批准后取消 合格供方资格，列入股份公司不合格供方名单。不合格供方两年内不得 参与股份公司范围内所有招标（采购）项目，两年后如有意向，则需重 新进行资格评审。 1） 发生重大产品质量事故、 施工质量事故、 安全生产事故以及其他引起 较大社会影响的不良事件； 2）经常不能按计划完成施工进度、及时交付产品、提供合格服务； 3）工程施工造价、材料设备价格、咨询服务价格失去市场竞争优势； 4）无正当理由三次书面不响

8、应投标邀请。 5.4.25.4.2 酒店公司合格供方出现上述情形，经酒店公司总部招标领导小组批准后取消 合格供方资格，列入酒店公司不合格供方名单，两年内不得参与酒店公司 总部及各地酒店公司范围内所有招标（采购）项目，两年后如有意向，则需 要重新进行资格评审。 5.55.5 黑名单 5.5.15.5.1 供方存在围标、串标、行贿等行为的，经总裁会批准后将其列入黑名单。 5.5.25.5.2 列入黑名单的供方永不得参与股份公司范围内所有招标（采购）项目。 5.5.35.5.3 列入黑名单的企业名称在股份公司信息系统上进行公布。 二、二、 招标管理招标管理 1. 招标（采购）计划 1.1 1.1 酒

9、店公司计划部签发项目开发计划执行书后，所属酒店项目部应立即编 制各地酒店招标（采购）总计划，包含工程类、材料设备类、服务类、运营、 物品类。每月5日所属酒店项目部上报上月计划完成情况和下月计划修订情 况。 1.21.2 所属酒店项目部编制和修订的招标 （采购） 总计划由相关业务部门会签， 项目部总经理批准后报酒店公司总部成本控制部。酒店公司总部成本控制 部汇总后经酒店公司总经理批准后报股份公司成本控制部。总计划中的工 程类、材料设备类、服务类一类招标（采购）计划由股份公司成本控制部 批准后执行；运营类一类招标（采购）计划由酒店公司总部成本控制部批 准后执行；其他部分进行备案。 1.31.3 酒

10、店公司成本控制部负责对招标计划的执行进行监控，并作为对经办部门 （项目部、公司）执行制度情况考核的重要内容之一。 2. 酒店公司总部招标领导小组 2.1 2.1 人员组成： 组长：主管酒店副总裁 副组长：酒店公司总经理 组员：酒店公司领导班子。 2.22.2 职责： 2.2.12.2.1负责工程类、材料设备类、服务类二类招标（采购）的定标 2.2.2负责运营物品类一类招标（采购）的定标 2.2.32.2.3负责酒店公司合格供方品牌库的建立及年度更新的批准。 2.32.3 酒店公司总经理是招标管理工作第一责任人， 成本负责人是直接责任人， 并对设计服务类负监督管理责任，设计负责人是设计服务类招标

11、（采购）工作的直接责任人。 2.4 2.4 酒店公司总经理负责所有类别招标（采购）工作的总体管理，成本控制部负责牵头组织工程类与材料设备类、服务类与开业后固定资产改造新增项目、运营物品类一类招标（采购），设计部负责牵头组织设计服务类招标（采购），各地方酒店业主代表负责牵头组织运营物品类与开业后固定资产改造新增项目运营类二类及地方类招标（采购）。 3. 招标小组 3.1 3.1 每项招标 （采购） 都应成立招标小组， 招标小组成员必须全程参与入围单 评选、招标文件审批、评标和定标工作。 3.2 3.2 招标小组人数必须为奇数， 且由来自三个以上直接业务部门的人员组成， 工 程类、材料设备类、服务

12、类原则上不少于（含）7人，不多于9人；运营物品 类一类原则上地方酒店代表不少于2人； 运营物品类二类及地方类原则上地方 酒店代表不少于5人，酒店公司总部成本控制部、发展部参与且不少于2人。 招标小组应划分为技术组、商务组，每个组的人数均不得少于（含）3人，每 组专业技术人员不少于2人。根据招标（采购）项目的实际情况，可外聘专家 作为招标小组成员。 3.33.3 与投标单位有利害关系的人员不得作为招标小组成员。 3.43.4 招标小组的审批 3.4.13.4.1 经办部门拟定招标小组成员名单，报酒店公司总经理批准。 （操作流程详见招标小组名单审批会签表（成表1） 3.4.2 招标（采购）专员/业

13、务经理不作为招标小组成员，但应列席招标小组会议。 4. 招标文件 4.14.1 所有招标（采购）项目必须达到发标的技术、商务条件方可进行招标文件会 审，招标文件中必须明确工期、样品、设计图纸等详细的技术要求。设计、 工程等部门应根据招标项目的特点在招标文件技术要求中明确规定投标单位 递送样品的种类、型号等，并将审批完成的实物设计样品移交给招标经办部 门。对工业化标准产品可以要求投标单位报送产品样册并给予明确标识，对 其他不宜使用实物样品的招标项目（如装饰灯具、艺术品等），应要求投标单 位报送产品的实物图片。设计样品应保证至少有三家同档次产品可以满足要 求。 4.24.2 工程类招标项目的技术标

14、评分权重不得超过 20%；运营类招标（采购）项目 的技术标评分权重不得超过 30%；装修、装饰工程、材料设备类招标（采购） 项目的技术标评分权重不得超过 35%；技术服务类与艺术品采购类招标项目的 技术标评分权重不得超过 50%；标识小品等设计施工一体类招标的技术标评分 权重不得超过 60%。上述比例，确需突破的，需报股份公司成本控制部总经理 批准。 4.34.3 招标文件示范文本的审批和使用 4.3.4.3.1 1 酒店公司总部各部门负责组织拟定业务范围内各类招标文件示范文本，由股 份公司成本控制部、酒店公司总部、法律事务部、财务部等相关部门履行审 批，报分管酒店公司副总裁、分管法务副总裁、

15、分管成本和财务副总裁批准 后正式颁布使用。 4.3.24.3.2 一、二类招标（采购）必须使用招标文件示范文本，地方类标应参照使用。 5. 信息发布 5.15.1 所有招标 （采购） 信息尽量应提前在股份公司网站和当地主流媒体公开发布。 5.2 5.2 部门经理及以上管理人员、招标小组成员和招标（采购）专员/业务经理，原 则上不允许推荐投标单位，如因业务需要推荐投标单位的，应不以任何方式 影响评标、定标工作正常进行。 6. 确定入围单位 6.1 6.1 招标经办部门先将招标 （采购） 项目的标段划分原则、 付款方式、 工期要求、 评标基本办法等核心商务和技术条件通知合格供方。 合格供方根据自身

16、情况， 决定是否参加投标，承诺参加投标必须以书面承诺（即投标承诺函）为准。 经办部门按书面承诺整理出足够数量的拟订入围单位，经审批后成为入围单 位。 6.2 6.2 经办部门向入围单位发出书面的投标邀请函，说明购买（或领取）招标文件 的工本费、时间、地点及联系人等相关事宜。 6.36.3 入围单位应在同一水平线上，具有可比性和竞争性。 6.4 6.4 一类和二类招标（采购），必须严格从股份公司合格供方品牌库中选择入围单 位和材料设备品牌。 6.56.5 地方类招标（采购），入围单位应优先从酒店公司合格供方名录中选择，供方数量不够时，应根据操作手册中的供方资格评审工作指引，执行资格评审 程序增加合格供方。 6.6 6.6 每个标段入围单位不得少于（含）三家。 6.7 6.7 入围单位的审批 6.7.16.7.1工程类、材料设备类、服务类二类、地方类及运营物品类一类的入围名单， 由酒店公司总部成