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1、中交二航局梅冲河至江门口公路项目经理部中交二航局梅冲河至江门口公路项目经理部雨季施工防洪度汛应急救援预案雨季施工防洪度汛应急救援预案一、编制依据、原则一、编制依据、原则1、编制依据建设工程安全管理条例中华人民共和国国务院（第 393 号） 安全生产许可证条例中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法国家防汛抗旱应急预案云南省突发公共事件总体应急预案筹建处及总监办下发防洪度汛工作文件有关要求及项目施工情况2、编制原则为提高项目在雨季施工期间洪涝灾害或突发泥石流等紧急状态发生时的应急行动能力；保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故；事故后使生产、生活快速恢复到正常状态或得到进一步的改善，依照“预
2、防为主、统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救、社会救援” ，建立安全保障体系，充分做好物资储备供应，落实应急相应队伍的原则，制定本预案。二、工程概况二、工程概况1、地质地貌、水文状况 本项目合同段地处云南西部澜沧江上游河段，以高山峡谷地形地貌为主，地形切割极为强烈，次级冲沟较为发育，坡面物质风化作用强烈，坡面破碎，区內较松散覆盖地层，以坡、残坡积层为主，局部表层有细粒或粗粒混合土构成植被土表层。工程所处地区气候温和湿润，年平均降雨量 500-1400mm，干雨两季分明，雨季为 5-10 月份，占全年降雨量的 70，主要集中在 7、8 月份。2、工程概况本工程为澜沧江沿江公路兰坪县表村至碧玉河
3、公路工程的一段，设计高程1654m，全长 22.7 Km，主要施工项目包括路基工程，涵洞工程，桥梁工程，隧道工程，防护工程，根据工程施工安排，本项目施工经历雨季施工的项目有桥梁工程、隧道工程、涵洞工程、路基防护工程等。雨季到来时项目防洪度汛工作重点及在汛期存在的潜在隐患主要包括以下几个地方：（1）梅冲河大桥梅冲河大桥桥址跨越澜沧江支流梅冲河，为高山夹谷冲沟地貌，地形狭窄，施工队伍临时驻地选于一临坡平台，大桥 3 号墩、4 号墩处于冲沟内。该处除我项目部施工外，在梅冲河桥址上游及下游分别存在其他多家施工单位同时施工。施工队伍施工造成的弃渣已将梅冲河原河道完全堵塞，在汛期到来前水量较少，河水从弃渣
4、下方流过，在汛期到来后，水量变大，洪水无法及时从弃渣下方及时流入澜沧江，将造成洪涝或泥石流灾害。对项目施工人员及桥梁下部结构造成威胁。（2）江门口特大桥江门口特大桥横跨江门口河，桥梁 1、2 号主墩位于两岸山坡之上，在河边一河滩地上有项目部一混凝土搅拌站。在汛期到来后，河水水位上涨，存在漫过岸边钢筋笼防护的可能，对拌合站的设备、人员安全构成威胁；特大桥 1，2号承台开挖时，形成十余米高的高边坡，且这两处承台位置紧邻下方原公路，在雨水的冲刷下，可能会造成边坡垮塌，对 1、2 号墩的施工安全及下方原公路的施工造成危害。 （3）大格拉隧道由于大格拉隧道所在山体出现裂缝并存在整体位移，在汛期到来后，在
5、雨水的冲刷下可能会使滑坡趋势加剧，如在雨季到来后仍未采取方案，对隧道安全将造成极大安全隐患。（4）路基边坡防护工程受施工所处地域地质、地貌限制，在项目路基施工过程中在新挖路基旁形成高边坡，在雨水冲刷下可能会造成坍塌。（5）泥石流等地质灾害预防本项目所处路段坡面物质风化作用强烈，坡面破碎，在临原营中公路侧设有几处集中下渣平台，在雨水冲刷下极易诱发泥石流等地质灾害，对项目施工造成影响，堵塞当地交通。三、防洪度汛应急准备三、防洪度汛应急准备为应对在雨季汛期到来后可能出现的上述灾害事故发生的情况，项目部从各方面做好充足准备，以保证在出现紧急情况的时候能够有组织，迅速采取措施行动，减小灾害带来的影响和损
6、失。1、应急救援机构与职责为保证项目防洪应急救援预案反应迅速，协调有序，明确应急救援过程中各责任部门、人员职责，保障洪涝灾害或突发泥石流等紧急状态发生时抢险救援人员、物资、设备能及时到位，做到统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与，项目部成立 2010 年防洪度汛应急救援领导小组，由项目经理任组长，项目总工，副经理任副组长，项目各部门负责人、工区责任人为组员。应急救援领导小组下设项目部防洪度汛工作办公室，办公室设在安保部。（1）应急救援领导小组组 长：郑琦七副组长：万飞明 陈立盛 杨军 杨和平组 员：钟军 吴国宾 曹新杰 冯春毅 袁野 叶龙 覃校声 王钦明 刘铁鑫 熊金辉 李荣华 官
7、从钏 李国富 曹来顺 黄靖源 牟维明 徐舟（2）应急救援领导小组工作职责 组长职责全面负责汛期洪涝灾害或突发泥石流等紧急状态时应急救援工作的组织、指挥、协调工作；在发生紧急状况时下令启动应急救援程序；在险情得到有效控制，环境影响区域得到控制消除，险情原因得到调查明确后宣布解除应急状态。 副组长职责负责协助组长进行应急救援工作的组织、指挥、协调工作，在灾害超出项目自身救援能力时，负责联系当地政府、医疗消防机构等社会力量共同解决灾害带来的影响。 小组成员职责 安全环保部 叶龙负责编制符合本项目特点，可行的应急救援预案及措施方案，在灾害发生前做好应急救援人员的培训、教育工作，对预案进行演练，找出不足
8、及需改进之处。发生地质灾害后做好灾情的调查及上报工作。 物资设备部 吴国宾灾害发生前做好应急救援物资设备购置、准备、调度，保证抢险救援物资储备的充足及质量。在灾害发生后保证抢险救援物资、设备能及时投入到抢险救援工作。 综合办公室 钟军负责在灾害发生前联系当地社会资源，保证在发生地质灾害后，在必要时候能及时联系到社会救援帮助；灾害发生后联系当地医疗卫生、通信部门抢救伤员、做好当地的卫生防疫工作，保证当地通讯联络通畅。 工程部 袁野根据工程现场情况编制适应、可行的雨季施工安全保证措施，在发生灾害事故后协同安全环保部，工区负责人对灾害原因进行调查，找出原因，制定有针对性的治理方案，防止灾害事故的扩大
9、。 施工队伍负责人配合项目防洪度汛工作，参与制定汛期施工措施计划，保证防洪度汛应急救援人员、物资、设备的投入，做好汛期生产的安全防护工作；在灾害事故发生后及时投入物资、设备、救援人员进行救援抢险工作，维护现场，调查灾害发生的原因，安排人员负责现场警戒。负责灾害事故后现场恢复工作。应急救援领导小组成员联系方式序号姓名联系方式序号姓名联系方式1郑琦七1588712893311覃校声150968190642万飞明1398402170112王钦明138878312773陈立盛1509681550113刘铁鑫150968158174杨和平1509681550014熊金辉150968158165钟军150
10、9681580615李荣华135770527106吴国宾1388816168216官从钏150968158187曹新杰1509681581017李国富139886510588冯春毅1509681582118曹来顺150968158129袁野15096815819黄靖源1509681581310叶龙15911869449202、应急救援物资、机械、人员准备为做好雨季防洪度汛应急救援工作的重要保障，按各工区责任分区做好应急救援物资的储备工作，保证在灾害发生时，各类抢险救援物资、机械、人员能及时、保质、保量的投入到抢险救援工作中，力争使灾害造成的影响和损失降至最低。应急救援准备（按各施工队伍责任区划
11、分）序号名称数量序号名称数量1铁锹30 把2雨衣30 件3塑料布20004麻袋200 个5橡胶排水管500m6抽水泵6 台7挖掘机2 台8装载机4 台9自卸车4 辆10皮卡2 辆11担架5 个12救援人员30 名13竹夹板200 块143、技术准备（1）施工队根据工程进度，掌握气象变化情况，将雨季施工措施列入单位工程施工方案中，了解进入雨季施工的各单位工程设计状况及施工特点，提出针对性的雨期施工技术措施。（2）对进入雨期施工但不适于雨季施工作业的项目及时与监理及设计单位联系，共同研究解决。（3）收集同类工程雨季施工经验，选择合理的、有针对性的雨季施工措施。4、应急演练预案编制完成后，应组织人员
12、对预案进行一次演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，对预案演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。5、其他准备（1）室外露天的中、小型机械按规定搭设防雨棚，电闸箱防漏电保护装置要灵敏有效，同时设专人定期检测并做好记录。（2） 对施工现场的道路在雨季之前要进行修整，便道面层采用 15cm 厚泥结碎石，在汛期到来前提前施工道路两侧设排水沟，每间隔一段距离加设集水坑，排水沟在雨季期间经常维护，保持通畅，场地内部作好排水工作，以防场区内有积水影响施工。（3）做好应急救援人员的安全教育工作，使人员明确
13、灾害发生后自身职责，保障人员在救援过程中自身的安全。（4）在汛期，对危险、地质灾害易发路段加强监控、防护措施，发现事故苗头要及时上报采取相应措施，避免造成更大的损失。四、应急响应程序四、应急响应程序1、应急救援预案启动各工区接到险情报警后，应在第一时间将详细险情情况，如险情地点、险情类型、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等向项目部防洪度汛办公室报告，再由防洪度汛办公室向应急救援领导小组组长上报险情情况，由组长下令启动项目防洪度汛应急救援预案。同时向上级有关部门汇报灾害情况。2、现场指挥及险情控制在应急救援领导小组组长下令启动应急救援预案后，成立现场抢险救援指挥小组对事故进行初始评估，确定紧急状
14、态，确定重点保护区域和应急行动程序，指挥和协调现场各部门的救援行动。（1）梅冲河桥应急救援当梅冲河大桥发生洪涝灾害或泥石流地质灾害，防洪度汛办公室接到报警，指挥小组组长下令启动应急救援预案后，成立项目经理为组长的现场救援指挥小组，指挥协调各部门的救援行动。由工程部刘铁鑫联系一工区，停止公路沿线的路基施工，派装载机对路面进行清理，办公室钟军等人联系在梅冲河下游施工的其他施工单位，保证通向梅冲河桥的道路交通的通畅。同时大桥施工队伍展开自救，抢救伤员，转移抢险队伍以外的人员至安全地带。现场救援指挥小组抵达事故灾害现场后，对现场灾害情况进行评估，结合现场情况制定抢险措施，指挥抢险人员进行实施，防止灾害
15、的进一步扩大。当抢险物资、人员不足时，由物资部、工程部负责联系从其他工区调用。当灾害造成人员受伤需送往医院治疗时，由项目部综合办公室联合桥梁队伍，在对伤员进行初步处理后，调配车辆送往石登医院进行紧急救治。（2）泥石流等地质灾害应急救援在泥石流地质灾害发生，成立项目经理为组长的现场救援指挥小组，指挥协调各部门的救援行动。首先，责任工区立即组织人员、机械赶赴灾害发生现场。安排人员对现场进行警戒，防止人员、车辆进入灾害影响范围受到伤害。对现场交通进行指挥疏导，对被堵塞车辆、人员进行安抚、劝导，防止出现大规模交通堵塞及混乱。保证项目部及其他工区到事发地点的交通的通畅及灾害现场的秩序。项目部综合办公室钟
16、军，险情发生地段工区负责人向周边群众及其他施工单位发出紧急通告，告知事故性质，对生活的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众或其他施工单位能够做出及时自我防护响应。现场救援领导小组到达现场后，对现场灾害情况进行评估，制定抢险措施，待坡面地质情况趋于稳定，无再次发生泥石流、坍塌征兆的时候方允许抢险队伍进入到灾害影响范围进行排险。使用装载机清理路面，对地质松散、易坍塌地段采用喷锚预加固处理，对坡面浮渣进行排险，在路面清理、排险工作完成后，在坡面下方挖掘截沟，安装竹夹板防护，排险救援工作完成后抢险人员陆续撤离现场后，撤除警戒，由工区安排专门的保通人员陆续放行车辆，恢复当地交通。在现场恢复正常后，工区保通人员继续在危险地段两侧进行警戒，监测坡面情况，发现问题后立即上报，以再次采取进一步的措施。（3）汛期水位上涨威胁搅拌站及应和村、梅冲河驻地在发生上述险情后，搅拌站及驻地施工队伍，调配人员，铁锹、麻袋、塑料布、装载机等机械设备，沿边岸加高钢筋笼防洪堤，在松散地质河岸边坡覆盖塑料
