《好的政策必须坚持以人为本——2016年国家公务员考试申论B卷简析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《好的政策必须坚持以人为本——2016年国家公务员考试申论B卷简析（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、好 的 政 策 申 论 写 作 指 导 一 u一 必 须 坚 持 以 人 为 本 2 0 1 6年 国家公 务 员考试 申论 B卷 简析 口肖飞李秀斌 建立和谐社会 ， 实现中华民族伟大复兴的 中国梦， 不仅需要提高全体国民的素质 ， 还需 要 国家出台好的政策扶持。因为“ 好的政策不 仅仅是对公民意愿的满足， 更是对公民理性乃 至德性的滋养。” 好政策的话题进人 2 0 1 6 年国 考市( 地 ) 以下综合管理类和行政执法类职位 申论试卷( 本文称 B卷 ) ， 同 A卷一样引起了人 们的广泛关注和思考 ， 笔者从研究和辅导申论 的角度 ， 对试卷发生的变化和答题的思路进行 简要的分析 ，
2、 以供考生参考。 试卷特点 1 选题与 A卷对接 ， 珠联璧合 ， 让人关注 政策。 如同国考申论 A卷提高国民素质问题一 样 ， B卷与其遥相呼应 ，提出政府出台好政策 问题， 两者珠联璧合， 直指社会热点 ， 同为民族 复兴的伟大中国梦创造条件。B卷选题单一 ， 难度不大 ， 但考生能深刻挖掘和理解好政策对 公 民“ 理性” 与“ 德性” 滋养的深远蕴意却并非 易事， 需要领会政府出台好政策是对于人性的 关注 ，更需要考生平时对国家方针政策的学 习。 2 卷面与以往不同， 形式改变， 体现不拘一 格。今年的 B卷布局形式改变 ， 将五道大题变 为四道大题 ，而第三道大题中包括两个小题 。
3、大家不会忘记，以前出现多次的四道大题 ， 都 是第一道大题中包括两个小题。试卷形式变 化， 告诉我们， 任何事物都不会一成不变 ， 变是 绝对的， 不变是相对的， 形式是为内容服务的， 不拘一格的申论试卷形式变化暗示我们 ， 申论 试卷的形式设计将随着试题的不断变化而变 化 ， 这正是时代发展与创新驱动的最好体现。 3 资料与试题匹配， 简单明了， 更显考生素 质。B卷 4则资料，约 7 5 0 0字 ，答题字数约 2 0 5 0 字。四道大题 ， 每道大题都对应与题号相 同的资料 ， 互不交叉 。这样的布局 ， 一一相对 ， 简单明了， 对考生答题相对有利。 尽管如此 ， 考 生依然不可掉以
4、轻心， 因为大家仍然处于同一 平台之上 ，繁与简对所有考生都是一样的， 并 无半点偏差。 毫无疑问， 试卷这样安排资料 ， 更 能清晰地测试出水平的高低和素质的优劣， 使 高素质的优秀考生脱颖而出。 4 基础与应用融合， 突出实践， 答题强调概 括。概括题是申论试卷中最基础的试题 ， 历来 都是重要考点。B卷大小题共 5 道， 第二题、 第 三题 ( 含两小题 ) ， 共有 3 道是明显 的概括题 ， 占比之大令人称奇 ，申论中这样命题实为罕 见。 此外 ， 试卷中增加了一个新文种， 即应用文 题简报 ，而简报的写作需要汇总整理 ， 说 到底也还是概括。可见， 概括原因、 概括流程 、 概括要
5、求 ， 乃至进行汇总 ， 目的就是考查考生 的实践能力， 强调基础应用“ 概括” 的重要。 5 作文与联想相关， 自由驰骋 ， 意在共筹 良 谋。B卷的作文依然是笔者提到的新常态的 “ 画线资料作文” 。但是 ， 画线句子已不是前几 应用写作2 0 1 6 2 申 论 写 作 指 导 一 一 年 的辩证句式 ， 而变为递进句式 ， 这是命题的 一种创新。 写作的角度也有变化 ， 审视“ 从对这 句话引发的思考说开去” ，便知这是典型的联 想型议论文，如同 2 0 0 8 年国考试卷中的 “ 从 怒江水电开发 说开去” 。 相对来说， 这类作文 较为简单。 如此命题 ， 意在让考生群策群力， 从
6、 不同的角度谈对好政策科学性的认识 ， 为民族 复兴共筹 良策。 试 题解析 一、根据“ 给定资料 1 ” 的内容 ， 将与会人 员 关于“ 好政策” 的有关见解 ， 汇总整理成一份 简 报 。( 2 0分 ) 要 求 ： 内容全 面， 紧扣材料 ； 观 点明 确 ， 简明扼要 ； 语 言流畅 ， 条理清晰 ； 不考虑格 式要 求， 不超过 4 0 0字。 这是一道应用文写作题。 简报这个文种首 次出现 ，可能会给一些考生带来一定压力 ， 因 为他们对此感到陌生。简报整体包括报头、 报 核 、 报尾三个部分 ， 虽然题中指出“ 不考虑格式 要求” ，但考生必须明白，报头与报尾可不考 虑， 而报
7、核的基本结构是必须考虑的， 即答题 要写全标题 、 导语 、 主体 、 结尾， 否则便不成为 简报。具体作答参考 ： 第一 ， 写出标题， 即 市市政府召开好政 策专题研讨会 各抒己见 ，专家共谈好政策 等。第二 ， 写出导语 ， 即召开专题研讨会的缘 由： 市市政府为了保证出台的政策是 “ 好政 策” ， 真正惠及百姓 、 切实解决问题 ， 组织召开 一次专题研讨会 ， 邀请了相关专家及政府部门 工作人员 ， 以“ 好政策” 为话题展开讨论 ， 现将 其有关见解汇总整理如下。 第三 ， 写出主体 ， 即 汇总研讨会发言者的内容要点。这是写作重 点， 根据资料 可归纳为古代经验 、 国外做法
8、、 我国现实等几部分来写 ： 一是好政策必须因地 制宜， 将复杂问题简单化。古代苏东坡种菱除 草的治湖方略， 就是节省人力物力因地制宜的 典范； 张居正一条鞭法就是政策化繁为简的例 证。二是好政策必须符合民众利益， 建立反馈 系统并及时修正政策。 美国养老保险计划实施 费尽苦心的简化 ， 及“ 明天储蓄更多计划” 的推 出， 都充分考虑 民众利益 ； 从能源反馈灯节省 能源说明，好政策需要有良好的反馈系统， 从 而及时修正相关政策。 三是好政策必须做好宣 传 、 细化并落实， 发挥政府和市场两方面作用。 如在当前反“ 四风” 中“ 婚丧嫁娶” 可否办宴席 的问题 ，纪委部门利用各种媒介进行权威
9、解 读 ， 标注“ 边界” 细化 ， 让人一看就懂， 从而更好 地落实 ； 限塑令政策 出台的成功 ， 既考虑了消 费者的心理感受， 又考虑了商家的担心 ， 是发 挥政府和市场两方面作用的范例。第四， 写出 结尾 ， 即总结扣题 ： 政策制定的过程是一个对 以往政策行为的不断补充和修正的过程。 好政 策要从实际出发 ， 简化办事流程， 有延续性， 并 不断调整和完善， 真正造福于人民群众。 二、 根据“ 给定资料 2 ” ， 列 出H 市政府办 理 “ 市长信箱”群众来信的基本流程和要求。 ( 2 0分) 要求： 紧扣材料 ， 全面准确 ， 条理清晰， 不超过 3 0 0字。 这是一道概括题
10、，也是一道工作实践题 ， 要求考生列出 H市政府办理“ 市长信箱” 群众 来信的基本流程和要求 ，两个问题要分别答 出， 不可偏废 。难点是字数较少 ， 提炼需要准 确， 且条理清晰。具体作答参考： H市政府办理“ 市长信箱” 群众来信的基 本流程如下 ： 1 受理登记 。接到来信 ， 认真分类 、 编号 、 登记 ， 做好记录。 2 立即转办。按规定将来信转有关单位或 部 门进行办理 。 3 情况反馈。承办单位或部门要按规定将 办理情况及时反馈。 4 答复存档。根据办理情况对来信进行答 复并存档备查。 5 公开评议。请来信者对办理结果进行公 开评议打分， 加强监督。 办理“ 市长信箱” 群众
11、来信的要求： 1 接到来信 ， 及时转办。 要在 1 小时内将来 信问题转交相关单位办理。晚间接信， 第二天 上班 马上处理 。 2 限定时间 ， 及时反馈 。承办部门核查处 理问题 ， 要给出具体有效解决办法 ， 并在 3个 应用写作2 0 1 6 2 工作 日内反馈 ，特殊情况要 1 个工作 日内反 馈 。 3 办理结果 ， 及时答复。接到承办单位反 馈的处理情况后 ， 对来信群众及时答复 ， 并公 开接受群众评议、 分档打分。 三、 根据“ 给定资料 3 ” ， 回答下列问题： ( 1 ) T县政府 出台的规 定 ，引发 了社 会 热 议。 请你分析引发热议的主要原因有哪些。 ( 1 0
12、 分 ) 要 求 ： 全面、 准确、 简明 ， 不超 过 1 5 0字。 这是一道概括原因题 ， 要求根据“ 给定资 料 3 ” ，分析 T县政府的规定引发社会热议的 主要原因， 难点仍是答题字数要求少 ， 答题难 以做到全面、 准确、 简明。所以， 考生一定要在 认真分析理解资料的基础上进行归纳概括原 因要点 ，原因则包括赞成的与反对的两方面。 具体作答参考： T县政府出台的规定， 引发社会热议的原 因： 一是各种“ 随礼” 使百姓不堪重负， 群众强 烈要求纠正并希望政府出面管理 ，改变恶俗 ， 抵制腐败； 二是借反“ 四风” 用行政命令来移风 易俗 ， 脱离实际 ， 群众不认可； 三是法律
13、意识淡 薄 ， 规定不合法， 存在公权侵犯私权现象 ， 群众 难以接受 ；四是缺乏广泛宣传和正确引导， 庸 政懒政的一刀切做法群众不满意。 ( 2 ) 对于 T县政府 出台的规定， 网友们有 的赞成 ， 有的反对。请你对网友们的意见进行 梳理，概括他们赞成和反对的主要理 由。( 1 0 分) 要求： 紧扣材料， 全面准确， 条理清晰 ， 不超 过 3 0 0字。 这是一道概括理 由题， 既要概括网友赞成 的理由， 又要概括网友反对的理由。本题的难 点在于资料中这两种理由是相互交叉的， 而且 非常分散 ， 考生只有反复阅读“ 给定资料 3 ” 并 认真加以分析 、 梳理每个网友的观点 ， 方能做
14、 到答案全面准确、 条理清晰。具体作答参考： 网友赞成的理由：一是红 白喜事大操大 办 ， 各种“ 随礼” 的不 良风俗开销太大 ， 使百姓 苦不堪言 ， 县政府能站在百姓的立场 ， 抓住有 利时机 ， 出台政策 ， 进行抵制； 二是严格限制礼 金数量 ， 违者从重处理并曝光 ， 可以减少腐败 0 譬 曼 滋生， 以官风带民风， 起到移风易俗的效果； 三 是矫枉必须过正 ，扭转社会风气需要政府牵 头， 单纯依靠民间纠正力度不够。 网友反对的理由： 一是用行政命令来移风 易俗， 凸显脱离当地实际、 为官霸道的作风 ， 有 公权侵犯私权之嫌 ；二是地方官员反应过度 ， 法律意识淡薄， 一刀切的规定
15、在一定程度上限 制了公民合法权益和 自由，是庸政懒政行为 ； 三是正常的风俗习惯 ，地方政府不应出台规 定 ， 强迫命令和硬性加 以限制， 而要靠科学的 宣传教育和艰苦细致的思想工作。 四、 “ 给定材料 4 ”中提到 ： “ 从 某种 意义上 说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足， 更 是对公民理性乃至德性的滋养。” 请你从对这 句话引发的思考说开去， 写一篇文章。( 4 0分) 要求： 自选角度 ， 自拟题 目， 见解明确、 深刻； 思 路明晰， 语言流畅； 参考“ 给定资料” ， 但不拘泥 于“ 给定资料” ； 总字数 8 ( ) ( ) 一1 ( ) ( 1 0字。 此卷的作文题 ，
16、是笔者所称的“ 画线资料 作文” 形式 的一种演变 ， 即仍旧是从“ 给定资 料” 中画线的一句话进行思考 ， 自选角度， 自拟 题 目进行作文。从题干中“ 请你从对这句话引 发的思考说开去” 可知， 是让考生写一篇联想 型的议论文， 而写好联想型议论文的关键是选 好写作的切人点。 “ 从某种意义上说 ， 好的政策 不仅仅是对公民意愿的满足， 更是对公民理性 乃至德性的滋养。 ” 毫无疑义， 这是指出好的政 策的两个标准。 因此， 要写好这篇作文， 必须深 刻理解这句话的含义 ， 而对这句话的理解恰恰 是写作 的难点， 致使一些考生望而却步。这句 话的前半句非常直 白， 也好理解 ， 而后半句就 不那么好理解了， 要抓住句中的关键词“ 理性” “ 德性” “ 滋养” 。理性， 就是从理智上控制行为 的能力 ， 也就是理念 ； 德性 ， 是指道德、 德
