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1、浙江广播电视大学浙江广播电视大学 行政管理专业（开放专科）行政管理专业（开放专科） 公共行政学公共行政学考试大纲考试大纲第一部分第一部分 期末考试说明期末考试说明一、期末考试要求一、期末考试要求公共行政学主要考核对公共行政学基本理论、基本知识、基本技能的理解和掌握程度。考核要求分为了解、理解、掌握三个层次，每一层次都有具体的考核要求：了解要求学生对所给的问题有全面和一般的认识；理解要求学生在了解的基础上对所给定的问题有完整的理解；掌握要求学生领会的基础上对给定的问题能够准确地记忆，并针对考题做到灵活运用。学生在复习过程中应重点把握要求“理解”和“掌握”的内容。二、组卷原则二、组卷原则公共行政学
2、试卷由基本概念、基本理论知识、实用技能知识等内容组成，各占一定比例。三、试题类型三、试题类型试题类型包括：1.名词解释（20） ；2.单项选择题（10） ；3.多项选择题（10） ；4.简答题（20） ；5.论述题（40） ；四、考核形式四、考核形式该课程期末考试采用闭卷方式。五、答题时限五、答题时限考试答题时限为 90 分钟。具体考试时间详见相关通知。六、其它说明六、其它说明公共行政学是中央广播电视大学行政管理专业开放专科的一门必修课，实行全国统一考试。教材使用齐明山主编、中央广播电视大学出版社出版的公共行政学 ，学生在复习本教材的同时，可参考使用赵菊强编著、中央广播电视大学出版社出版的公共
3、行政学学习指导和中央电大制作的行政管理学录像教材、IP 课件等教学媒体所讲授的相关内容。第二部分第二部分 考核的内容和要求考核的内容和要求第一章第一章 绪论绪论1、考核目的：了解公共行政学的研究对象；理解公共行政学的产生与发展时期；掌握行政与公共行政的含义、公共行政的特点、作用、公共行政学的含义和特点；2、考核的知识点：(1)行政与公共行政；(2)公共行政的特点与作用；(3)公共行政学的产生与发展（科学管理时期；行为科学时期；新公共行政时期；新公共管理时期；新公共服务时期） ；(4)公共行政学的含义；(5)公公行政学的特点；(6)公共行政学的研究对象；3、考核要求：了解：公共行政学的研究对象；
4、理解：公共行政学的产生与发展（科学管理时期；行为科学时期；新公共行政时期；新公共管理时期；新公共服务时期） ；掌握：行政与公共行政；公共行政的特点与作用；公共行政学的含义；公共行政学的特点；第二章第二章 行政环境行政环境1、考核目的：理解一般行政环境与公共行政、具体环境和公共行政；掌握行政环境的含义、特点和作用；2、考核的知识点：（1）行政环境的含义；（2）行政环境的特点；（3）行政环境的作用；（4）一般行政环境与公共行政；（5）具体行政环境与公共行政；3、考核要求：理解：一般行政环境与公共行政；具体行政环境与公共行政；掌握：行政环境的含义；行政环境的特点；行政环境的作用； 第三章第三章 政府
5、职能政府职能1、考核目的：理解政府职能的类型；政府的基本职能；掌握政府职能的含义、特点，市场失效和政府失效的表现形式，政府的干预； 2、考核的知识点：（1）政府职能的含义；（2）政府职能的特点；（3）政府职能的类型；（4）市场失效；（5）政府失效；（6）政府干预；（7）政府的基本职能（政治职能、经济职能、文化职能、社会职能） ；（8）我国政府职能的转变；3、考核要求：了解：政府职能的类型；理解：政府的基本职能（政治职能、经济职能、文化职能、社会职能） ；掌握：政府职能的含义；政府职能的特点；市场失效；政府失效；政府干预；我国政府职能的转变；第四章第四章 行政体制行政体制1、考核目的：了解行政区
6、划体制；理解中央与地方关系体制；掌握行政体制的含义、特点，中央政府体制和地方政府体制；2、考核的知识点：（1）行政体制的含义；（2）行政体制的特点；（3）行政体制的作用；（4）中央政府体制；（5）地方政府体制；（6）行政区划体制；3、考核要求：理解：中央政府体制；地方政府体制；行政区划体制；掌握：行政体制的含义；行政体制的特点；行政体制的作用； 第五章第五章 公共组织公共组织1、考核目的：了解公共组织的层级结构、公共组织的分布结构、西方公共组织理论的新发展；理解公共组织理论；掌握公共组织的含义、特点、作用、类型及其管理层次和管理幅度；2、考核的知识点：（1）公共组织的含义；（2）公共组织的特点
7、；（3）公共组织的作用；（4）公共组织的类型（集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与机能制；）（5）公共组织的层级结构；（6）公共组织的分部结构；（7）管理层次与管理幅度；（8）公共组织理论（传统公共行政学时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组织理论） ；（9）西方公共组织理论的新发展（非营利组织；学习型组织；）3、考核要求：了解：西方公共组织理论的新发展（非营利组织；学习型组织；）理解：公共组织理论（传统公共行政学时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组织理论） ；掌握：公共组织
8、的含义、特点；公共组织的作用；公共组织的类型（集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与机能制；） ；公共组织的层级结构；公共组织的分部结构；管理层次与管理幅度； 第六章第六章 行政领导行政领导1、考核目的：了解行政领导理论；理解行政领导的作用、类型及其产生方式；掌握行政领导的含义和特点、行政领导的权力及责任；2、考核的知识点：（1）行政领导的含义；（2）行政领导的特点；（3）行政领导的作用；（4）行政领导者的类型与产生方式；（5）行政领导的权力；（6）行政领导的责任； （7）行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论；领导权变理论；变革型领导理论；）（8）行政领导者的素质与能力
9、；3、考核要求：了解：行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论；领导权变理论；变革型领导理论；）理解：行政领导的作用；行政领导者的类型与产生方式；掌握：行政领导的含义、特点；行政领导的权力；行政领导的责任；行政领导者的素质与能力； 第七章第七章 人事行政人事行政1、考核目的：了解从人事行政到人力资源管理；理解人事行政机关、人力资源管理的作用；掌握人事行政的含义、特点、原则，人力资源的含义、特点，国家公务员制度；2、考核的知识点：（1）人事行政的含义；（2）人事行政的特点；（3）人事行政的原则；（4）人事行政机关；（5）从人事行政到人力资源管理；（6）人力资源的含义和特点；（7）人力资源管理的作
10、用；（8）国家公务员制度概述；（9）职位分类制度；（10）任用与更新制度；（11）激励与保障制度；3、考核要求：了解：从人事行政到人力资源管理； 理解：人事行政机关；人力资源管理的作用；掌握：人事行政的含义；人事行政的特点；人事行政的原则；人力资源的含义和特点；国家公务员制度概述；职位分类制度；任用与更新制度；激励与保障制度；第八章第八章 机关行政机关行政1、考核目的：了解机关行政的主要内容；理解机关行政的基本任务、作用，信息技术对机关行政的作用；掌握机关行政的含义、特征、职责，信息技术在机关行政中的应用；2、考核的知识点：（1）机关行政的含义；（2）机关行政的特征；（3）机关行政的基本任务；
11、（4）机关行政的职责；（5）机关行政的作用；（6）机关行政的主要内容（机关日常工作程序管理；会议管理；公文与档案管理；行政经费管理；机关总务后勤管理；）（7）信息时代的机关管理（信息技术对机关行政的作用；信息技术在机关行政中的应用；）3、考核要求：了解：机关行政的主要内容（机关日常工作程序管理；会议管理；公文与档案管理；行政经费管理；机关总务后勤管理；）理解：机关行政的基本任务；机关行政的作用；信息时代的机关管理（信息技术对机关行政的作用；信息技术在机关行政中的应用；）掌握：机关行政的含义；机关行政的特征；机关行政的职责； 第九章第九章 行政决策行政决策1、考核目的：了解行政决策的原则；理解行
12、政决策的作用和行政决策体制；掌握行政决策的含义、特点、程序及其类型；2、考核的知识点：（1）行政决策的含义；（2）行政决策的特点；（3）行政决策的作用；（4）行政决策的原则；（5）行政决策的类型；（6）行政决策体制；（7）行政决策程序；（8）行政决策参与；3、考核要求：理解：行政决策的作用；行政决策的原则；行政决策体制；行政决策程序；行政决策参与；掌握：行政决策的含义；行政决策的特点；行政决策的类型；第十章第十章 行政执行行政执行1、考核目的：了解行政执行的一般过程、行政评估的内容与程序；理解行政执行的原则与作用，行政评估的原则和方法，行政控制，行政沟通；掌握行政执行的含义与特点，行政指挥、行
13、政协调、行政评估的含义与作用；2、考核的知识点：（1）行政执行的含义与特点；（2）行政执行的原则与作用；（3）行政执行的一般过程；（4）行政指挥；（5）行政控制；（6）行政沟通；（7）行政协调；（8）行政评估的含义与作用；（9）行政评估的原则与方法；（10）行政评估的内容与程序；3、考核要求：了解：行政执行的一般过程；行政评估的内容与程序； 理解：行政评估的含义与作用；行政评估的原则与方法；行政控制；掌握：行政执行的含义与特点；行政执行的原则与作用；行政指挥；行政沟通；行政协调；第十一章第十一章 行政监督行政监督1、考核目的：了解审计监督与行政监察；理解法制监督和社会监督；掌握行政监督的含义与
14、特点、原则和作用，一般行政监督；2、考核的知识点：（1）行政监督的含义与特点；（2）行政监督的原则与作用；（3）行政监督的类型；（3）一般行政监督；（4）行政监察；（5）审计监督；（6）法制监督；（7）社会监督；3、考核要求：了解：行政监察；审计监督；理解：一般行政监督；法制监督；社会监督；掌握：行政监督的含义与特点；行政监督的原则与作用；行政监督的类型； 第十二章第十二章 公共财政公共财政1、考核目的：了解公共预算与决策的管理，政府采购；理解公共财政的职能，公共预算与决策概述，财政支出；掌握公共财政的含义，税收；2、考核的知识点：（1）公共财政的含义；（2）公共财政的职能；（3）公共预算与决
15、策决算概述；（4）公共预算与决算的管理；（5）税收；（6）财政支出；（7）政府采购；3、考核要求：了解：公共预算与决算的管理；政府采购；理解：公共财政的职能；公共预算与决策决算概述；财政支出；掌握：公共财政的含义；税收；第十三章第十三章 法治行政法治行政1、考核目的：了解行政立法的程序，法制行政与法治行政；理解人治、德治和法治；掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则，行政法规与行政规章，行政复议，行政诉讼，行政赔偿；2、考核的知识点：（1）人治、德治和法治；（2）法制行政与法治行政；（3）法治行政的特点；（4）行政立法的含义和原则；（5）行政立法的程序；（6）行政法规与行政规章；（7）行政复
16、议；（8）行政诉讼；（9）行政赔偿；3、考核要求：了解：法制行政与法治行政；行政立法的程序；理解：人治、德治和法治；行政复议；行政诉讼；行政赔偿；掌握：法治行政的特点；行政立法的含义和原则；行政法规与行政规章；第十四章第十四章 行政方法行政方法1、考核目的：了解行政基本方法，行政程序，行政计划；理解行政方法的作用，目标管理方法，战略管理，标杆管理和政府的全面质量管理；掌握行政方法的含义和特点；2、考核的知识点：（1）行政方法的含义和特点；（2）行政方法的作用；（3）行政基本方法；（4）行政程序；（5）行政计划；（6）目标管理方法；（7）战略管理方法；（8）标杆管理方法；（9）政府的全面质量管理； 3、考核要求：了解：行政基本方法；行政程序；行政计划；理解：行政方法的作用；目标管理方法；战略管理方法；标杆管理方法；政府的全面质量管理；掌握：行政方法的含义和特点；第十五章第十五章 行政效率行政效率1、考核目的：了解传统的测定方法，公平和效率的关系
