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1、营造具有竞争力的投资环境X县县县委书记 XXX随着市场经济的发展，投资者投资方位的取向已不再是一时一地的优惠政策，更关注的是包括交通区位、可用资源、地域文化、诚信水准等在内的投资环境。区域经济的竞争，很大意义上已成为区域投资环境的竞争。哪里的投资环境好，哪里就有竞争力，哪里的投资项目就多，无疑哪里的发展速度就快，这已成为不争的定律。好的投资环境不会自生出来，只能靠政府去主导、去营造，抓环境就是抓发展。营造投资环境，应该是各地政府抓第一要务的重要抓手。从投资环境的构成因素着眼，政府主导营造具有竞争力的投资环境，应注重抓好十方面的环境建设：营造有利于投资创业的人文环境。投资环境，更深定义上讲是文化
2、环境、人气环境。古往今来，经济发展离不开特定文化或人气的支撑。晋商兴盛两百多年，靠的是晋商文化和晋商精神。当今的温州之所以发展那么快、那么猛，重要的还在于形成了敢闯、敢干、敢为人先的地域文化，“人人想铺摊子，个个想当老板”的创业人气，不仅做活了温州经济，而且走遍了全国乃至世界，成为“可怕的温州人”。人气旺则经济旺。营造具有竟争力的投资环境，首先要营造具有深层文化理念和浓厚文化氛围的人气环境。这种文化理念和文化氛围的形成，需要长时间不懈的教育和引导，需要在实践中不断的引深和强化。要利用各种教育培训载体和教育培训方式，不断地向各级干部、向企业家、向城乡群众，灌输先进文化理念和现代经营思想，讲解世界
3、发展潮流和发达地区的成功经验，用大道理、小道理去充实人们的脑子，提高人们的认识水平，进而逐步深化为一种新的自觉的思想文化理念。我县是晋商“圣地”，提升投资创业的人气，要十分注重挖掘晋商文化、宣传晋商文化、弘扬晋商文化，把优秀的晋商文化、可贵的晋商精神重新找回来，用现代市场经济理念加以发扬光大，用晋商文化去教育和影响每个人，用晋商精神去鞭策和鼓舞每个人，激发每个人关注和参与投资创业的热情，人人都来创造环境，人人都来塑造形象，人人都来维护创业，使祁县真正成为投资创业的“热土”。营造有利于投资创业的基础环境。基础环境主要指投资创业所需的物质环境。包括用地、水、电、路等基本设施和人流、物流、信息流、资
4、金流等基本功能。这是投资环境的硬件，也是营造具有竞争力投资环境的基本要求。营造有利于投资创业的基础环境，必须加强产业规划布局，调整和整治现有产业布点，下决心改变目前各地普遍存在的自由造点、到处建厂的不良状况，按照交通区位特点和产业发展现状，集中规划建设几个产业园区，积极走集群化、园区化发展的路子。园区是投资创业的最佳平台。发达地区的经验一次次告诉我们，要创优环境，要吸引投资，必须加快园区建设。要搞好土地储备，用足用活土地政策，加强对土地控制与调度，尤先保证园区的用地。要加大园区建设投入，配套水、电、路等基础设施，完善协调、管理、服务等基本功能，建立维护正常生产经营秩序的保障机制，使园区真正成为
5、投资者创业的“沃土”，生财的“宝地”。要依据区位优势和产业集群特点，“十一五期间”重点规划建设好科技工业园区、商贸物流园区，依托工业园区，搞好相关的配套建设，提高他们的承载能力和管理水平，接纳更多的投资项目。营造有利于投资创业的执法环境。当前我国正处在行政管理体制改革的转型期，各种不作为或乱作为的不规范行政执法行为仍不可避免地存在，在一些地方甚至还比较突出。这种不规范的行政执法行为为广大投资者所痛心和厌恶。行政执法行为是否规范成为投资者选择投资环境十分关注的热点问题之一，也成为评价一个地方投资环境好坏的重要内容和标准。要营造良好的投资环境，吸引投资者，必须彻底改善行政执法环境，认真解决目前行政
6、执法中严重存在的该作为的不作为、不该作为的乱作为的突出问题，保证投资者能放心地投资、顺心地办事、安心地创业、愉快地挣钱。行政执法部门和行政执法人员都要严格依法行政、依法办事，实行持证上岗、挂牌行政，坚持一票否决制，有效制止国家政策法规和审批程序之外的乱检查、乱评批、乱摊派、乱收费、乱罚款等现象。还要通过行风评议等有效形式，加强行政执法部门和行政执法人员的规范自律。同时，要建立涉经应急处警机制，坚决取缔乡匪村霸、地皮流氓等黑社会性质的组织和团伙，对损害投资者利益、干扰企业正常生产经营秩序的行为要从快从严打击，为投资者撑腰作主、保驾护航，切实保护投资者的合法权益营造有利于投资创业的服务环境。投资有
7、风险，创业有艰难。特别是外来投资者，这种风险和艰难就会更大。要使投资获得成功，除投资者自己主观努力外，还必须有一个好的服务环境。服务就是帮助，服务就是指导，服务就是关心，服务就是效率。要建立高效的行政服务机制，简化审批程序，提高办事效率。可设立投资服务大厅，配置土地、环保、工商、税收、城建等审批职能，专门受理投资项目的有关事宜，实行一厅式限期办结制。对投资者的事，要急事急办，特事特办，为投资者提供便利，争取主动。要扶持发展各种社会中介服务组织，增强服务功能，为投资者提供更广泛的服务。要建立领导和部门包项目制度，加强与投资者的联系与沟通，及时帮助他们解决困难，帮助他们研究政策，帮助他们加快与当地
8、的融合，帮助他们趋利避害，降低风险。特别要善待外来投资者，发挥本地人情况属、底子清的优势，政治上关心，生活上照顾，事业上扶助，尽可能让投资者不走弯路，不花冤枉钱，真正把每一个投资项目、每一分投资扶持好、发展好。营造有利于投资创业的信用环境。信用是招商引资之本。投资者对一个地方的投资有没有信心，下不下决心，关键看这个地方的政府、这个地方的人们讲不讲信用。营造信用环境对增强环境吸引力至关重要。信用环境的核心，是对接纳的每一个投资者负责，对每一分投资负责，让他们能赚到钱。热情引资，真情扶持。不管投资者来自何地，是大还是小，都要一视同仁，给予实实在在的扶持与帮助，使他们的每一分投资都能有最好的回报。无
9、论是地方政府，还是企业或个人，对投资者承诺的事，一定要不折不扣地兑现，那怕自己难一点、亏一点、紧一点也要设法兑现，切不可引进时应这允那，引进后推三辞四，打击投资者的积极性，影响投资者的创业，更不允许“开门招商，闭门宰客”，急功近利，杀鸡取卵。相反，要用百分之一百二十的信用感动投资者，让每个投资者都成为当地投资环境的正面宣传员。营造有利于投资创业的竞争环境。竞争无时不有，无处不在，没有竞争就没有发展。但竞争一定要遵循规划，正当进行。否则，只能伤害彼此，造成混乱。过去这方面宏观微观的教训都有。政府要旗帜鲜明地倡导竞争、支持竞争，激励每位投资者勇于和善于通过资本运营、技术创新等途径把自己的产业做大做
10、强，做成行业老大，做到全省、全国乃至世界同行一流水平；旗帜鲜明地反对以损害同行利益为手段的不正当竞争，反对以大欺小、以强欺弱、以老欺新。协会是规范行业行为、促进产业发展的有效形式。要成立投资者协会组织，加强对投资者的教育自律。具有一定规模的行业，还要成立行业协会，加强对同行业生产经营行为的规范。不论那种协会组织都要定好章程，定好规则，让绝大多数投资者认可，使其具有约束力，真正形成一种谁发展团结谁、支持谁，谁违章谴责谁、抛弃谁的共识，自我管理，自我约束，自我规范，最终形成你发展、我发展，大家共同发展，共同打造和维护行业品牌的良好局面。营造有利于投资创业的融资环境。资金是投资创业之本，投资必先融资
11、。就目前县市一级的融资状况看，融资离不开政府，营造融资环境更需要发挥政府的促进作用。要建立政府、银行、企业联动机制，加强彼此沟通与交流，共同推进融资。在联动机制中，政府要做好双向服务，一方面帮助企业或投资者赢得银行的认可和支持，争取贷款；另一方面帮助银行选好选准投贷项目，降低信贷风险，最终达到共赢。这方面，已有很成功的实践，XXXXXX公司等一批龙头企业，就是在这种融资模式中发展起来的。企业是融资的主体，要实现融资目标，必须重点提高企业的融资能力，发挥他们的主观能动性。要引导他们放开视野，拓宽领域，多渠道多方式融资。可选择好的项目，依靠自己的信用向银行贷款；可抓住一些产业政策机遇，去争取国家扶
12、持性项目资金或贷款；还可通过合资合作等形式，引进外来资金。A县储蓄余额高达AA亿元，拿出三分之一用于创业投资，还有AA亿元的资金可利用，这是一个很大的融资源。所以特别要注意转变存款人的思想观念，引导他们将“存款”变为“投资”，将追求“利息”变为追求“利润”，把钱投向看好的产业、看好的项目、看好的企业家。还要建立健全县市信用担保体系，开展信用担保业务，为投资者服务。营造有利于投资创业的安居环境。良好的投资环境，必须有良好的生活环境相配套，安居方能乐业。城市是产业的依托，也是生活的载体。营造有利于投资创业的安居环境，必须加快城市的开发与建设。规划建设城市要突出产业发展的需要，突出它的功能，突出它的
13、形象，突出它的环境，突出它的管理水平，优先考虑安居工程的开发与建设，为人们提供一个条件优越、功能齐备、生活舒适、安全有序的生活环境。在这里，人们不仅可以享有优越的居住环境，而且还可以享有高水平的学校教育和方便的就医、购物、出行等服务，还有休闲娱乐的好去处，真正成为人们生活的乐园，为投资创业提供保障。要依托名城名镇优势，集中力量把县城和东观镇开发建设好，要大气魄、大手笔，以城市的模式、城市的功能和城市的形象高起点规划，高标准建设，不断提高两地人流、物流、信息流、资金流的承载能力。营造有利于投资创业的生态环境。生态环境也是具有竞争力投资环境的重要组成部分。从国家政策导向看，国家的环保要求一天比一天
14、严格；从经济发展趋势看，高技术、低耗能、低污染的新型产业的比重越来越大；从投资者取向看，无论投资什么项目，投资者更愿选择生态环境优美的地方。谁营造优美的生态环境，谁就更有吸引投资的主动权。在环保问题上，各级领导要确立正确的发展观和政绩观，必须严格执行国家环保政策，善于算大账，算长远账，不随意降低环保门槛，不以环境代价来换取投资项目，积极走清洁型、生态型发展的路子。我县是“国家生态示范县”、“全省新型工业化基地”，要十分珍惜这种具有独特优势的产业结构，保持这种生态特色，绝不能因为周边县市发展带来的压力而改变这种结构和特色，坚决杜绝高污染项目在我县落户。这样做不会影响民县的引资与发展。相反，随着宏观经济结构的调整，我县这种生态环境将会更有吸引力，将会赢得更多的投资项目。6
