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1、1大河大河乡乡深入学深入学习实习实践科学践科学发发展展观观活活动动【案例四】做做强强五大五大产业产业 推推进进科学科学发发展展大河乡及时调整经济发展方式，实现经济统筹、协调、可持续发展【背景】自 2003 年以来，我镇经济发展驶入快车道已经六年，六年中经济总量持续增长，经济效益快速翻番，尤其是 2008 年，全镇实现财政总收入 4.05 亿元，其中工商税收完成 2.3 亿元，首次突破两亿元大关；第四度获得长沙市十强乡镇、成功跻身长沙大河西先导区、在全国乡镇综合实力 500 强中排名 158 位，成为湖南首个进入前 200 名的乡镇，跨越发展目标已经实现。但在组织经济发展过程中，随着宏观经济环境
2、的变化，科学发展、和谐发展、可持续发展的要求不断提高，如何转变经济发展方式，实现资源、环境、发展的高度协调，速度、结构、质量的高度统一，走出一条全新的发展道路，是摆在镇党委、政府面前的一项重大决策，有鉴于此，经过近半年的调查研究和反复酝酿，经过多次会议讨论、在广泛征求各方意见的基础上，在年初工作动员大会上确立了我镇“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强”的宏伟目标，宏伟目标使全镇上下明确了团结一致向前看，高举二次腾飞的伟大旗帜加速前进的正确方向，标志着我镇在践行科学发展观的实践中又迈出了坚实的一步。【过程】去年下半年，班子成员在开展部门调研时提出了一个重要课题，即如何按照科学
3、发展观的要求，结合我镇经济发展特点，2在玉潭实现了一次腾飞的基础上，如何进一步解放思想，切实转变经济发展方式，实现玉潭二次腾飞，这一课题的提出，有着深刻的涵意和针对性：一是继续解放思想的问题。玉潭作为全县经济社会发展的排头兵和领头雁，历来是全县思想解放的典范和先导，但面对新一轮经济社会跨越发展的大潮，尤其是在当前世界和我国经济社会发展面临巨大的挑战的背景下，我们的思想解放仍然不够，与发达地区相比，思想解放仍然滞后。二是转变经济发展方式的问题。玉潭多年的高速发展，走的是一条内外结合式、政府拉动型的发展路子，这种以政府为主体，依靠投入来拉动经济社会发展的方式，在过去的一段时期符合我镇镇情的科学的发
4、展方式，但随着经济社会的不断发展，各种深层次的矛盾的也不断显露，需要有一种新的经济发展方式来替代。三是培育支柱产业的问题。过去的一段时期，项目的建设尤其是房地产的开发是我镇产业发展的主要支撑，在目前金融危机不断蔓延的前提下，需要一个更具有持续发展能力的产业来支撑我镇的产业发展。对于以上问题，镇党委政府认真分析原因科学寻找对策，努力用科学发展理念深入指导研究区域经济社会的重大问题；重新审视和调整发展新型产业的思路，不断创新促进转变发展方式、调整产业结构、提高发展质量和效益方式方法；努力实现各个产业联动发展。内外结合式、政府拉动型的发展路子是过去一个历史阶段符合3玉潭科学发展的路子，它为玉潭的科学
5、发展立下了汗马功劳，铸就了影响非凡的三湘第一镇品牌，但随着我镇经济总量的扩展和经济结构的调整，随着发展方式的优化和资源配置的转变，这种增长方式的弊端也很明显的表现出来，要在新的历史条件下实现玉潭的科学发展，可持续发展，就要改变过去内外结合式、政府拉动型的发展路子，走市场拉动、政府服务型的路子，将大策划、大包装、大引进作为带动全局的发展的核心路子。同时，要克服自满思想、强化忧患意识，克服狭隘视野、强化世界眼光，克服畏难情绪、强化进取精神，克服浮躁心态、强化实干作风，不断提升发展理念，转变发展方式，创新发展模式，自觉把各项工作主动放在全县、全市、乃至全国的大格局中去审视、谋划和定位，依托自身的比较
6、优势，挖掘潜在的资源要素，不断提升策划包装水平和市场运作能力，将策划包装和运作能力真正打造成我镇的核心竞争力，从而不断提升区域发展的内涵、品质和水平，让市场拉动型、政府服务型的发展路子成为玉潭实现二次腾飞的新的动力引擎。在此基础上，提出了“率先科学发展，实现二次腾飞，雄踞三湘第一，挺进全国百强”的总体目标，以主动对接先导区，以把玉潭建设成为西长沙新城区的目标定位，围绕突出商贸兴镇、工业强镇、旅游活镇、生态立镇战略，全力加大包装策划和推广力度，全力加大政府的服务和帮扶力度，全面突出商贸经济的战略地位，把商贸经济打造成未来玉潭新的经济可持续的增长极，为玉潭实现二次腾飞提供坚强保证。4战略思路拟定后
7、，镇班子成员多次召开专题会议进行深入讨论，听取包括人大政协、镇属各办、各社区、各单位在内的方方面面的意见，并在此基础上，对思路加以完善，可以说，整个思路集聚了各方智慧，充分体现了科学发展观的本质内容，为我镇经济新一轮的腾飞发展指明了方向。【成果】在这一思路的指引下，今年上半年全镇工作取得巨大的突破，完成财政总收入 2.52 亿元，完成工商税收 1.47 亿元，比上年同比增长 20%。上半年共引进项目 14 个，合同引进资金 40 亿元，实际到位资金 20 亿元，比去年同期到位资金增长 33%。在今年 2月 27 日由我镇主办的“2009 湖南长沙玉潭（福州）招商项目推介会”上，成功与豪德商贸物
8、流园、豪爵世家、公园道壹号、紫荆金域等 9 个建设项目签订了意向协议，签约金额近 40 亿元，实现了历史性突破。启动和续建项目 38 个，实现项目投入 14.72 亿元，比去年同期增长 33.8%。其中基础设施项目 9 个，完成投入 2.8 亿元，房地产项目 20 个，完成投入 6.42 亿元，工业项目 7 个，完成投入 3.8亿元，旅游项目 2 个，完成投入 1.7 亿元。在今年 6 月 18 日由我镇举办的“玉潭新城奠基暨项目开工仪式”上，公园道 1 号、南国水乡等 19 项目的同时开工，翻开我镇项目建设史上崭新的一页，为我镇实现二次腾飞注入了强劲动力。宁乡豪德光彩贸易广场项目全面突破，7
9、 月 5 日县人民政府与香港豪德集团就宁乡豪德光彩贸易广场项目在通程温泉大酒店举行了隆重的签约仪式，项目正式落实我镇玉潭新城。目前项目正在进行征地、拆迁等前期准备工作，8 月5底将全面启动项目建设。大市场规划建设集商贸批发、现代物流、电子商务、产品展示为一体，通过 3 年的市场培育，将其打造一个规模巨大、配套齐全、管理规范的现代商贸物流园和辐射全省、影响全国税收过亿元的重要商品集散地。【启示】启示之一，经济工作没有一成不变的模式，必须创新思路超常发展。按正常发展轨迹，我镇现时经济增长态势依然强劲，但随着世界金融危机影响的不断加深，制约经济发展的瓶颈矛盾不断增多，我镇的项目发展为主的经济发展模式
10、在今后发展中必然处于劣势，有限的公共社会资源不可能满足众多需求，必须集中一切社会资源，打造夯实全镇经济发展的重点平台，走集约发展、集聚发展道路，在最具优势的位置和最合适的时机培育新的经济增长极。实现二次腾飞总体战略的出台，充分显示了我镇高瞻远瞩、超前谋划的意识和气魄，是落实科学发展观的生动体现，是创新思路超常发展的点睛之笔。启示之二，政府职能的及时转变，是推进地域经济更好更快发展的重要保障。政府组织经济工作的方式主要有两条，一是内外结合式、政府拉动型的发展路子，二是走市场拉动型、政府服务型的路子，将大策划、大包装、大引进作为带动全局的发展的核心路子。二是走市场拉动型、政府服务型的路子，明确全镇经济发展大的构架、大的方向，并配以可操作的组织保证措施，既充分履行了政府应该履行的职能，把握住了经济发展的脉搏，又化解了诸多制约经济发展的瓶颈，为不同层次的创业活动提供了相应的环境，起到了6事半功倍的效果，其引导作用在今后的发展中必将更充分地得到显现。
