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1、 第四课 我国政府接受人民的监督餐馆老板点燃煤气罐 烧毁城管执法车辆城管执法队员 与村民对峙对峙与冲突重庆重庆“ “最牛钉子户最牛钉子户” ”事件事件 九龙坡区法院一名张院长称，法院已组织6 次调解，有时1天就有2次调解。3月28日下 午，九龙坡区委书记郑洪还专门接待吴苹3 小时。1日，在法院组织下，拆迁双方基本 达成口头协议，今天下午，双方签字生效 。按协议，吴苹选择了异地实物安置方案 ，开发商将其在沙坪坝开发的一处门面房 ，按同样面积交付吴苹，吴同意此方案 重庆市市长认为要依法、冷静、妥善处理“钉 子户”事件，维护法律的权威。 重庆“最牛钉子户”事件自行搬迁强制拆迁和平拆迁（一）公共权力
2、切莫滥用(二)政府依法行政1、依法行政的含义：政府及其公职人员的权力由法律授予， 必须依据宪法和法律来行使权力。2、依法行政的必要性1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理 水平的基本要求。2）体现对人民负责的原则。一名县教委的办事科员；一名5岁男孩的父亲；一名曾当过中学教师的文学系毕业生；一名中华人民共和国的普通公民；一名爱好舞文弄墨的瘦弱文人，气质文雅，性格懦弱；做过最勇敢的事情是：在县里组织的“苗族风情舞踩花 山”大赛上跳了段民族舞。秦的高中同桌李星辰说：“他爱好写作，是个典型的文 人。 秦中飞档案马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看 今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开 交。城建打
3、人，公安辱尸，竟向百姓放空 炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。 叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师 外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩 虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。 秦中飞所编短信沁园春彭水 案件回放（一）8月31日，县长获悉了这首词，随即要求公安 部门介入调查，很快警方就确定了编写短信者 秦中飞。9月1日，一名县领导还指示 “出手要狠，效果 要好，五天内办结”。9月1日，彭水县公安局、检察院、法院多个部 门领导坐在一起研究案情，除此之外，还有一些非 政法部门的领导也参加了会议，决定以涉嫌诽谤罪 立案调查，在这个会议上，有官员对案件的处理提 出了异议
4、。一方认为：涉嫌诽谤罪，会影响社会稳 定和政治稳定；一方认为：对政府工作提出了善意 的批评，不存在诽谤。 理解生活探究一温馨提示：所谓诽谤罪是指故意 捏造并散布某些虚构的事实，足 以败坏他人名誉的行为。诽谤VS善意批评 案件回放(二) 从9月2日开始，公安机关传唤数十位收到过秦短信的朋友 和同事，以追查短信背后的动机。公安局随后向检察院提请逮捕秦中飞。由于之前的会议对 此案已经有了“定论”，检察院迅速下发了逮捕令，9月11日秦 中飞被执行逮捕。9月19日，秦的同学李星辰在个人博客上记载了这桩公案, 引起全国舆论哗然。 9月29日，彭水县公安局主动给秦办理“取保候审”手续。此后更多的媒体介入，在
5、全国造成了很大的影响，中央领 导也对此作出了批示。重庆市有关部门立刻组成调查组展开调 查，10月24日认定秦中飞无罪，该案被认定为错案。小组讨论:根据司法审判程序和 政治生活的有关知识，请分析上述错 案是怎样产生的?对政府依法行政有 什么启示？ 司法审判程序案件的发生刑事侦查确定嫌疑人收集证据检察院检察法院审判探究二温馨提示：产生原因 程序不当：公检法等部门联 合办案。 行政干预司法，政府职能的 越位：五天内办结。 没有按法律办事，而依主观 意志办事。 没有尊重客观事实，对人民 不负责。启示程序正当权责统一合法行政合理行政除此之外，依法行政还要做到高效便民、诚实守信。3、依法行政的具体要求有人
6、说，遵循办事程序，就不能提高办事效率 。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？（1 ） 程序正当与高效便 民是依法行政的两个基本 要求，都应遵守。（2）程序正当是提高办 事效率的前提与基础。【课堂小结】案件后续平反后的恐惧:关押了一个月被无罪开 释的秦中飞对“梦绕云山心似鹿，魂飞汤火 命如鸡”的经历仍心有余悸。调查组调查核实后认定，这是一起政 法部门不依法办案，党政领导非法干预司 法的案件. 据重庆市政府网站消息，12月8日，重 庆市委组织部已经免去有关领导的职务。 探究三请分析上述案例对公 民、政府、社会分别产生 怎样的危害?公民 政府社会 危害 侵害公民言论 自由和监督权 滥用职权，败坏 形象，
7、权威丧失 有法不依，法治 淡薄，权比法大 意义 (1)保障人民权利与自由 (2)加强政府廉政与权威 (3)防止权力缺失与滥用 (4)推进社会民主法制建设 4、为什么要依法行政?5、怎么样提高政府依法行政的水平？（1 1）加强）加强立法立法工作工作, ,提高立法质量提高立法质量, ,以严格规范以严格规范 行政执法行为行政执法行为参与生活（2 2）加强行政）加强行政执法执法队伍建设队伍建设, ,促进严格执法、公促进严格执法、公 正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。（3 3）深化行政管理）深化行政管理体制体制改革，努力形成权责一改革，努力形成权责一 致
8、、致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 的行政管理体制。的行政管理体制。决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股三拍干部111213146、要正确处理权力与责任的关系有权必有责用权受监督侵权要赔偿行使权力必须承担责任，承担责任反过来促进 权力的正确行使，二者不可分割，相辅相成。1994年1月20 佘祥林妻子张在玉失踪。同年4月11日 佘祥林被指认为杀人凶手。 1995年5月6日 佘母杨五香因四处上访被抓入狱，在看守所被关9个半月，从看守所 出来三个月后去世。1998年6月 京山县人民法院一审以故意杀人罪判处佘祥林死刑。 2005年3月28日在被害的妻子张
9、在玉突然归来，而此时因杀 妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在狱中度过了11个春秋。 震惊全国的“杀妻”冤案当事人佘祥林终于被洗刷冤情，宣告无 罪。佘祥林获赔偿近46万，之后他又为亲人和受害者继续索赔 ,后累计获赔70余万 元 。（三）审慎行使权力 科学民主决策政府权力的行使决策执行监督科学审慎行使权力科学决策、民主决策1、完善决策信息和智 力支持系统 2、增加决策透明度和 公众参与度政府的权力:依法行 使是什么？依法行政的具体要求为什么？必要性：坚持对人民负责原则意义：怎么样？提高依法行政水平的基本要求坚持科学民主决策公民 政府 社会【课堂小结】【课堂训练】1、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争
10、议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了各级政府机关增强了依法行政意识各级行政机关为人民服务的意识增强各级行政机关应当成为公正司法的主体行政机关有司法机关的保护2、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。行政机关是管理国家行政事务的机关。是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。据人民日报报道，为集中民智、体现民意、加快山东省全面建设小康社会的步
11、伐。山东省政府面向社会各界及海内外人士开展人民建议征集活动。3、山东省政府的这一活动 有利于密切政府与群众的关系 体现了人民是国家的主人 坚持了依法治国原则 有利于政府决策的科学化、民主化A B C D 中华人民共和国行政许可法的正式生效实施。这标志着政府对经济、社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化。温家宝总理发表重要讲话，要求各级政府全面贯彻落实行政许可法，推进依法行政，建设防治政府（1）为什么要推进依法行政，建设法治政府？ （2）应该怎样提高政府依法行政水平？答：（1）推进依法行政，建设法治政府是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。（2）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为 。 加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。2011年4月
