民政知识百问

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1、1民政知识百问社会救助方面社会救助方面1、低保救助、低保、低保救助、低保边缘边缘救助的范救助的范围围？ 答：持有相城区城乡户籍的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于城乡居民最低生活保障标准，符合 下列条件之一的，经批准均有资格享受低保救助：低保救助： （1）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养（抚养、扶养）义务人或法定赡养（抚养、扶养）义务人无赡养（抚养、扶养）能力的居民； （2）因残疾、年老体弱，或家庭主要劳动力患有重病、死亡和遭遇不可抗拒的自然灾害，造成自身无法维 持基本生活，口粮田无法耕种，且无其他经济来源的特困户； （3）劳动能力充分发挥后，其家庭月人均收入仍低于城乡低保标准的居民。

2、个人申个人申请请低保低保边缘边缘救助救助应应同同时时具具备备两个条件：两个条件： （1）申请对象家庭月人均收入在低保标准两倍以下； （2）申请对象本人患有八种大病，即癌症、尿毒症、白血病、器官移植后抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、 血友病、系统性红斑狼疮、完全丧失劳动能力的 12 级重残人员（特指肢体残疾、精神残疾、智力残疾、盲视 力残疾四类残疾）。 2、申、申请请低保或低保低保或低保边缘边缘救助的程序？救助的程序？ 答：由户主向户籍所地的村（居）民委员会提出书面申请，并提交家庭人员收入及其他证明材料；村（居）民 委员会对申请人所提供的有关情况进行入户调查核实后，由村（社区）低保评议小组进行评

3、议提出初审意见， 并将符合条件的申请人名单在村（居）务公开栏内向居民公示，公示 7 天后，无异议的填写相城区城乡居民最 低生活保障待遇审批表，并报镇（街道、区）人民政府（街道办事处、管委会）；镇（街道、区）人民政府（街道办 事处、管委会）对上报材料进行审核，并对申请对象的家庭经济状况和生活水平进行调查，对符合条件的，签 署审核意见，报区人民政府民政部门审批；区民政部门对镇、街道、管委会上报材料进行审查，对符合条件者 给予批准，要求镇、街道、管委会和村（居）民委员会再次张榜公布 7 天，无异议的，由镇（街道、管委会）向其发 放苏州市城乡居民最低生活保障救济（补助）金领取证。 申申请请低保或低保低

4、保或低保边缘边缘救助救助时时需要提供哪些材料：需要提供哪些材料： （1）申请书； （2）身份证复印件; （3）户口簿复印件; （4）家庭收入证明; （5）患八种大病的公惠医院诊断证明; （6）残疾人证复印件; （7）离异家庭提供离婚协议书（判决书）、民事调解书、子女扶养费证明（区民政部门或法院出具）; （8）意外伤害证明、交通事故鉴定书、保险公司理赔书等; （9）符合提标救助的低保对象出具相关证明材料;（10）其他需提供的材料。 3、申、申请请低保或低保低保或低保边缘边缘救助如何核定家庭人口？救助如何核定家庭人口？ 答（1）申请对象家庭人口按照中华人民共和国婚姻家庭法及公安部门制发的居民户口簿

5、、居民身份 证核定，具体为申请人家庭共同生活的具有法定赡养、抚养、扶养关系的家庭成员。 （2）具有同一户籍，但不存在法定赡养、抚养、扶养关系的，不应纳入家庭人口计算。 （3）因残疾、重病等原因丧失劳动能力的成年人，有多个兄弟姐妹的，可与其父母、兄弟姐妹分户计算。2（4）户籍迁出的在校学生，纳入其家庭人口计算；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养人员，不纳入其 家庭人口计算。 4、如何核算申、如何核算申请对请对象家庭收入？象家庭收入？ 答：家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，通常包括以下几个项目： （1）工资性收入。包括工资、薪金、奖金、津贴、补贴，离退休养老金、退养退

6、职生活费、下岗职工基本生活 费、失业保险金、职工遗属生活补助费、农保养老金、城保养老金、征地保养金等。 （2）经营性收入。包括家庭从事种植业、养殖业、手工业、捕捞业所得收入，个体工商户从事生产、经营和 有偿服务所得收入等。 （3）财产性收入。包括出租或变卖家产获得的收入，转包承租土地经营权收入，集体财产分红收入，出让 无形资产、特许权收入，储蓄存款利息、有价证券红利、彩票中奖奖金、储蓄性保险投资及其他股息和红利收入等。 （4）转移性收入。包括赡养费、抚养费、扶养费，接受资助、赠与和依法继承的财产，各类保险赔偿、意外 伤害赔偿等。 （5）一次性收入。与单位解除劳动关系领取的一次性补助费，征地领取

7、的一次性安置（补助）费，拆迁领取 的一次性补偿费（扣除购买安置房款）以及前面提到的一次性赔偿费等收入。 下列下列项项目可以不目可以不计计入家庭收入：入家庭收入： （1）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金和护理费。 （2）义务兵家庭优待金。 （3）各级人民政府给予的奖励金、见义勇为奖金、劳动模范退休后享受的荣誉津贴。 （4）独生子女父母奖励金，计划生育家庭所获政府奖励扶助资金。 （5）在校学生的各类助学金、奖学金。 （6）老年人按政策规定享受的高龄老人长寿补贴。 （7）因公（工）负伤职工的护理费，死亡职工的丧葬费。 （8）因病、因就学困难接受政府补助和社会捐赠中用于治病、学业支出的部

8、分，以及因突发性灾难接受的 临时性救（资）助款物。 （9）由单位按期统一扣缴的应由个人负担的社会保险费用和个人领取的一次性补偿金中用于缴纳社会保 险费用的部分。 （10）以自谋职业者名义，按最低缴费标准向劳动和社会保障部门缴纳的社会保险费用（需提供社会保险 缴费凭证，以本人当月收入为限）。 （11）由单位按期统一扣缴的应由个人承担的住房公积金。 （12）因拆迁获得的一次性拆迁补偿款中，用于购买安置房实际支出的部分（超标部分除外）。 （13）以赚取租金差价为目的，承租他人住房实际支付的租金费用（从出租原有住房的租金收入中扣除）。 （14）政府给予的廉租房补贴。 （15）最低生活保障对象参加社区组

9、织公益性劳动所得的奖励。 （16）其他按照规定不应计入家庭收入或允许从家庭收入中抵扣的费用。 5、哪些人、哪些人员员及家庭不得列入最低生活保障范及家庭不得列入最低生活保障范围围？ 答：（1）实际生活水平明显超出低保标准的家庭。 （2）拒绝配合村（社区）和管理机关进行调查、核查，致使无法核实收入的家庭。 （3）故意隐瞒家庭真实收入（包括隐形收入）及家庭人口变动情况，提供虚假申请材料及证明的家庭。 （4）在就业年龄段内有劳动能力但尚未就业的人员，无正当理由拒绝就业的。 （5）通过离婚、赠与、转让等形式放弃自己应得财产或份额，或放弃法定应得赡养费、扶养费、抚养费和其他合法收入的家庭及个人。 （6）故

10、意采取其他规避法律、法规的行为造成无经济来源、生活困难的人员。 （7）参与赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法活动经教育不思悔改的人员。 （8）各类服刑、劳动教养期内人员（经有关部门批准的社会矫正人员除外）。 （9）无正当理由，在申请享受低保待遇之前，已在本区以外地区居住半年以上的居民。3（10）对举报或质疑不能作出合理解释的。 （11）其他按照规定不能享受低保待遇的情形。 对对申申请请低保低保边缘边缘救助救助对对象的家庭收入核定参照上述条款象的家庭收入核定参照上述条款执执行。行。 以下几种情形可以以下几种情形可以视为视为申申请请人家庭人家庭实际实际生活水平明生活水平明显显超出低保超出低保标标准：准：

11、 （1）拥有、使用各种四轮机动车辆（残疾人代步车辆除外）、工程机械、大型农机具的家庭。 （2）家庭成员持有并使用高档移动电话，或安装宽带网线，或购置、佩戴贵重首饰，或经常享用高档烟酒 等非生活必需品，以及经常参加高消费娱乐休闲活动的家庭。 （3）年内家中购买单件价值超过低保标准 10 倍以上（含 10 倍）非生活必需品的家庭。 （4）饲养高档宠物的家庭。 （5）无特殊情况，申请前 2 年之内及享受低保待遇期间购买商品房，或以商品房价格购买超过标准面积的 经济适用房的家庭。 （6）申请前 2 年之内及享受低保待遇期间高标准装修房屋的家庭。 （7）持有或从事有价证券买卖及其他投资行为和有高值收藏的

12、家庭。 （8）自费安排子女择校就读、出国留学的家庭。 （9）雇佣他人从事各种经营性活动的家庭。 （10）其他实际生活水平明显超出低保标准的情形。 6、 、对对不同的低保不同的低保对对象如何象如何实实施分施分类类救助？救助？ 答：（1）尚有一定收入，但家庭人均年收入低于低保标准的实行差额补助。 （2）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人（扶养人、抚养人）的保障对象，其保障标准按低保标准的 140%全 额享受。 （3）持有区残联核发的残疾人证且登记为 12 级肢体残疾、智力残疾、精神残疾、盲视力残疾的重残对 象本人，其保障标准按低保标准的 120全额享受； （4）持有区级以上医院的诊断证明，患有癌

13、症、白血病、尿毒症、抗排异药物治疗、再生障碍性贫血、血友 病、系统性红斑狼疮等八种大病的低保对象本人，其保障标准按现有低保标准全额享受。 （5）持有残疾证的保障对象本人、单身人员、70 周岁以上老年人，其保障标准在现有低保标准的基础上增加 20； （6）保障对象曾被评为区级以上劳动模范、先进工作者的，其本人保障标准在现有低保标准的基础上增加20； （7）保障对象为少数民族的，其本人保障标准在现有低保标准的基础上增加 20。 7、家庭收入核算例、家庭收入核算例题题分析？分析？ 例例 1： ：张某，家庭人数 3 人，丈夫工作，收入 750 元,享受最低生活保障 300 元。其爱人在 2 月份通过就

14、业 市场找到了一份工作，工资 1000 元，她主动向社区出具了工资单。请问，如果你是社区低保工作人员，如何处置？ 参考答案： 一是重新核算其家庭收入；二是告知其核算结果：其家庭人均收入 583.3 元，大于 1.5 倍低保标准。告知她 其家庭可以享受“救助渐退”政策，再享受 3 个月的原低保待遇，于 6 月份退出低保。 例例 2： ：王某，家庭人口 3 人，王某工资 800 元，妻子因突患尿毒症长期休息在家，单位除继续帮助她缴纳社 会保险外，不发分文。女儿正在大学读书。该家庭于一年前申请了低保，享受最低生活保障。今年 1 月份，其妻 开始享受 850 元养老金。请问当地低保工作人员该如何处置。

15、参考答案： 一是重新核算该家庭收入：800+8501650 元人均收入：1650/3550 元 家庭人均收入高于低保标准（550 元380 元 ），应该退出低保。 二是重新评估其家庭可以享受的救助政策 王某妻子患尿毒症，家庭人均收入 550 元，在 2 倍低保标准内。建议该家庭申请低保边缘。 按照低保边缘政策，其妻符合申请低保边缘条件，但因其有退休金 850 元，不享受生活救助。为其办理低4保边缘证，并告知其办理医疗救助手续。 （不能享受救助渐退政策，因为不属于就业后收入高于标准退出低保） 例例 3： ：农村困难对象张老伯 62 岁，所有承包田均被政府征用，夫妻俩每月各领取 220 元征地补偿

16、金。妻子 林某是盲视力残疾 2 级，他们的女儿每月打临工，有收入 400 元。请问该家庭应该享受什么救助？请写出计算 过程并简述理由。参考答案：家月总收入220*2+400840 元3280 元低于相城区低保标准，可以列为低保家庭： 一是首先判断是否有全额救助对象，计算全额救助金 妻子林某为 2 级盲视力残疾，根据政策应该按照低保标准的 120%全额享受即 380*120%456 元 二是计算其它家庭成员应享受的救助金 家庭收入 840 被剩下的 2 人分，840/2420 元，高于低保标准，不享受生活补助。 三是计算该家庭应享受的总救助金 该家庭每月实际享受低保金 456+0456 元。 8、低保、低保评议评议小小组组成成员员通常由哪些人通常由哪些人员组员组成？成？评议评议代表代表应应具具备备什么条件？什么条件？ 答：评议小组成员应由村（社区）两委成员、驻村（社区）人大代表和政协委员、村（居）民小组长、村（居）务 公开监督小组成员担任，由村（居）民代表大会表决通过，总人数不少于 15 人，其中村（社区）两委成员人数不 超其他各类