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1、英国的职业教育与培训（V E T ）包罗万象，是终身教育的 重要组成部分。职业教育是关于学习如何“做”事情。它不仅 规定了技术、 职业、 商业和农业等方面应学习的知识和技能， 也 规定了对这种学习的态度。 一、英国职业教育与培训的发展 1 、八十年代以前的职业教育与培训 英国的职业教育与培训在二十世纪八十年代进行了实质性 的改革。在此之前，英国正经历着经济危机。传统支柱产业日 益萎缩；失业率不断上升，青壮年劳动力失业尤其严重；通货 膨胀不断加剧。当时人们普遍认识到学生所学内容和考试材料 不是由行业来决定， 而是由对行业缺乏了解的办学机构来决定。 因此，职业教育与培训系统受供方市场驱动，与实际工
2、作并不 十分相关。传统的评估方式如考试倾向于衡量学生在某一特定 时间知道的东西，但过了一段时间后，在实际工作中他们能做 什么却无法衡量。当时各种资格证书“泛滥成灾” ，昂贵而分散 的培训“多如牛毛” 。 2 、工商业介入职业教育 进入八十年代以后，工商业想要聘用并保留那些能做事的 人，英国政府却要求工商业提出对员工的具体要求。换句话说， 工商业需要确定它们的行业标准，提出对从事最基本、最日常 工作到最高层管理工作的不同层次的员工的期望。 3 、政府对职业教育的原则 针对职业教育的种种弊端，英国政府采取了一系列措施， 使培训体现受教育者的需要，而不是体现培训机构的需要。政 府的原则是：促进优质培
3、训，提倡参与性。根据用人单位的要 求决定1 6 岁以后的教育和培训。教育体系要反映受教育者的需 要。所有人都具有接受教育和技能培训的平等权利。所有的学 生都能得到支持和指导，需要财政资助的人都能得到资助。职 业教育体系必须在各种层面上保持透明度和效率。 这个体系还在继续发展和变化，但现在它能够反映用人单 位和学生的需求，并且正在培养有技能和能力的员工。 二、二十世纪九十年代的主要变革 二十世纪九十年代， 英国在职业教育方面进行了重大变革， 主要表现在：新的国家政策鼓励用人单位和教育系统之间建立 强有力的伙伴关系，并由此导致了全英国对职业标准的设计和 制定。设计和制定了一套国家资格证书框架。承认
4、了基本技能 的重要性。通过立法给英国的继续教育学院以自主权，这些学 院因此得到了长足的发展和改变，成为这种改革过程的主体。 1 、职业标准 英国的职业标准由国家培训组织设计制定，这些组织来自 各个行业。它们设计的标准是以能力为基础的新的教育和培训 体系的核心， 并能得到不断的验证和改进。 英国的经验表明， 这 些标准可以移植，经过适当修改后，可以适应其它国家的需要。 一些商业企业把职业标准作为唯一基准加以应用，而其它 商业企业则希望它们的员工在这些职业标准的基础上获得资格 证书，由此发展而来的标准和资格证书都有五个不同的等级。 这些资格证书就是众所周知的“国家职业资格证书（N V Q S ）
5、” 。 在苏格兰，则被称为“苏格兰资格证书（S V Q S ） ” 。这五个等级 定义如下： 第一等级：日常的可预见性的工作。 第二等级：复杂的或非日常性的、具有较大的责任和自主 权、需要别人一定程度的控制和指导的工作。第三等级：复杂的而且非日常性的、具有较大责任或自主 权、需要别人一定程度的控制和指导的工作。 第四等级：范围广、 复杂而且具有技术性或专业性的工作。 需要为别人负责而且常常能有效地分配资源。 第五等级：具有实质性的个人自主权和责任，分析、诊断、 设计、计划、执行和评估占主导地位的工作。 2 、国家资格证书框架 英国现在拥有一套国家资格证书框架，囊括了各种学术和 职业资格证书，也
6、包括那些在工作岗位上所获得的资格证书， 如前面提到了 N V Q S 和 S V Q S 。英国教育体系中所有的正规资 格证书从小学开始到1 6 岁以后都被纳入了这种资格证书框架, 共有一万七千种职业资格证书. 因此这一体系可谓包罗万象, 但 又处于一个具有清晰定义的框架内。 3 、基本技能 基本技能现在正要纳入国家资格证书框架之中，以下这些 技能适用不同等级的所有科目： （1 ）交际技能（2 ）数字应用技 能（3 ）信息技术（4 ）解决问题的能力（5 ）促进学习和提高成 绩能力（6 ）与人合作能力。 4 、继续教育学院的自主权 继续教育学院于1 9 9 3 年起成为自治性机构，从此，每个自
7、治性的或“公司性”的学院现在都具有下列自主权： （1 ）通过一个国家拨款机构直接向中央政府负责。 （2 ）对学院的预算、教职员工、校区及其建筑直接负责。 （3 ）对主管单位直接负责。 （4 ）可以招收来自不同社会背景的所有年龄段的学生。 （5 ）和当地、地区内社团关系密切。 （6 ）向学生提供好的建议和指导。 这种更加自主性的结构意味着这些学院可以传授给学生当 地工商企业所需要的工作技能。 5 、现代职业教育体系小结 英国职业教育培训体系是一个完整而灵活的系统，包括以 下重要部分： （1 ）政府政策（2 ）提供资源/ 资金的机构（3 ）质 量保证机构（4 ）奖励/ 颁证机构（5 ）培训机构（6
8、 ）督导程序 （7 ）所需技能的区分与定义。 这些组成部分的组织和安排在英格兰、威尔士、苏格兰和 北爱尔兰稍有不同，但无论在哪种情况下，都是为提高岗位工 作业绩和为劳动者提供技能和再培训而设计的。 在这其中，英国政府的作用不容忽视，可以归纳为如下几 个方面： （1 ）确定目标及衡量成绩（2 ）拨款机制（3 ）机构管 理（4 ）整合公共和私营部门（5 ）保证质量（6 ）确立用人单位 的领导地位。 6 、改革过程中的经验教训 （1 ）必须由政府决定改革所需要取得的结果。 （2 ）所有参与机构的职能必须得到明确界定和确认。 （3 ）所有阶段的责任对象必须明确。 （4 ）政府必须取得所有参与机构的全力支持。 （5 ）主要的参与者都必须有应付困难和批评的心理准备。 （6 ）促进职业教育和培训没有唯一正确的方法。 （7 ）所实行的标准必须灵活、允许变化。 （8 ）受教育者必须从改革中受益。 （9 ）在所有参与者之间建立伙伴与合作关系是最基本的。人才培训 R e n c a i P e i x u n2 0 0 2 . 452他山之石作者单位：济南职工科技大学浅析英国职业教育与培训曾招喜 张爱文 译
