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1、 目目 录录 第一章第一章 总总 则则. 1 第一条 规划目的. 1 第二条 指导思想. 1 第三条 规划范围. 1 第四条 规划期限. 2 第五条 规划依据. 2 第二章第二章 发展战略和目标发展战略和目标 . 3 第六条 发展战略. 3 第七条 发展目标. 3 第八条 发展规模. 4 第三章第三章 都市区城镇体系结构都市区城镇体系结构 . 4 第九条 都市区城镇等级结构. 4 第十条 都市区城镇规模. 5 第十一条 重点开发区、产业园区布局. 6 第四章第四章 主城区空间发展主城区空间发展规划规划 . 7 第十二条 主城区空间发展方向. 7 第十三条 主城区空间结构. 8 第十四条 主城区
2、功能布局. 11 第十五条 主城区建设用地组成. 12 第五章第五章 支撑体系规划支撑体系规划 . 13 第十六条 世界东方历史人文之都建设 .13 第十七条 国际一流旅游目的地建设 .14 第十八条 生态体系建设 .14 第十九条 综合交通体系 .15 第二十条 供水保障体系 .18 第六章第六章 重点建设项目重点建设项目 . 20 第二十一条 重点建设项目. 20 第七章第七章 实施措施实施措施 . 21 第二十二条 创新管理体制 .21 第二十三条 加大政策支持 .21 第二十四条 增加投资渠道 .21 第二十五条 加快一体化进程 .21211 1 文文 本本 第一章第一章 总总 则则
3、第一条第一条 规划目的规划目的 2009 年 6 月，国务院批准实施关中天水经济区发展规划 ，建设西安国际化大都市是实施关中天水经济区发展规划的关键环节，本规划对建设西安国际化大都市的城市空间发展做出导引性、框架性、战略性安排。 第二条第二条 指导思想指导思想 以科学发展观为指导，以关中天水经济区发展规划为依据，按照建设国际化大都市的要求，在更大区域和更高视野下，确立西安都市区战略目标，重构大都市空间形态，建设大都市支撑体系；进一步推进西咸一体化进程，构筑西安国际化大都市城市发展战略框架，促进大都市经济、社会、环境协调发展。 第三条第三条 规划范围规划范围 1、都市区范围 包括西安市除周至外的
4、行政辖区，咸阳市的秦都、渭城、泾阳、三原“两区两县” 。 总面积 9036 平方公里，现状总人口 965 万人，城镇人口632万人， 2008年城镇化水平65.5%(见图1)。 图 1 规划范围图 2 文文 本本 2、主城区范围 北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界。总面积1280 平方公里。现状总人口 594 万人，建设用地面积650 平方公里(见图 2)。 图2 主城区规划范围及建设用地分布图 第四条第四条 规划期限规划期限 与关中天水经济区发展规划 、 西咸一体化建设规划 、西安、咸阳两市的总体规划相一致，确定为： 2009 年2020 年 第五
5、条第五条 规划依据规划依据 按照中华人民共和国城乡规划法 ， 城市规划编制办法及相关法规与技术标准；依据关中天水经济区发展规划 ， 陕西省委、省政府关于切实抓好实施的意见以及西安、咸阳两市总体规划等文件、规划编制本规划。 3 3 文文 本本 第二章第二章 发展战略和目标发展战略和目标 第六条第六条 发展战略发展战略 依据关中天水经济区发展规划 ，确定西安国际化大都市城市发展六大战略为： 1、推进西咸一体化进程，加快国际化大都市建设； 2、建设渭河城市核心区，塑造国际化大都市形象； 3、提升都市区的国际通达性，建设现代国际交通中心； 4、传承历史文化，彰显华夏文明，打造世界东方历史人文之都； 5
6、、加强旅游资源整合，建设国际一流旅游目的地； 6、依托秦岭绿色生态资源，恢复“八水绕长安”河湖系统，建设生态宜居城市。 第七条第七条 发展目标发展目标 传承城市历史文化底蕴，延续城市发展空间脉络，依托交通区位、科研教育等资源禀赋及以渭河、秦岭、 “八水绕长安”为特色的生态格局，彰显十三朝古都的历史人文特色和现代大都市的城市景观风貌，科学构建国际化大都市空间结构。 以主城区和卫星城为都市区城镇体系基本格局；加快主城区北跨、东拓、西接、南融的步伐；以西安钟楼南北线为中轴，以渭河水脉贯穿东西，以秦岭和渭北为两大生态风光带，构建“一轴、一河、两带”的大都市空间结构。 以悠久璀璨的华夏文明为灵魂，以山川
7、秀美的大秦岭为屏障，以“八水绕长安”的生态景致为胜景、以便捷高效的交通体系为支撑，把西安国际化大都市建设成为一座历史底蕴与现代气息交相辉映的东方人文之都，一座人文资源与生态资源相互依托的魅力和谐之都。 4 文文 本本 第八条第八条 发展规模发展规模 至 2020 年，规划都市区总人口 1280 万人，其中城镇人口 1110 万人。城镇化水平达到 86.7。 到 2020 年，规划主城区总人口 850 万人，建设用地 850 平方公里。 第三章第三章 都市区城镇体系都市区城镇体系结构结构 第九条第九条 都市区都市区城镇城镇等级等级结构结构 根据城市对区域的辐射吸引能力及其在区域承担的作用，确定各
8、个城镇在都市区中的地位。规划形成以主城区为核心，外围组团分担产业功能，卫星城带动次区域全面发展的“一核、四组、七个卫星城”城镇体系结构(见图 3)。 一核：都市区主城区。 四组：承担主城区部分职能的四个外围组团。分别为洪庆、常宁、渭北（临潼）工业区和高新区草堂科技产业基地。 七个卫星城：主城区外围的卫星城，分别为泾阳、三原、高陵、阎良、临潼、户县、蓝田。 都市区内县的行政建制逐步调整为市辖区。 图3 都市区城镇等级结构规划图 5 5 文文 本本 第十条第十条 都市区城镇规模都市区城镇规模 表 1 都市区城镇规模一览表 人口规模 （万人） 建设用地规模 （平方公里） 人均建设用地 (平方米/人)
9、 主城区主城区 850850 850850 100100 其中 西安 710 654 92 咸阳 140 196 140 四组团四组团 4545 9999 220220 其中 常宁 9 11 122 洪庆 18 22 122 渭北（临潼） 8 40 500 草堂 10 26 260 七个卫星城七个卫星城 145145 174174 120120 其中 阎良 30 40 133 临潼 36 53 147 高陵 9 10 111 户县 30 33 110 三原 13 15 115 泾阳 13 10 77 蓝田 14 13 93 建制镇建制镇 7070 6060 8686 合合 计计 11101110 11831183 107107 注：临潼含西安临潼国家旅游休闲度假区 10 万人，21 平方公里。 6 文文 本本 第十一条第十一条 重点开发区、产业重点开发区、产业基地基地布局布局 表 2 都市区重点开发区、产业基地一览表 级别 开发区名称 国家级开发区 西安经济技术开发区 西安高新技术产业开发区 陕西西安出口加工区 省级开发区 西安国际港务区 西安韦曲高新技术产业园区 西安郭杜工业园区 西安浐河经济开发区 西安阎良高新技术产业园区 西安灞桥工业园区 西安未央工业园区 陕西高陵泾河工业园区 陕西蓝田工业园区 陕西户县沣京工业园区 陕西咸阳高新技术产业园区 图
