《政治生活第一轮复习4.1》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政治生活第一轮复习4.1（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府受人民监督 我国政府的权力是人民赋予的（国 家性质决定），只能用来为人民谋 福利。保证人民赋予的权力始终用 来为人民谋利益，必须让权力在阳 光下运行，接受人民的监督。1.依法行政的含义（what）依法行政：政府及其工作人员的权力由法律 授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的 规定。注意表述： 行政机关（政府）:依法行政、行政执法 司法机关（法院检察院）:严格执法，公正司法 立法机关（全国人大）:按照法定程序立法 党:依法执政 （一）政府依法行政政府依法行政政府及其公职人员行使权力必须依据 宪法和法律。“权由法定”：不失职、不越权、不滥用2. 为什么要依
2、法行政？（why）（1）必要性（原因）：是贯彻依法治国方略、提高行 政管理水平的基本要求，也体现了对人民负责的原则。 （我国政府的权力是人民赋予的，由国家性质决定，只能用来为人民谋福利。）（2）重要性（意义和作用）（“四个有利于”）：（对人民）有利于保障人民群众的权利和自由。（对政府）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作 人员不变质，增强政府的权威。（对政府）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平。（对国家民主法制建设）有利于带动全社会尊重法律 、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3.政府依法行政的具体要求： （How 1)（依据方面）：合法行政（政府实施行政管理时应依
3、照法律、法规、规章）（原则方面）：合理行政（政府实施行政管理时要遵循公平、公正的原则）（程序方面）：程序正当（除涉及秘密外，应公开行政管理内容，同时遵循法定程序）（效率方面）：高效便民（提高办事效率，提供优质服务）（守信方面）：诚实守信（公布的信息应全面、准确、真实，政府承诺要兑现）（责任方面）：权责统一（政府依法履行职责时，应当依法承担 法律责任，实现权力和责任的统一）u权力与责任的关系：有权必有责；用权受监督；侵权 要赔偿。合法行政与合理行政的区别？合法行政是政府实施行政管理时，应按照法律 、法规、规章规定的权限程序进行，没有法律、 法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权 利或增加公民
4、义务的决定，它体现了法律的严肃 性、绝对性、权威性；合理行政是指政府实施行政管理时，要遵循公 平、公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏 私，不能歧视，要采取必要地，适当的手段进行 。在多种管理手段中，应选择避免损害公民利益 的一种，它体现了行政过程中的灵活性和人文精 神。遵循办事程序就不能提高办事效率吗？ 程序正当和高效便民是政府依法行政的 两个具体要求，两者是统一的。 严格遵循办事程序是提高办事效率的前 提和基础，只有在程序正当的基础上遵 循法定程序，严格依法办事，才能提高 办事效率，为公民提供高效优质的服务 。提高立法质 量（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规 范行政执法行为；4.
5、提高政府依法行政的水平（how 2）注意：政府可以依法制定行政法 规、规章等，但没有制定宪法和 法律的权力。宪法和法律 制定主体是全国人大及其常 委会行政法规：条例、规定和办法 如中华人民共和国土地管理法实施条例 ；国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投 资的规定；有线电视管理暂行办法 等。行政管理领域带有普遍性、全局性、原 则性以及意义重大的问题，制定主体是我国 的中央政府。行政规章：规定、办法、细则等特殊的、局部的、具体的问题 ；制定主体 或是中央政府的组成部分，或是地方政府。加强行政执法队伍建设（2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公 正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管
6、理体制改革（3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一 致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有 力的行政管理体制。当前行政管理体制存在的问题： 政府职能没有彻底转变，存在大量的政府越位、 缺位、错位的现象。（如政企不分，政事不分) 繁琐的行政审批带来的效率低下，不适应市场经 济发展的要求 政府机构的设置、职责的确定不科学，职能交叉 问题没有得到根本解决。仍然存在机构重叠、职 能交叉、权限不清的问题“三拍”是干部在决策“拍板”过程 中的“三部曲”。不做调查，没有 研究，心血来潮就出主意、做决 策，这叫“拍脑袋决策”；上级询 问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示 “没问题”，这叫“拍胸脯表态”； 当最后问
7、题来了，则丢下一个烂 摊子溜之大吉，这叫“拍屁股走 人” 。据资料显示，年 以后的“三个五年计划”期间，我 国重大决策失误率在左右 ，资金浪费及经济损失约四五千 亿元。为“三拍干部”画像思 考“三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何警示 意义？（二）审慎行使权力 科学民主决策1.政府权力的行使环节： 决策、执行、监督等2.政府的科学民主决策： （1）重要性：政府的决策是否科学，关系着国 计民生。 （2）措施：不断完善决策信息和智力支持系统 ，提高决策的科学性；增强决策透明度和公 众参与度，使决策能够更好地反映民意、集 中民智、爱惜民力。等知识整合1.依法行政的含义是什么？ 2.依法行政的必要性
8、（原因）依法行政的重要性（意义）为什么？4.提高依法行政的水平3.依法行政的具体要求怎么办？1.政府权力的行使环节 2.政府的科学民主决策1、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能 ，主要因为 、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。 、行政机关是管理国家行政事务的机关。 、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。 、有利于提高公民的道德水平。C2、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上 法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干 部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出 庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了、各级政府机关增强了依法行政意识 、各级行政机关为人民服务的意识增强 、各级行政机关应当成为公正司法的主体 、行政机关有司法机关的保护A据人民日报报道，为集中民智、体现民 意、加快山东省全面建设小康社会的步伐。 山东省政府面向社会各界及海内外人士开展 人民建议征集活动。3山东省政府的这一活动 有利于密切政府与群众的关系 体现了人民是国家的主人 坚持了依法治国原则 有利于政府决策的科学化、民主化 A B C D A
