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1、我国物流园区建设尚存三大阻力 物流园区是近年来我国现代物流发展中出现的新事物,各省和经济中心城 市大都已经制定了物流发展规划。但物流园区的规划建设和运营管理在我国的 现阶段还存在经验欠缺的问题。在刚刚结束的第四次全国物流园区研讨会上, 中国物流与采购联合会公布了其历时半年调查后,所形成的全国物流园区发 展调查报告 。调查显示,征地困难、定位不清、资金不足,成为我国园区建设 的三大阻力。 高潮中不乏“刮风”和“虚热”现象 调查统计,东部沿海经济区域的物流园区的数量,在八大经济区域中位居 首位,共有 52 个之多,占到总数的 26%;南部沿海经济区域有 36 个,占到 18%的 比例。按省份分布,
2、江苏省有园区 28 个,数量最多。其次是广东省 21 个,浙 江 16 个、福建 14 个。数据表明,东部与南部经济区域交通基础设施和现代物 流发展水平较高,物流市场需求量大,发展物流园区的热情很高。而海南、宁 夏、青海和新疆的物流园区的数量都只有 1 个,云南、贵州和西藏则没有园区。物流园区的建设和运营对区域经济的发展起到促进作用,具有明显的经济效益 和社会效益。从状态上看,已经运营的物流园区有 49 个,占 24%;在建的 65 个,占 32%,规划中的 91 个,占 44%。可见,如今全国正掀起规划和建设物 流园区的高潮。 中国物流与采购联合会研究室主任贺登才认为,虽然我国有国土辽阔等因
3、 素,但不能排除各地在物流园区建设上存在着一定的“刮风”和“虚热”现象, 这一点要引起各级政府和企业等各方面的高度重视。 日本是最早建立物流园区的国家,1965 年建成第一家至今已建成 20 多个 大规模的园区;德国规划 40 个物流园区,已建成 20 多个。相比之下,我国物 流园区能检索到的有 205 个之多,约 80%的物流园区处于在建和规划状态。 物流园区的规模大小直接关系到园区的选址、界限划分与中心城的关系等问题。 从本次调研数据看,在我国,建设面积在 0.11 平方公里之间的园区占 47%, 建设面积在 12 平方公里之间的占 18%,合计 65%。日本物流园区平均占地 74 公顷(
4、不足 1 平方公里) ;德国的一些园区占地规模较大,部分在 100 公顷(1 平方公里)以上。 物流园区的规划建设是个巨大的系统工程,横向上需要有政府综合经济、 交通运输、城市规划、工商、贸易等主管部门的相互配合,纵向上也要避免各 级政府重复建设。因此加强物流园区的科学规划,作好政府部门以及条块之间 的协调,对于物流园区的健康发展意义重大。 企业的经营现状给园区带来巨大挑战 将分布于城乡各个角落的物流节点统一起来,通过功能整合、技术创新、 规模运作,减少物流系统给城市发展造成的负面影响,改善城市交通、生态环 境、城市景观和优化城市的功能布局,增强城市的综合竞争力。项目调查以回 收问卷为样本,对
5、园区的多项指标进行了分析。 物流园区的收入来源主要包括办公楼租金、库房货场租金、设备租金、配 套设施租金及管理费、各种增值服务费、物业管理费、国家拨款、税收优惠、 所属物流企业收入、土地升值后出租出售等。调查表明,库房货场租金是园区 最主要的收入来源。此外,配套设施租金、各种增值服务费、物业管理和办公 楼租金也都是比例很大的重要收入。本次调查也发现,入驻园区的企业和实体中非物流企业的数量比例超过 50%, 入驻最多的是商贸企业,而不是物流、货代、运输、快递等企业。 贺登才认为,这可能有三点原因。一是被调查的对象虽然名称上是物流园 区,但实际上更具有现货市场的特征;二是物流园区为生存所迫,只求有
6、企业 入驻,而暂时缺少总体上的发展考虑;三是物流的发展必须要和商流相结合。 从现有的调查数据看,国内物流园区的实际运营效果并没有完全发挥出物流组 织节点的功能。 由于物流园区实现了公用基础设施的集中布局、物流企业的集中布局和货 物的集中处理,是社会物流网络系统的重要节点,兼有物流的特性,也有土地 资源开发的基础设施建设的特性。在物流园区规划建设和发展过程中遇到的最 大阻力是征地困难,反映了物流园区的发展受国家土地政策和财税政策以及各 级政府的相关政策影响很大。 此外,阻力还有规划不充分和战略定位不明确两项因素。物流园区是一项 “前期投入大,投资回报慢,综合效益好”的系统工程,因此需要综合考虑各 种因素,加强园区建设的可行性研究,才能使其真正发挥作用达到预期效果。 阻力之三是园区建设发展过程中遇到的资金不足的问题。从我国现实情况看, 物流产业是一个资金密集型的领域,资金短缺是制约物流园区发展和物流企业 成长壮大的重要因素。 这次调查专门对保税物流园区列了项目。调查表明,上海外高桥保税物流 园区的总投资最多,为 28 亿元。依次是张家港保税物流园区 25 亿元、宁波 13 亿元。其他保税物流园区的总投资都在 10 亿元以内,属厦门保税物流园区的建 设面积最小,只有 0.7 平方公里。目前,八大区港联动的保税物流园区都已封 关运作。 (水陆口岸处)