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1、当前监理企业面临的问题及对策探讨当前监理企业面临的问题及对策探讨湖北华隆工程建设监理有限公司湖北华隆工程建设监理有限公司 刘汉生刘汉生近几年来,在市建委的领导下,我市监理工作出现了很大变化,监理工作正日益走向更加规范。监理企业外树形象，内立规矩，提高服务质量，增强了市场的认可度。在这里，我谈行业自律问题，而不谈监理单位在内部和外部所存在的问题，而且这些问题仍然制约着监理企业的发展，那么就是难以找到这个问题的根源。第一、 监理企业的现状1、 监理责任越来越重。近年来，我国有关监理工作方面相继出台了一系列法律法规，对监理企业的工作要求越来越高，监理工作的责任越来越大。最显而易见的。、 随着建设工程
2、质监站所起的作用向宏观管理转变，工作项目的质量控制责任已转移到监理企业身上；、 监理规范对平行检验要求的具体化，尤其是实行旁站监理制度，以及材料、设备的见证送检，竣工验收备案规定等；、 安全控制要求的具体化。这些都程度不同的加重了监理的工作量和责任。2、监理取费水平相对降低。这些是老生常谈，现在我所谈的是，1992 年制定的取费标准，已经过了十二年的一个大轮回，我国的人均 GDP 基本上翻了一番有余，设计、施工取费及各行业的取费提高了，我们还维持在原水平上，实际是相对降低。3、 监理队伍不稳定。由于责任加大，收入水平没有提高，这两者就构成了监理队伍的不稳定。有不少监理人员在监理队伍内搞上一段时
3、间，再也不愿从事监理行业，去担当其它的项目管理、业主代表等角色。一方面，国家设定了监理工程师较高的门槛。根据规范确定，担任专业监理工程师以上的岗位需获得注册监理工程师证书，一个大学生需十年努力才能获此行业资格。四年后成为中级职称，再有三年实践才能参考。而注册建筑师、结构工程师、造价工程师仅需五年时间。另一方面，在成为专业监理工程师之后，监理工程师又向收入较高的地区和行业流动，如房地产开发公司、施工单位及沿海地区。4、 监理行业的良性竞争，使企业进入恶性循环状态。由于部分业主还未意识到建设监理能够带来理想的经济效益和社会效益，认为监理单位就是那么几个人发发工资而已。同时，监理企业要生存，要保存自
4、己的资质，这就导致了监理行业的竞相压价竞争。业主既要求监理单位提供相对深度的监理服务，而监理单位由于取费较低，他也会慎重地考虑企业投入的人力资源怎样才合适，有的就不按照有关规定派出足够的监理人员，或派出的人员素质达不到有关规定的要求，加上部分监理企业本身管理较差，造成业主对监理单位的服务不满意，对工作不支持；造成施工单位对监理企业不服从、不支持；造成社会对监理行业不接受、不认可。结果就走入了这样一个恶性循环的怪圈之中：监理取费低 监理效益差高素质水平的人员流失竞相压价监理取费更低。5、监理单位目前借用资质承揽监理业务的现象较多。我接收不少电话，以交管理费的名义承接、承监工程项目。对此，我总是以
5、给你信息费，由我公司管理的办法来进行答复，对方往往因为费用较低不予答应，就另找其他单位。如果长此以往地发展下去，不但严重扰乱了正常的市场秩序，而且也因此造成责任事故。第二、几点对策建议：1、产生以上问题的症结在哪里？我认为在我们的行业对监理工作表面上重视，实际上轻视。取费标准不调整，让监理企业作无米之炊，或亏本经营，那么随着市场经济的日益深入，监理企业的生存就成了问题，最后吃亏的还是企业。我们用 6 万平方米7 万平方米的高层为例，假如投资为一个亿，监理费标准为 0.81.2%，那么取其中值为 100 万元，实际上在 100 万元上还要打折扣。这个项目从施工准备到竣工验收，资料归档需 2.53
6、 年时间，平均每月的监理费是 3 万元左右。而设计周期最多半年，中间还有大的穿插，设计费率为 3.0%，即 300 万元，平均每月为 50 万元，是监理的 15倍到 20 倍。而人员投入基本相当。如果按照监理规范规定，监理人员的素质比设计单位还高。监理成本高于设计成本，而收益远远低于设计，能够保证监理企业健康发展吗？在这里我们呼吁：政府应上调监理取费的标准，这是势在必行了。建议市建委在这方面多做工作。2、 要切实加强监理行业协会的作用。监理协会一方面要为政府作好参谋，另一方面要为监理企业作好服务工作。尤其是如何执行武汉监理行业自律公约上下好功夫。对于业主在中标后强制改变中标价格，要敦促业主按规定执行招标文件。严格执行湖北省建设厅鄂建1996166 号文， “凡监理合同中监理费低于国家规定标准的，各地建设行政主管部门可视为无效合同处理” 。对于个别监理企业恶性降低监理费用，搞不正当竞争者要进行有效劝戒。3、 严格查处违法挂靠的行为，营造一个公平、公正、有序的市场竞争环境。4、 将监理行业同施工单位同等对待。现在工程质量上、安全上出现问题，监理单位总会被牵扯进去，进行处罚。那么工程获得武汉市优良工程、黄鹤杯，获得安全文明样板工地，不能仅把奖牌、证书发给施工单位，建议亦能够发给监理单位。以表彰监理单位在责任加大的情况下，承认他们为建设项目所作的贡献。2004 年 7 月 21 日
