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1、 优质教育 成功之路 学习网址： 20152015 招标师采购合同管理招标师采购合同管理精华精华试题试题 1 1 1、 某政府资金投资的工程建设项目货物采购， 招标人定标过程中， 细致审查了评标报告中推荐的三名中标 候选人的投标文件，其中：第一中标候选人：产品的质量较好，有 12 年的生产历史，市场占有率达到了 4% 左右，同时有较好的社会信誉，但其投标报价在评标委员会推荐的三名中标候选人中最高，没有承诺中标后 额外提供-些优惠条件。 第二中标候选人：产品成熟度不如第-中标候选人，其提供的产品仅有 4 年左右的生产历史，市场占有 率达到 1.5%左右，其投标报价为评标委员会推荐的三名中标候选
2、人最低，没有承诺中标后额外提供-些优惠 条件。 第三中标候选人：为新出品的该类产品，投放到市场不足 2 年。其投标报价居中，同时有很好的优惠承 诺，即中标后免费提供 3 年易损件，为招标人免费培训 3 名操作人员等。 招标人认为第-中标候选人最理想，但其价格较高。故向第-中标候选人发出-份通知，要求该投标人在 现有的报价基础上下浮 2%，同时免费提供 3 年易损、易坏件，并为招标人免费培训 3 名操作人员。第-中标 候选人在复函中仅同意为招标人免费培训 3 名操作人员，其他条件一概不接受。因此招标人又向第-中标候 选人发出了-封措词严厉的通知，称如不答应招标人的条件，将不采购其提供的产品。这-
3、次第-中标候选人 作了些让步，同意免费提供 3 年易损件，但仍不同意下浮其投标报价，并认为招标人的做法违反了招标投 标法。但招标人认为，既然招标人和投标人是为签订合同，只要中标通知书没发出，招标人都有权利要求 投标人做出某种更有利于招标人的承诺，也只有这样才能采购到满足需求的产品。 问题 1.招标人和投标人的观点哪种正确?说明理由。 2.招标人具备的条件应具备哪些条件? 3.招标人应怎样确定中标人?为什么? 参考答案 1.本案中招标人的观点不正确，投标人的观点正确。 招标投标法规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行 谈判;工程建设项目货物招标投标办法也规定
4、了招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件等作为发 出中标通知书和签订合同的条件。本案中招标人的做法，直接违反了这-条法律的规定。 2.法人或者其他组织必须具备依法提出招标项目和依法进行招标两个条件后，才能成为招标人。 (1)招标人依法提出招标项目，是指招标人提出的招标项目必须符合招标投标法规定的两个基本条 件：-是招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准;二是招标人 应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。 优质教育 成功之路 学习网址： (2)招标投标法及招标投标法实施条例对招标、投标、开标、评标、中标和签订合同等
5、程序做 出了明确的规定，法人或者其他组织只有按照法定程序进行招标才能称为招标人。 3.招标人在完成了对投标文件审查，确认评标报告符合相关规定后，应根据招标投标法实施条例的 规定确定中标人，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第-的 中标候选人为中标人。排名第-的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提 交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标 委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。 2、 某市政府投资的-建设工程项目，项目法人单位委托某招标代理机构采用公开招
6、标方式代理项目施工招 标，并委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制了招标控制价。招标过程中发生以下事件： 事件 1：招标信息在招标信息网上发布后，招标人考虑到该项目建设工期紧，为缩短招标时间，而改用 邀请招标方式，并要求在当地承包商中选择中标人。 事件 2：资格预审时，招标代理机构审查了各个潜在投标人的专业、技术资格和技术能力。 事件 3： 招标代理机构设定招标文件出售的起止时间为 3 个工作日;要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。 事件 4：开标后，招标代理机构组建评标委员会，由技术专家 2 人、经济专家 3 人、招标人代表 1 人， 该项目主管部门主要负责人 1 人组成。 事件 5
7、：招标人向中标人发出中标通知书后，向其提出降价要求，双方经过多次谈判，签订了书面合同， 合同价比中标价降低 2%。招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的其他投标人的投标保证金。 问题 1.指出事件 1 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。 2.说明事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查哪些内容。 3.指出事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处，并说明理由。 4.指出事件 5 中招标人行为的不妥之处，并说明理由。 参考答案 1.事件 1 中招标人行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：改用邀请招标方式进行招标。 理由：该建设工程项目为政府投资的，应该进行公开招标。 优
8、质教育 成功之路 学习网址： (2)不妥之处：要求在当地承包商中选择中标人。 理由：招标人不得对潜在投标人实施歧视待遇。 2.事件 2 中招标代理机构在资格预审时还应审查的内容： (1)是否具有独立订立合同的权利; (2)资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员; (3)是否处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态; (4)在最近 3 年内是否有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题; (5)是否符合法律、行政法规规定的其他资格条件。 3.事件 3、事件 4 中招标代理机构行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：设定招标文件出售的起止时间为 3 个工
9、作日。 理由：自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 5 个工作日。 (2)不妥之处：要求投标人提交的投标保证金为 120 万元。 理由：投标保证金-般不得超过投标总价的 2%，但最高不得超过 80 万元。 (3)不妥之处：招标代理机构组建评标委员会。 理由：评标委员会由招标人负责组建。 (4)不妥之处：评标委员会中包括该项目主管部门主要负责人。 理由：项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。 4.事件 5 中招标人行为的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：招标人向中标人提出降价要求。 理由：确定中标人后，招标人不得就报价、工期等实质性内容进行谈判。 (2)不妥之处
10、：签订的书面合同的合同价比中标价降低 2%。 理由： 招标人向中标人发出中标通知书后， 招标人与中标人依据招标文件和中标人的投标文件签订合同， 不得再行订立背离合同实质内容的其他协议。 (3)不妥之处：招标人在与中标人签订合同 3 周后，退还了未中标的投标人的投标保证金。 优质教育 成功之路 学习网址： 理由：招标人与中标人签订合同后 5 个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金。 3、 某财政拨款的设备采购项目，采用公开招标方式进行招标，招标公告发出后，没有供应商前来投标，该 项目业主经国务院政府采购监督部门批准后， 拟采用竞争性谈判方式进行采购。 招标代理机构拟订的竞争性 谈判的
11、部分事项如下： (1)成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。 (2)谈判文件明确了所采购的设备的主要技术指标和谈判程序等内容。 (3)要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 2 家。 (4)只根据报价最低的原则确定成交候选人名单。 (5)采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。 问题 1.指出竞争性谈判的程序。 2.招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在哪些不妥之处?说明理由。 参考答案 1.竞争性谈判的程序：(1)成立谈判小组;(2)编制谈判文件;(3)邀请参加谈判的供应商;(4)发出谈判文 件;(5)接收谈判竞价文件;(6)谈判小组逐-与供应商谈
12、判;(7)供应商进行最终报价;(8)完成评估报告;(9)确 定成交供应商;(10)采购人与成交供应商签订合同，向财政主管部门备案。 2.招标代理机构拟订的竞争性谈判的部分事项中存在的不妥之处及理由。 (1)不妥之处：成立由采购人的代表和有关专家共 4 人组成的谈判小组。 理由： 谈判小组由采购人的代表和有关专家共 3 人以上的单数组成， 其中专家的人数不得少于成员总数 的 2/3。 (2)不妥之处：要求参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 2 家。 理由：参加谈判的供应商应符合相应资格，并不得少于 3 家。 (3)不妥之处：只根据报价最低的原则确定成交供应商。 理由：采购人根据符合采购需
13、求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。 (4)不妥之处：采购人与成交供应商签订合同后应向发展改革主管部门备案。 优质教育 成功之路 学习网址： 理由：采购人与成交供应商签订合同后应向财政主管部门备案。 4、 某建设单位经相关主管部门批准， 组织某建设项目全过程总承包(即 EPC 模式)的公开招标工作。 根据实 际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开 始招标，确定的招标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构; (2)委托招标代理机构代理招标; (3)发出投标邀请书; (4)对报名参加的投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申
14、请投标人; (5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件; (6)召开投标预备会; (7)招标文件的澄清与修改; (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法; (9)召开开标会议，审查投标书; (10)组织评标; (11)与合格的投标者进行质疑澄清; (12)决定中标单位; (13)发出中标通知书; (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题 1.指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。 2.该工程共有 7 家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： (1)其中 1 家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构 认定，该投标作无效投标处理; 优质教育
15、成功之路 学习网址： (2)其中 1 家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标作无效投标 处理; (3)开标人发现剩余的 5 家投标人中，有 1 家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无 效投标处理。 指明以上处理是否正确，并说明原因。 3.假设该工程有效标书经评标专家的评审， 其中 A、 B、 C 三家投标单位投标方案的有关参数， 见表 25。 表 25 各投标方案有关参数表 建设期费用支出(TY 元) 项目运营期的年运营 工程报废时的残值 投标方案 第 1 年末 第 2 年末 项目运营期(年) 成本(万元) 回收(万元) A 250 240 15 25 10 B 300 330 20 10 20 C 240 240 15 15 20 若基准折现率为 10%， 且已知 A 方案寿命期年费用为 72.40 万元;B 方案寿命期年费用为 69.93 万元。 试 计算 C 方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行排序(小数点后保留两位)。 4.建设单位从建设项
