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1、副县长在全县民政工作会议上的讲话副县长在全县民政工作会议上的讲话同志们： 县委、县政府决定，今天召开全县民政工作会议，主要目的是贯彻落实国家、省、市有关会议精神，回顾总结 2011 年全县民政工作，查找工作中的不足和问题，安排部署 2012 年的主要工作。刚才，县民政局袁局长对去年民政工作做了全面总结，对今年的任务做了详细具体的安排；我与各乡镇、县民政局签订了目标责任书，等一下，纪委刘副书记还要讲话，请各乡（镇） 、有关部门认真抓好落实。下面，我就如何做好今年全县民政工作讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，认清形势，着力增强做好民政工作的责任感 2011 年，全县民政工作坚持“以民为本、为民解困
2、、为民服务”的核心理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的基本职责，社会保障体系日益完善，双拥优抚安置政策全面落实，社会福利事业长足发展，社会管理服务不断加强，基层民主建设稳步推进，全县民政事业呈现出整体推进、科学发展的良好态势，主要体现在三个方面：一是社会保障体系日趋完善。完成了城乡低保和农村五保提标工作（目前，城市低保每人每月 230 元，农村低保每人每月 82 元，五保分散供养每人每月 120 元，集中供养每人每月 360 元） 。进一步完善了应保尽保、动态管理和自然增长的管理机制。医疗救助、临时救助等工作有序推进。全年共发放各类救助资金 7000 余万元，有效救助了困难群众。完
3、善了县、乡、村三级救灾应急预案，全县 12 个乡镇 154 个行政村建立了自然灾害救助应急预案，积极应对干旱、暴雨、冰雹等自然灾害，确保了受灾群众的基本生活。二是管理服务能力明显提升。优抚安置政策全面落实，基层组织建设进一步推进，区划地名、社会组织、婚姻登记等服务水平均有新的提升，孤儿保障、流浪乞讨人员救助等社会福利服务成效明显。三是基础设施不断加强。建成占地 15 亩建筑面积 6900 平方米，集儿童福利院、救灾物资储备库、退役士兵培训、救助站、流浪未成年人保护中心等为一体的民政综合楼；占地 39.6 亩，总建筑面积 4040 平方米的殡仪馆主体工程已全部完工，板桥中心敬老院正常运转，被评为
4、“全国模范敬老院”，钟山乡、阿岗镇次中心敬老院正在建设，村居委会办公用房建设全力推进。 这些成绩的取得，是全县各级党委、政府高度重视、正确领导的结果，是各乡镇、有关部门密切配合、共同推进的结果，也是民政系统广大干部职工辛勤工作、不懈努力的结果。在此，我代表县委、县政府向各乡镇、各职能部门及民政系统广大干部职工和长期以来关心支持民政事业的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 同志们，在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，全县民政工作与中央、省、市的要求和广大人民群众的期望相比，还有很大差距，仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在三个方面：一是救助工作不到位。部分乡镇民政工作的重要性认识不够，对
5、民政工作人员变动频繁，工作前后存在脱节和疏漏；农村低保、救灾救济、五保供养等重点救助对象的情况不清、底子不明，救助工作管理松散，新增、变更低保对象没有严格按照“三级”公示要求进行，存在该享受的没有享受到，不该享受的却享受的情况，群众反映强烈。二是救灾物资发放不够规范。由于民政工作人员少、变动大，部分乡镇救灾救济物资发放，存在集中发放和代发及不能及时发放到需救助对象的手中的现象。三是社会救助和管理能力还比较弱。我县自然灾害频繁，因灾、因病返贫情况普遍存在，城乡困难群众较多。按照国家的新标准，目前，仅生活在贫困线以下的人口就有 30.3 万人，占全县农村人口的 54.9%，这还不含城镇贫困人口，因
6、灾、因病、流浪等临时救助人口，我们社会救助工作压力还很大。对于这些问题，县民政局要进一步加大与省、市民政部门的沟通协调，积极争取救助资金；各乡镇和部门一定要高度重视，及时收集上报困难群众信息，大家共同努力帮助更多的困难群众解决生产生活问题。 当前，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变革，民政事业发展面临着新的机遇和挑战，特别是农村人口大量向城镇转移，使社会结构、社会形态、利益格局和人们的行为方式、社会心理发生了深刻变化，人民群众对和谐社会的要求有了更高、更新的期待。人口老龄化、高龄化、空巢化加速，加快发展社会养老服务已经日显迫切，这些都为民政事业带来了更宽广的舞台和发展空间。各乡镇、各有关部门要
7、切实加强和重视民政工作，要站在促进全县经济社会发展大局的高度，进一步增强做好新时期民政工作的责任感和紧迫感，自觉把民政工作放到经济社会发展的大背景下来思考，放到实现全面小康社会的历史进程中来筹划，作为构建和谐社会的重要基础来加强，认真研究和把握民政工作规律，大力支持和推动民政工作快速发展，使民政工作更好地服务大局、服务群众，尤其是困难群众，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献。 二、突出重点，强化措施，全力做好 2012 年民政各项工作 2012 年，全县民政工作要以保障和改善民生为重点，以“三个群体”得实惠为目标，突出重点，整体推进，大力提升社会救助水平，努力形成覆盖全县的社会救助、防灾减灾
8、、社会福利和优抚安置体系，全面提高整体工作水平。重点要做好以下四个方面的工作： 一要在社会救助规范管理上有新突破。社会救助是社会保障的重要组成部分，城乡低保是困难群众基本生活的最后保障。各乡镇、各有关部门要不断完善以城乡低保、农村五保、灾民救助、优抚保障为主体，以医疗救助、临时救助、流浪乞讨救助、慈善救助为补充的综合救助体系，提高困难群体、优抚群体和“三孤”等特殊群体的基本生活保障水平。目前，城乡低保的社会关注程度和影响力不断提升，低保对象的认定已成为社会热点、焦点问题之一。各乡镇、各有关部门在做好低保提标工作的同时，要迅速开展一次城乡低保对象资格排查，排查情况于 5 月 12 日前以书面形式
9、报送县民政局，由县民政局整理汇总报县人民政府。对排查发现的问题认真、及时开展自纠自查。对于今后城乡低保对象资格审批工作，县民政局已经草拟出XX 县关于进一步规范城乡最低生活保障工作的意见（征求意见稿） 发到大家手上，请认真审阅修改，提出具体意见建议，于 5 月 6 日下午 5:30 前由单位主要领导签字盖章后送县民政局。各乡（镇） 、各村（居）委会要积极推进村民大会直接评议低保对象活动，让群众对低保工作享有参与权、知情权和决定权，提高低保对象认定的科学性、准确性、公正性，杜绝“关系保、人情保”现象，真正实现应保尽保、应退即退、动态管理、公平施保。民政部门要加大查处力度，与车管所、房管所密切协作
10、，切实把好社会救助的审批关，做好与新农合、城镇居民基本医疗保险、新型城乡居民养老保险等制度的衔接，规范临时救助申请、审批程序，提高救助的实效性，真正把党和政府保障民生的政策落到实处。 二要在救灾救助应急能力上要有新提高。我县自然灾害历来频繁，任何时候、任何情况下都要把减灾救灾工作放在重要位置。各乡镇、各有关部门要把保障人民群众生命财产安全和基本生产生活作为减灾救灾工作的出发点和落脚点，把减灾救灾作为改善民生、维护社会稳定的一项重要工作来抓，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，着力完善县、乡、村灾害救助应急预案，健全减灾救灾组织指挥体系和应急救援体系，提高灾害救助应急反应能力和保障能力。要完善救灾
11、工作分级负责机制，管好用好救灾资金，坚决杜绝挤占挪用，切实安排好灾后群众生活和春荒、冬令期间困难群众生活。同时，要深入开展 5 月 7 日至 13 日的全国防灾减灾日活动，扎实推进减灾社区建设和全民防灾减灾宣传教育，增强公众的公共安全、社会责任和避灾自救意识，提高避灾自救能力，努力把灾害造成的损失减少到最低程度。 三要在加强和创新社会管理上有新成效。社区和村委会是社会的基本组成单元，在加强和创新社会管理中具有重要作用。社区组织以贴近群众、机制灵活和非政府、非营利等特点，在构建和谐社会中具有不可替代的地位，加强和创新社会管理已成为新时期民政工作的重要内容。民政部门要在进一步完善社区基础设施的同时
12、，选择 1 至 2 个点开展试点工作，学习借鉴先进城市社区创建办法，理顺社区建设机制，合理确定社区布局，深化和谐社区创建，提升社区服务水平，确保社区工作有新进展、有新亮点。各乡（镇）要大力推进村委会民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四个民主”建设，把社会矛盾和不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态，切实维护基层社会稳定。民政部门要进一步创新对社会组织的监管工作，促进社会组织健康发展，引导其充分发挥解决社会问题、维护社会公正、表达利益诉求、关注弱势群体、提供公共服务等方面的重要作用，全面促进社会和谐稳定。 四要在民政公共服务水平上有新提升。敬老院、福利院、救助站等民政服务机构面对的都是老、幼
13、、病、残等弱势困难群体，他们在生活上都不同程度的存在困难，我们的职责就是给这些弱势困难群体提供力所能及的帮助和服务，缩小他们和社会大众之间的差距，平衡社会利益分配，减少不和谐因素，这是构建和谐社会的重要任务之一。今年 9 月底要完成 10 家在建社区办公用房新建扩建任务；年内要建成钟山、阿岗次中心敬老院，要完成中华人民共和国政区大典 （XX 卷罗平部分）的编纂；要成立慈善总会，开展募捐工作；要完善儿童福利院设施，启动孤儿收养工作；力争制定出台 XX 县殡葬改革实施细则，建立殡葬执法队伍，推进配套公墓建设，开展殡葬改革宣传，建立殡葬服务体系，尽快启动遗体火化工作。要全面贯彻落实新颁布的兵役法和退
14、役士兵安置条例 ，落实各项优待抚恤政策，帮助退伍军人解决实际困难，推进退役士兵自谋职业，解决好安置遗留问题；还要抓好其他日常工作，可以说任务非常繁重。 三、加强领导，狠抓落实，奋力开创民政工作新局面 民政工作涉及千家万户，政策性强，社会关注度高。为确保圆满完成各项目标任务，各乡镇、各有关部门要进一步加强领导，创新举措，狠抓落实，努力形成齐抓共管的工作合力。 一要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把民政工作列入重要议事日程，主要负责同志要亲自过问民政工作，关注群众基本生活，关心民政工作人员；分管领导要做到主动研究，积极应对，不畏难，不回避，不推诿，及时协调解决出现的矛盾和问题。具体工作人员要集中
15、精力抓落实，确保各项民政资金、救灾物资及时、准确发放到位。同时，各乡镇、各有关部门要与各村（居）委会签订目标责任书，将任务分解到人，责任落实到人，要通过加强管理，把各类项目物资和资金管住、管好。 二要加强协作配合。民政工作涉及面广，工作量大，需要有关部门的密切配合。民政部门要充分发挥职能作用，主动加强与有关部门的沟通和协调，争取相关部门更多的关心、支持。信用联社要高度重视民政资金的发放工作，明确发放项目，确保救助对象能及时明白地领取款项。各乡镇、各有关部门要广泛动员、组织社会力量参与到民政事业中来，努力营造全社会理解、关心和支持民政工作的良好氛围，推进民政工作向纵深发展。 三要加强资金监管。民
16、政救灾款、低保金、五保供养费等救助资金是老百姓的救命钱，事关人民群众的生产生活和生存安全。县民政局在分配救灾款物时要向贫困面大、灾情严重的乡镇倾斜；各乡镇和民政、财政等部门要切实加强对救灾资金和物资的监管，进一步完善民政资金物资监管的规章制度，完善筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚。要进一步提高民政资金、物资使用效益和公开透明度，把公开透明原则贯穿在民政款物管理使用的全过程，自觉接受监督。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全民政资金的使用管理和监督制度，监察局每半年对民政资金的使用情况进行专门督查，审计局要定期开展专项资金使用情况审计检查，确保民政资金专款专用、专户管理、封闭运行、社会化发放。同时，各乡镇、民政等部门要牢固树立“红线”意识，在民政资金使用上，决不能出现优亲厚友、假公济私现象，确保资金安全、干部安全。 四要加强队伍建设。广大民政工作者是最贴近老百姓的，党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举在很大程度上要通过民政工作来体现，要通过民政工作者，特别是基层民政工作者来
