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1、Comment W1: 除市政资质外，是否 可以规定具有轨道交通专业承包资质Comment W2: 上海规定为 5000 万 元1圆形土压平衡盾构施工安全管理规定圆形土压平衡盾构施工安全管理规定(初初 稿稿)【总则】随着天津建设的大发展，盾构工艺在天津特别是轨道交通方面得到了广泛的应用，为牢固树立“安全第一，预防为主”的安全管理方针和“管生产必须管安全”的原则，尊重科学，严格要求。1、队伍的选择队伍的选择1.1按照国务院 2011 年 4 月 22 日修改（1997 年 11 月发布的）的建筑法第二节执行；1.2专业承包单位具备国家规定的资质并有相应的盾构法施工经验。2、开工准备前管理、开工准
2、备前管理2.1 配置专职安全管理人员，安全员学历应符合国家现行相关规定，现场专职安全员主要职责是加强施工现场的安全管理力度，起到旁站、巡视和监督作用；2.2 工程造价在 万元人民币以上的，应设置相应的安全管理机构，项目上成立由项目经理、安全经理（员） 、电工、设备员等组成的安全监督组，每月不得少于两次巡查、汇总活动；2.3 建立安全生产网络，建立健全安全生产责任制、安全操作Comment W3: 预案必须具有针对性、 有效性和可操作性，并有演练Comment W4: 开工前应做整个工程 的风险源分类辨识（附表）Comment W5: 天津当地现场用电操 作规程2规程、各类突发事件应急预案；24
3、 安全生产工作的布置、交底、检查、落实和整改等各项工作要及时到位，责任到人，是安全工作真正做到“横向到边、纵向到底”的要求；2.5 开工前要制定好总施工组织设计和危险性较大的专项施工方案，方案必须由项目专业技术人员编制，项目主任工程师审批后报上级安全、生产、技术部门流转，经公司主管总工程师批准，后报项目监理工程师审核；2.6 根据天津建委有关规定，重大危险源的专项方案在 2.5 流程结束后，需报天津市科技委组织专家进行评审，待方案补充整改后方可实施；2.7 有专业分包和劳务分包的项目，均在开工前签订安全协议，并对相应的作业人员进行分部分项技术安全交底，交底内容均应有双方安全管理人员签字并归入内
4、页管理台帐；2.8 施工前，项目安全经理必须向全体施工人员进行安全总交底，还应对机械设备安全、用电、管线等提出具体要求，均应有交底人和被交底人签字，纳入内业管理台帐；3、临时用电安全管理、临时用电安全管理3.1 严格执行 JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范 ；3.2 严格执行天津 3.3 项目开工前须有施工现场临时用电施工组织设计 ，由项Comment W6: 个人认为，盾构机的 安装要求比一般的设备安装难度高， 需两级以上，是否写入？3目电气工程师编制，审批流程同 2.5。4、施工机械安全管理、施工机械安全管理4.1 严格执行国务院特种设备安全监察条例 （国务院令第373 号
5、2003 年 6 月 1 日起执行）4.2 严格执行天津施工现场机械设备报验、检测、备案制度；4.3 凡进入施工现场的各类特种建筑设备必须按规定取得国家颁布资质的设备检测单位的“设备检测报告”等合格报告，对未通过检验合格的设备一律不得进入施工现场；44 凡从事门式起重机安装拆卸的企业，应具备相应的专业资质，安装（拆卸）前应由专业单位技术人员编制安装（拆卸）方案，并由安装（拆卸）单位总工程师审批后报使用单位审核，使用单位按 2.5 进行对方案进行审批；门式起重机安装后需经取得国家颁布资质的设备检测单位的“设备检测报告”等合格报告后方可使用；4.5 凡盾构机安装、拆卸、保驾单位，需有相应的机电安装
6、资质；4.5.1 盾构机安装（拆卸）前应由专业单位技术人员编制安装（拆卸）方案，由安装（拆卸）单位总工程师审批后报使用单位审核，使用单位按 2.5 进行对方案进行审批；4.5.2 盾构机进（退）场应编制起重吊装方案，施工前由专业单位技术人员编制进（退）场应编制起重吊装方案，由进（退）场单位总工程师审批后报使用单位审核，使用单位按 2.5 进行对方案进4行审批；方案中应严格对起重设备安放位置的地耐力的计算和实际检测的结果；4.5.3 盾构机进（出）场、安装（拆卸）特种工作人员，均需具有在有效期内的特种作业操作上岗证；4.5.4 盾构机（出）场、安装（拆卸）工作施工前应由项目安全经理，会同现场监理
7、， （出）场、安装（拆卸）现场负责人，对现场的每个人进行安全交底，特别是指挥人员的统一，临时用电，各岗位的协调配合等进行详细的交底，均应有交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；4.5.5 盾构机（出）场、安装（拆卸）工作施工中，专职安全员应进行旁站、巡查工作，对违章操作和违章人员应及时提出整改；4.5.6 盾构机（出）场、安装（拆卸）工作施工中，专业单位应严格按用电、焊接等有关技术规程操作，电焊作业时，须有专人进行监护，并做好“落手清”工作；4.5.7 盾构机安装完毕后，需进行无负载试运行，安装单位出具自检报告，交施工单位进行复检，待合格后由安装单位出具盾构机安装合格报告，作为盾构机出洞验收
8、的必备条件之一；4.5.8 盾构机出洞后的一百环，作为盾构机的负载检验时间，待满一百环后，由施工单位会同安装单位及专业监理工程师，对盾构机进行负载运行评估，针对在运行中发现的问题，需立即进行整改，待整改完毕，施工单位和专业监理认可后，由安装单位出具盾构机负载验收报告；Comment W7: 充分处置：充分了解 地层土质情况，采取措施或制定一套 切实可行的方案。54.5.9 需委托专业单位进行保驾的盾构机，施工单位与保驾单位签订保驾合同和安全协议，施工单位应根据保驾内容和施工现场情况，对，保驾单位进行安全交底，均应有交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；保驾单位应对驻现场人员进行安全交底，均应
9、有交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；4.5.10 保驾人员在维修时，其他单位在同一台盾构机范围内进行作业时，施工单位对在盾构机范围内的全部单位的全体人员进行安全交底，并派人进行统一指挥作业；4.6 进入现场的压力容器（包括设备上的）均应在检测合格期内，严禁使用未经检测和超过检测期限的压力容器；4.7 现场的大中型机具设备（特别是起重设备）均由专人负责指挥和负责操作，严禁无证指挥、无证操作；4.8 专职操作人员在使用过程中应对设备进行定期保养，特备针对易损易耗部件的检查（例如，门式起重机的钢丝绳应不定期的进行检查） ，发现问题，立即进行整改，不能“带病”违章作业；4.9 盾构机人孔、检查口
10、开放前，请充分处置，确认无出水、坍塌危险性后，在监视员在场的情况下，小心操作。4.10 大中型设备使用要密切关注环境，气候的影响，遇突发情况（例如台风、强对流、暴雨、暴热、严寒、六级以上大风等灾害性气候）均要求有切实可靠的防护措施。65、盾构进（出）洞安全管理、盾构进（出）洞安全管理5.1 进（出）洞施工需有专项方案，审批流程同 2.5；5.2 准备工作结束后，应组织监督站、业主、监理、设计和施工等进行进（出）洞验收，并应邀请专家出席，主要针对地基加固情况、盾构机外形尺寸，无负载运行情况、应急抢险物资准备等落实情况进行验收；5.3 施工前，项目应由安全经理牵头，对全体施工人员进行专项安全交底，
11、均应有交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；5.4 施工时，应做到分工明确、各负其责，统一指挥，从而确保施工安全有序进行；5.5 进（出）洞施工要确保施工的连续性；5.6 避免交叉作业，必须交叉作业时，项目负责人应逐级进行安全技术交底，以规范作业人员的操作规程和安全意识；出洞时，机械有发生倾覆、侧滚的危险，请勿进入机内及设备周围的区域或立于设备顶端。 5.7 合理配备进出洞所需的起重工具（例如钢丝绳、卸扣、撬杠等） ，使用前需做认真检查；5.8 为便于施工，必须确保施工现场的各类安全通道畅通（包括钢梯、人行通道） ；5.9 凿除门洞所搭设的脚手架必须符合建筑施工扣件式脚手架搭设规范 JGJ1
12、30-2001,并经过项目安全验收；510 门洞凿除施工前应对施工人员进行安全、技术交底，均7应有交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；5.11 在地下动用明火时，必须按照动火审批手续办理动火证，并落实专人进行严格监护，在动火时必须远离易燃易爆物品，特别是防止洞门橡胶圈的燃烧，并配备足够的灭火器材，氧乙炔瓶尽量安放在地面上，有专人看护；5.12 上下起重指挥人员和门吊司机应密切配合，严格进行现场监控指挥，做到吊物下不得站人；现场进行吊装作业时，必须设置两级起重指挥岗（地面和井下各设一个岗位） ；5.13 洞门凿除要保证连续性，尽量缩短作业时间，以减少正面土体流失带来的安全隐患，开凿顺序因遵循
13、“由上而下”原则。杜绝清理和凿除的上下交叉作业；整个作业过程中，由专职安全员进行全过程监督，杜绝安全事故隐患，确保人身安全；5.14 应急管理5.14.1 应急物资由专人、专房保管，并有明显的挂牌警示；未经项目负责人批准，不得随意取用；经项目负责人审批取用的，根据应急方案要求，立即予以补齐；5.14.2 应急方案应做专项交底，统一指挥、分工明确、责任到人；并应做演练（可以是桌面演练） ；5.14.3 井上、井下要保持良好的信息畅通渠道，同时必须配备专用通讯设备；5.14.4 工地大门、出入口、施工通道都必须确保畅通，以保证紧急情况下救护车辆的顺利通行；85.14.5 对地质条件差、井口上方有各
14、类建构筑物、地基加固效果不佳的进（出）洞，应当在现场配备水泥、黄沙、聚氨酯和压浆泵等材料和设备，施工人员随时待命，应对将发生的突发事故。6、盾构掘进施工的安全管理、盾构掘进施工的安全管理61 盾构正式掘进前，应由项目技术人员编制专项方案，审批流程见 2.5；6.2 应编制对于掘进时可能出现的风险，编制应急预案，例如突发隧道内进水事故，建筑物变形过大、管线变形过大、江河（海）防汛堤（墙）变形开裂、高架桩基或承台变形过大、铁路道线变形过大等，由项目技术人员进行编制，审批流程同 2.5；方案中应有预防措施、抢险措施等内容；6，3 方案待审批后，在施工前应对全体施工人员进行详细地技术、安全交底，均应有
15、交底人和被交底人亲自签字，归入内业台帐；6.4 编制风险源排摸表（附表一） ，制定措施，责任落实到人；6.5 井上现场的安全管理6.5.1 根据不同的现场，合理安排场布，门式起重机下不得安置操作棚（如泥浆棚等） ；65.2 井口应设置牢固的定型围栏，高度不得低于 1.2m；井口处应设置挡水墙，高度不能低于 0.2 米，设置牢固；96.5.3 管片堆放整齐，堆放不宜超过三层，层与层之间留有足够距离，以便贴片人员进行操作使用；底层管片下应设置固定支架，采用橡胶、木块等作为缓冲材料；6.5.4 门式起重机轨行区内外两侧，应设置安全防护栏，高度不低于 1.2 米；6.5.5 根据现场，管片场地需堆放在
16、车站顶板上的，需办理手续，在得到设计同意后，方可堆放；6.5.6 下井应设置固定行走梯（如钢制梯） ，安放牢固稳定，并进行验收；如使用钢制梯时，下井人员应避免共振产生的安全隐患，同时在梯上人数应控制在三人以内；6.57 下井施工人员应建立翻牌制度；6.5.8 非现场施工人员需到井下参观等活动，应得到现场项目负责人同意后，需由专人陪同；6.5.9 拌浆设备应设置在合理位置，避免在门式起重机行走范围内，控制安全隐患的产生；6.5.10 现场消防设备数量应充足，并由检查制度；6.5.11 现场应设置硬性道路，确保施工道路畅通，并进行清扫和洒水工作，防止扬尘的发生；6.512 现场应设置两道以上大门，门口应设置专职门卫；6.6 井下施工安全管理6.6.1 井下施工平台应搭设牢固，面板铺设平整，尽量减少孔洞，防止施工人员踏空等产生的安全隐患；在临边设置定型防护栏10杆，高度不得低于
