行政法法考点华

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1、万国黄韦博 2012 年行政法考前冲刺资料 行政法大纲新增法条考点精华行政法大纲新增法条考点精华 第一节 行政强制法 高频考点一：高频考点一：强制措施与强制执行、行政处罚的比较强制措施与强制执行、行政处罚的比较 种类种类 实施主体实施主体 适用目的适用目的 行政强 制措施 （1）行政机关； （2）法律、行政法规授权的公共组织 （3）具备资格的行政执法人员； （4）行使集中处罚权的行 政机关； （5）不得委托 制止强制、预防强制、保障强制 行政强 制执行 法律授权的行政机关、人民法院，除代履行外不可委托 为实现具体行政行为确定的义务 而强制 行政 处罚 行政机关，法律、法规授权的公共组织，行政机

2、关委托的公 共事业单位 对违法行为进行制裁 高频考点二：行政强制的设定：高频考点二：行政强制的设定： 高频考点三：高频考点三：行政强制措施的实施程序行政强制措施的实施程序 1 1一般性程序一般性程序 （1）实施前报告批准（情况紧急，当场实施，24 小时报告，补办批准手续） （2）确定 实施人员(2(2 人以上、有执法资格人以上、有执法资格)（3）现场出示执法身份证件(4)通知当事人并告知权利 (5)听取陈述申辩 (6)制作现场笔录(执法人员和当事人签名盖章，当事人拒签注明拒签原执法人员和当事人签名盖章，当事人拒签注明拒签原 因，当事人不在场的邀请见证人签名因，当事人不在场的邀请见证人签名） 2

3、 2特殊程序特殊程序 种类种类 特殊程序规定特殊程序规定 限制人身限制人身 自由自由 （1）当场或事后立即通知家属实施机关、地点和期限； （2）紧急情况，返回机关后立即报告并补办手续； （3）不得超期：治安处罚 8 小时或 24 小时； （4）目的实现或条件消失后立即解除 冻冻 结结 主体主体 （1）法律明确规定有冻结权的行政机关（公安、税务、海关） ； （2）法律授权的具有管理公共事务职能的组织（证监会） ； （3）申请法院冻结：监察、审计、银监会、保监会、工商 期限期限 （1）一般期限：不得超过 30 日； （2）情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过 30 日； （3）法律另有规定的

4、除外 查查 封封 扣扣主体主体 （1）法律法规规定的行政机关； （2）法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 对象对象 （1）不得查封扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； （2）不得查封、扣押个人及其所扶养家属的生活必需品； （3）不得重复查封 期限期限 （1）一般期限：不得超过 30 日； （2）情况复杂：经机关负责人批准可以延长不得超过 30 日； （3）法律、行政法规另有规定的除外 设定文件设定文件 设定权（创设）设定权（创设） 规定权（执行细化权）规定权（执行细化权） 法律 （1）行政强制措施原则上只能由法律设定，尚未制定法律的行政法规和地方性法规按权限设定部分强制措施，但

5、限制人身自由、冻结存款汇款由法律保留。 （2）强制执行只能由法律设定 法律对行政强制措施的对象条件种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。法律中未设定行政强制措施的，行政法规、 地方性法规不得设定行政强制措施。 行政法规 （1）尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的 （2）法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施的 可设定除限制人身自由和冻结存款、汇款限制人身自由和冻结存款、汇款外的强制措施外的强制措施 地方性法规 尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的可以设定：查封场所、查封场所、设施财物设施财物和扣押财物扣押财物； 规章、文件 均无权设定行政强制 万国黄韦博 20

6、12 年行政法考前冲刺资料 押押 保管保管 处理处理 （1）保管：行政机关或委托第三人保管，保管费用由行政机关承担； （2）处理：没收、销毁、解除（退还财物、拍卖或变卖价款、变卖造成损失的给予补偿） 高频考点四：高频考点四：行政强制执行程序行政强制执行程序 人身（强制执行拘留） 直接执行 财产（划拨、拍卖、拆除等） 行政强制执行 代履行：代履行：排除妨碍、恢复原状等义务不履行 间接执行 执行罚：执行罚：逾期不履行金钱给付义务，加处罚款（按每日 3%） 或收取滞纳金促使义务人履行 有有法律规定的强制执行权自行强制自行强制：公安（拘留） 、国安、税务、海关、 直接强制 县级以上政府（拆违不拆迁）

7、、 无无法律规定的强制执行权申请法院强制：申请法院强制：质监、国土、环保等等 1 1行政机关自行强制执行程序行政机关自行强制执行程序 种类种类 程程 序序 规规 定定 催告催告 （1）书面形式：载明履行期限、方式、数额、陈述申辩权； （2）例外：立即实施代履行、执行罚 执执 行行 情情 形形 （1）中止执行：无履行能力、第三人主张权利、执行导致难以弥补损失且停止不损害公共利益 （2）终止执行：死亡无遗产又无承受人、组织终止无财产、标的灭失、决定被撤销、中止满三年中止满三年。 （3）执行回转：财物类强制执行执行中或执行后，行政决定被撤销、变更或执行错误的，应当恢复原状、退还财物或赔偿。 （4）执

8、行和解：执行协议不得损害公共利益和他人合法权益。当事人补救的可以减免执行罚，不履行协议的应当恢复强制执行。 （5）文明执法：除紧急情况外，不得夜间或者法定节假日执行；不得采取停止居民生活居民生活供水、电、热、燃气等方式。 （6）拆除违章建筑：先公告限期当事人自拆， 在法定期限内既不复议诉讼又不履行的，在当事人起诉期限届满后经催告无效，由行政机关依法强拆。 代代 履履 行行 （1）范围：排除妨碍恢复原状义务（非人身性义务）不履行，经催告无效，已经危害交通安全、污染破坏环境资源（2）主体：行政机关或委托没有利害关系的第三方； （3）程序：送达代履行决定书-代履行 3 日前催告当事人履行-经催告不履

9、行的代为履行义务-行政机关应当派人到场监督-行政机关人员、代履行方、当事人或见证人签名或盖章； （4）费用：按合理成本由当事人承担； （5）立即实施代履行：清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物等当事人无法清除，无需催告就可立即实施代履行，当事人不在场事后通知并依法处理 金钱金钱 给付给付 义务义务 （1）当事人不履行则采取执行罚，依法加处罚款或滞纳金，但执行罚不超过金钱给付义务本身 （2）执行罚超过三十日，经催告不履行的则通过划拨、拍卖等方式强制执行。没有强制执行权的没有强制执行权的行政机关已经采取查封、扣押强制措施的，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。行政机关已经采取查封、

10、扣押强制措施的，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。（3）划拨存款汇款由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。金融机构接到决定后，应当立即划拨。（4）拍卖财物由行政机关委托拍卖机构办理（5）划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户， 任何行政机关个人不得以任何形式截留、 私分或变相私分。 罚款的强制执行程序：罚款的强制执行程序： （1）罚款决定-15 天不交罚款-加处执行罚 30 天-三个月起诉期限届满后催告-10 天催告期届满后申请法院强制执行 （没有自行强制权的机关在处罚前已经查封扣押的财产可拍卖抵缴） （2）罚款决定-15 天不交罚款-加处执行罚

11、 30 天-催告后仍不交罚款-自行强制 当当 场场 收收 缴缴 罚罚 款款 (1)行政机关决定、 国库所有、 银行收缴（当事人应自收到处罚决定书 15 日内到银行缴款）(2)适用简易程序处 20 元以下罚款（治安处罚为处 50 元以下） ，或适用简易程序不当场收缴事后难以执行的可当场收缴，但当场收缴的罚款应当自收缴之日起 2 日内交至行政机关，行政机关应在 2 日内交至指定银行。在边远、水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴，在水上、列车上当场收缴的罚款应自抵岸（到站）起 2 日内交至行政机关，行政机关应在 2万国黄韦博 2012 年行政法考前冲刺资料 日内交至指

12、定银行(3)不开具省级财政收据的，当事人有权拒绝有权拒绝缴纳罚款 2申请法院强制执行程序申请法院强制执行程序 万国黄韦博 2012 年行政法考前冲刺资料 例例 1关于行政处罚和行政强制行为，下列哪些说法是不正确的？ 书面形式履行催告 法院 5 日内受理 提交文件： 强制执行申请书； 行政决定书即事实、 理由和依据； 当事人意见及催告情况； 执行标的情况 15 日 向上一级法院申请复议 催告书送达10 日后义务人不 履行 义务人 3 个月起 诉期限届满后 3 个月内申请法院 申请行政机关所在地或不动产所在地法院执行（免费） 义务人不复议、不起诉、不履行义务 法院不予受理 上一级法院 作出是否受理

13、的裁定 15 日 符合条件 书面审查 明显违法 实质审查 作出是否 执行裁定 7 日 30 日 作出是否 执行裁定 裁定不予执行的 应当说明理由，5 日内送达裁定 裁定执行的执行 费由被执行人承 担 向上一级法院 申请复议 15 日 上一级法院作出 是否执行的裁定 30 日 紧急情况行政机关可 申请法院立即执行， 经 院长批准 5 日内执行 万国黄韦博 2012 年行政法考前冲刺资料 A行政处罚和行政强制的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政强制进行评价 B法律、法规授权的公共事务职能的组织，可依授权作出行政处罚和行政强制措施 C行政机关可以将行政处罚和行政强制措施委托社会公共事业组织实施

14、 D对于行政处罚和行政强制措施不服，当事人可依法申请听证 例例 2关于行政强制的设定，下列哪些说法是正确的？ A省级政府规章有权设定行政强制措施 B某事项的法律中未设强制措施，地方性法规可以扣押的行政强制措施 C行政法规不能设定冻结的强制措施 D尚未制定法律的，行政法规可以设定行政强制执行 例例 3 3下列哪些行为属于行政强制执行？ A.公安交管局暂扣违章驾车韩某的驾驶执照六个月 B.城管局对拒不缴纳罚款的段某按罚款数额的 3%加处罚款 C.税务局对拒不缴纳税款并企图转移财产的企业，冻结其账户 D.高速公路发生车祸后，交警委托拖车公司将发生车祸的车辆拖离现场 例例 4 4. .某市工商局根据举

15、报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。下列说法正确的是？ A该公司起诉期限届满后经催告无效，工商局有权将查封的财物拍卖抵缴罚款 B工商局申请法院强制执行的，法院应在 30 日内作出是否执行的裁定 C若工商局申请法院执行后法院裁定不予执行的，工商局可以向上级法院上诉 D若法院裁定准予执行的，执行费用由工商局承担 例例 5 5下列哪些情况不符合法律规定： A公安机关对行政拘留决定申请人民法院强制执行 B海关对拒不缴纳关税的，查封其财物拍卖抵缴税款 C

16、环保局对拒不履行罚款决定的企业，通知银行直接划拨其存款 D某区政府因公共利益需要征收房产，房屋所有人拒绝搬迁的，区政府强制拆除 例例 6.6. 县政府以某企业生产厂房无规划批准手续为由认定为违法建筑，发出公告责令该企业限期自行拆除，并对该企业罚款 1 万元，企业拒不履行义务，下列选项正确的是： A县政府在企业履行义务期限届满后经催告无效，可以强制拆除该违法建筑 B. 县政府不能对企业采取生产断水断电的方式来执行拆除决定 C. 除紧急情况外，县政府不得在夜间和法定节假日执行拆除决定 D. 该企业因财务困难无法履行罚款决定而中止执行满 2 年的，则不再执行罚款决定 第二节 审理政府信息公开案件司法解释 一、受案范围一、受案范围 （一）受案（一）受案 1申请获取政府信息，