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1、 1目 录 内容提要 前 言1 一、选才用人在领导活动中的地位2 （一）世间最宝贵的资源2 （二）领导者的选才用人关系事业成败6 二、选才用人对领导者的品质要求8 （一）树立现代领导的人才价值观8 （二）解放思想 更新用人观念9 （三） 加强自我修养 正确对待人才10 三、领导者选拔人才的原则、标准和方法14 （一）人才选拔的原则15 （二）人才选拔的标准16 （三）人才选拔的制度和方法25 四、领导者使用人才的原则、制度和艺术28 （一）人才使用的原则28 （二）人才使用的制度33 （三）用人艺术要点33 注 释37 参考文献38 论文摘要（中文）1 论文摘要（英文）1 2内 容 提 要 古
2、人说： “为政之本在于任贤” 。邓小平同志指出： “善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者是否成熟的重要标志之一。 ” 领导者对人才的选拔、使用是否得当，直接关系到领导的效能，关系到事业的成败和国家的兴衰。 本文以马克思主义为指导， 运用政治学和领导科学的基本原理，在吸收和借鉴已有的某些研究成果的基础上，对领导者选才用人问题进行了比较全面的探讨。全文共分四个部分：一是选才用人在领导活动中的地位。包括人和人才是世间最可宝贵的资源；领导者的选才用人关系到事业的成败 。二是选才用人对领导者的品质要求。包括领导者要树立现代领导的人才价值观；解放思想，更新用人观念；加强自我修养 正确对待人才。 三是
3、领导者选拔人才的原则、标准和方法。包括人才选拔的原则；人才选拔的标准；人才选拔的制度和方法。四是领导者使用人才的原则、制度和艺术。包括人才使用的原则；人才使用的制度；领导者用人艺术的要点 3前 言 古人说： “为政之本在于任贤” 。这个古老的格言，对于现代领导者也是十分珍贵的。在现代社会，激烈的社会竞争越来越集中到人才的竞争；而人才能否充分发挥作用却在很大程度上取决于领导用人制度和用人方法。选才用人作为领导者的重要职责，是许多领导者都知道的常理，但是做得如何，却大有学问，古人把这门学问称作用人之道。领导者对人才的选拔、使用是否得当，直接关系到事业的成败和国家的兴衰。 本文以马克思主义为指导，
4、运用政治学和领导科学的基本原理，在吸收和借鉴已有的某些研究成果的基础上，对领导者选才用人问题进行了比较全面的探讨。包括选才用人在领导活动中的地位；选才用人对领导者的品质要求；领导者选拔人才的原则、标准和方法；领导者使用人才的原则、制度和艺术。希望得到各位专家的批评指正。 4一、 选才用人在领导活动中的地位 选才用人是领导过程中的关键环节，是现代领导工作的一项重要职能。自古有云： “得人者昌，失人者亡。 ”能否真正有效地、正确地选人用人，是领导活动成败的关键，是关系到国家兴衰和事业成败的大事。一方面，这是由人才的社会价值所决定的；另一方面，是由领导工作的客观规律所决定的。 （一）世间最宝贵的资源
5、 人是世间第一可宝贵的资源，而人才则是这种资源中的精华，是人类创造活动的主力军。领导者的一项重要任务就是要充分珍惜、大力开发和恰当使用这种最宝贵的资源，去创造更丰富更伟大的文明。论述人和人才的重要性，一般有六个角度：援引经典作家的论述；辨析人与物的关系；考察人力资源战略与社会发展观的演变；分析现代社会竞争的实质；总结历史经验；论述现实要求。本文择其要点具体论述如下： 1从经典作家的论述看人和人才的重要性 马克思主义经典作家对人和人才的重要性有过许多精辟的论述。马克思曾说，最强大的生产力是革命阶级本身。恩格斯曾指出：工人阶级的解放，除了需要律师等政治活动家外，还需要医生、工程师、化学家、农艺师及
6、其他专门人才。1列宁在十月革命胜利后强调： “要研究人，要寻找最能干的干部，现在关键就在这里。没有这一点，一切命令和决议只不过是些肮脏的废纸而已。 ”2 斯大林曾说： “人才，干部是世界上所有宝贵资本中最宝贵、最有决定意义的资本。 ”3 毛泽东曾经指出，在世间一切事物中人是最宝贵的，有了人，什么人间奇迹都可以创造出来。并说： “一切物的因素只有通过人的因素才能加以开发利用。 ”4 邓小平在多种场合强调人才问题的重要性。他说： “改革经济体制，最重要的，我最关心的，是人才。改革科技体制，我最关心的，还是人才。 ”5 他向全党、全国提出“尊重知识，尊重人才”的口号。1992 年他在南巡讲话中强调指
7、出： “正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。 ”6 他还说： “任何事情都是人干的，没有大5批的人才，我们的事业就不能成功。 ”7 2从人与物的关系看人与人才的重要性 人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的主力军。领导与管理都离不开对人、财、物和信息等要素的协调与配置。但是这些因素的作用不是平起平坐的，其中，人是最主要的。因为人是生产力和整个管理中最活跃、最能动、最积极的因素。组织活动的源泉在于劳动者的积极性、智慧和创造力。道理很明显，财和物都是人所创造
8、的，并被人用于生产和生活中去的，正是由于人的活动和满足人们的需要，财和物才被作为社会系统的组成部分而发挥作用。说到底，人力资源（包括人才）才是推动济发展的根本因素。现实中，虽然生产效率的改善是多种因素综合作用的结果，但从根本上说，与生产实践过程相关的各种因素，都只有通过人的能动作用，才能生成或转化为生产效率。可以说，人力资源，即劳动者素质的提高，才是决定经济效率的根本性因素。有人说这种观点只见人不见物，但应承认这样一个哲学道理，物是可以独立于人的，而人是不能脱离物而存在的。当强调人的根本性推动作用的时候，并不是在否定物的作用，而是说既定的物的要素脱离了具有主观能动性的人的发挥、创造、提高，任何
9、物都不可能直接变为经济成果，直接转化为生产力的最终效果。所以生产过程中物是死的，人是活的，真正起推动作用的是使用物的人特别是人才。 3从人力资源与社会发展的关系看人才的重要性 从古代到近代，物力资源的开发一直是社会经济活动的主旋律，自然资源和资金长期充当着经济增长的两大支柱。但随着科技的迅猛发展和社会生产方式的跃迁，特别是知识经济时代的到来，人力资源的地位和作用显得越来越大。本世纪中叶以来，许多国家特别是发达国家，资源开发战略已逐步由以物力资源开发为中心向以人力资源开发为重心的转移。人力资源已成为当今世界竞争战略的重心。这里的人力资源，不单指人口数量，更在于人口质量，即人力资源内在的经济能量。
10、发达国家之所以发达，根本原因就在于其人口素质高，资本含量大。而不发达国家之所以落后，一个重要原因则在于人口素质低、资本含量差。正因如此，联合国发展规划署在其于20世纪90年代初提交的人力发展报告中明确地将人力发展定义为社会发展的核心。人力发展的目标就是培养和造就更多的现代化人才，吸引、激励、用好人才。 4从当代世界范围内国家竞争与社会竞争的实质及后果看人才的重要性 主权意义上的国与国之间的竞争，社会发展意义上的经济技术的竞争，归根结底是人才的竞争。有资料表明，促使发达国家劳动生产率提高的因素中科技进步的因素越来越突出，6在 20 世纪初叶还只有 5%20%依靠技术进步获得，而现在这个比例已上升
11、到60% 80%。8而科技进步的巨大作用是靠人特别是人才去实现的，人才是劳动者中具有一定科学知识的最有创造性的一部分，是决定生产力水平高低的极为重要的因素。正如斯大林所说； “没有掌握技术的人才，技术就是死的东西，有了掌握技术的人才，技术就能够而且一定会创造出奇迹来。 ”9许多事实也雄辨地证明了人才在竞争中的重要性。美国一直稳坐西方社会第一把交椅，靠的就是科技力量和人才优势。美国向来有广泛吸纳人才的优良传统，欧洲与美国的一个差距就在于欧洲以封闭自居，拒绝外来移民，而美国则以开放性和移民性质著称。当“二战”期间希特勒大肆迫害犹太知识分子时，美国从欧洲各地吸收了数千名犹太科学家，这对于其战后的科技
12、创新与经济繁荣产生了不可估量的影响。据统计，20 世纪 30 年代70年代，美国从世界各地吸引了近30万名高科技人才，在获得诺贝尔奖的科学家中，美籍外国人占相当多数。美国掘取外国人才使用五种手段10： （1）调整法律，移民引进。美国调整后的移民法明确规定国家每年留出29000个移民名额专门用于引进外国的高级人才。（2）乘人之危，强行抢夺。二战后美国从德国带走数名科学家，苏联解体后，美国挖走高级核专家就达 2000 人。美国援助菲律宾贷款 1.2亿美元，条款中有一条： “允许菲律宾高级科学家自由进入美国” 。据此，美国赚了菲律宾教育经费6000万美元。 （3）花费重金，收买人才 。 到 1992
13、年美国用重金吸纳英国航空界数千名设计师。 （4）待遇优厚，信用吸引。到 1990年底美国科研经费达2000亿美元，有一流的科研设备和实验室。 （5）留学截留，委以重任。对外来人才中出类拔萃者委以重任，既解决了管理人才的缺乏，又激励了外来人才奋发向上。现在，已出现了人才资源的“马太效应” 。据统计：每千人中科学家、工程师的比例美国为4.8，日本为 3.8，中国为 0.4；经济增长中科技贡献率美国为 70%，日本为 65%，中国不足30%。美国引进的一流人才中，华人所占比重最大，而中国公派留学的25万人中，有17万留在国外，其中又以留居美、日为多。德国、日本在工业物质资本与社会基础设施遭到严重打击
14、与破坏的情况下，战后能够迅速地恢复与发展，并跃居西方世界二、三号强国的地位，其中的奥妙也只能从其国民的素质及其创造力来解释。中国虽然号称世界第一人口大国，拥有13亿之众，但人口素质却相当低下。13亿人口中，10亿是农民，五分之一是文盲，残疾人5000多万。相当多的国民思想观念闭塞落后，科技文化水平不高，严重限制了每个在业人员实际提供的生产力。人口数量多、质量差已成为掣肘中国经济健康发展的严重问题。这才是我们与发达国家之间的真正差距。19 世纪法国著名思想家圣西门在一则寓言中曾这样写道：假如法国突然失去自己的50名优秀的物理学家，50名优秀的化学家，50名优秀的作家7与诗人，50名优秀的军事家与
15、工程师，那么法国很快就会变成一具没有灵魂的僵尸。圣西门这里所强调的，正是掌握科学知识与先进技术的高质量人才对于社会经济发展的至关重要作用。 综上所述，面对发达国家大肆掠夺人才的严重现实，为了赢得未来世纪新的国际竞争与挑战，真正实现彻底摆脱落后状态、赶超先进国家、振兴中华民族的奋斗目标，我们必须充分认识人才及其开发的重要性，从中国长期发展的战略高度，把人才资源的整体性开发作为一项基本国策，科学制定和认真实施面向新世纪的人才战略，真正重视人才的培养和使用。这是跨世纪的挑战，也是历史的呼唤。 5从总结历史经验和立足现实要求的角度看人才和人才问题的重要性 历史经验反复证明，得人才者得天下，失人才者失天下。人才兴则国运昌，人才衰则国家亡。在竞争日益激烈的当代世界，谁拥有了高质量的人才，谁就会取得竞争的优势，把握未来的先机。因此，有远见的领导者都极为重视人才问题。 江泽民同志在党的十五大报告中明确提出： “培养同现代化发展相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大
