《中国公务员绩效评估机制改革研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国公务员绩效评估机制改革研究（25页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、北京师范人学M队 学位论文中 文 摘 要中国公务员绩效评估机制改革研究中文摘要公务员 绩效评估，是各级国 家行政机关按照法定管理权限， 依据 定程序、 方法及标准， 对公务员工作绩效进行科学评估， 作为奖惩、 培训、 辞退及调整职务、级别和工资依据的 制度。公务员绩效评估机制作为公共部门人力资源竹理 系统中心环节， 其结构性功能在于为公共部门人力资源管理决策提供客观依据， 促使行政系统的人力资源管理建立在公正和科学基础上， 从而强化对公务员的 监杆， 优化公务员队 伍， 提升行政效率。 在肯定我国公务员制度实施成效的问时，也应正视公务员绩效评估机制存在严重弊端，比如:考核标准过于笼统，考核指标
2、粗糙化;考核方法偏于定性，考核手段单一、陈旧;考核程序流于形式; 考核结果难以兑现，激励功能失效。探寻其体制性、价值性、文化性原因。 借 鉴先进国家政府绩效评估经验。 结合我国公务员考核制度实际， 引入人力资源管 理的 相关理论和方法， 合理设计绩效评估要素指标， 引入确定关键绩效指标、 指 标问 卷统计法、 平衡记分卡法、“ 3 6 0 度考核”模型、 优化绩效评估系统等现代 考核手段，倡导管理科学的事前、事中、 事后管理模式， 优化绩效评估系统， 降低绩效评估误差发生率，提出 综合运用多种操作方法等政策性建议，为改革 我国公务员绩效评估机制提供决策 参考。关 键词:公务员;绩效评估机制;改
3、革IC 京师范大学 MP A学位论文R e s e a r c h t h e R e f o r m o f G o v e r n m e n t e m p l o y e eP e r f o r m a n c e A p p r a is a l m e c h a n i s mAbs t r a c tf lh c P e r fo r m a n c e A p p r a is a l o f g o v e rn m e n t e m p lo y e e , d e n o te o rg a n s o f s ta tea d m in is tr a tio n
4、 a t d i ff e r e n t le v e l s a c c o r d in g t o th e le g a l lim it o f a d m in i s tr a t iv e p o w e r ,b a s i s i s c e r t a i n p r o g r a m , me t h o d a n d s t a n d a r d , t h e w o r k i n g p e r f o r manc e s i t u a t i o n f o r g o v e r n m e n t e m p lo y e e c a r r
5、ie s o u t s c ie n t if ic a p p r a is a l , is r e w a r d s an d p u n is h m e n t s a n d t ra in in g w i th th is ， d is m is s an d t h e b a s is o f a d j u s t m e n t p o s t , r a n k an d w a g e s s y s te m . T h e p e r f o r m anc e c h e c k o f g o v e rn m e n t e m p l o y e e
6、 h a s th e f e a t u r e d iff e re n t f ro m t h e e m p lo y e e p e r f o r m a n c e c h e c k s o f p r iv a te d e p a r tm e n t s u c h a s e n t e r p r is e . T h e P e r fo r m a n c e A p p r a is a l P A m e c h a n is m o f g o v e rn m e n t e m p lo y e e o ff e rs o b j e c t iv e
7、 b a s is fo r th a t p u b l ic d e p a r tm e n t h u m an r e s o u r c e m ana g e s th e o th e r d e c is io n -m a k in g o f lin k , s tr e n g th e n th e s u p e r v i so r fo r g o v e r n m e n t e m p lo y e e fr o m th i s , th e o p tim iz a t io n t r o o p s o f g o v e rn m e n t e
8、 m p lo y e e p r o m o t e s a d m in i s tr a tiv e e f fic ie n c y t h e n . W h e n a ff i r m in g th e s y s te m o f g o v e r n m e n t e m p lo y e e o f o u r c o u n try f u lly t o im p le m e n t g e t a c h ie v e m e n t a t th e s a m e t im e , s h o u l d a ls o s e e th a t t h e
9、 p e r f o r m an c e a s s e s s m e n t m e c h anis m o f g o v e r n m e n t e m p lo y e e i s s til l t o b e u rg e n t ly p e rf e c t e d i n m any a s p e c ts , an a ly s e i ts c a u s e . Mu s t re f e r to t h e e x p e r ie n c e o f a d v anc e d n a t io n a l g o v e r n m e n t p
10、e r fo r m a n c e a s s e s s m e n t ， c o m b in e th e e n fo r c e m e n t c o n d itio n o f th e c h e c k s y s te m o f g o v e rn m e n t e m p lo y e e o f o u r c o u n try， l e a d in t o m e t h o d and re la te d th e o ry o f t h e m a n a g e m e n t o f h u m a n r e s o u r c e ，
11、le a d in t o K e y P e r f o rm a n c e In d ic a te K P f ， A n a ly t ic H ie ra rc h y P r o c e s s A H P , T h e B a l anc e d S c o r e c a r d B S C , “ 3 6 0 - d g r e e fe e d b a c k “ ,th e m o d e r n c h e c k m e a n s s u c h a s m o d e l an d o p t im iza t io n P e rf o r m anc eA
12、 p p r a i s a l S y s t e m P A S o n , u t i l i z e m ana g e m e n t b e f o reh and， i n m a t t e r， m a n a g e p a tte r n a ft e r w a r d s , o p t im iz a t io n P e rf o r m an c e A p p r a is a l S y s te m P A S , p u t fo r w a r d c o m p r e h e n s i v e u s e t h e s u g g e s t
13、io n s o f p o li c y c o n s i d e r a tio n s s u c h a s v a r io u s o p e r a t io n m e t h o d , t h e re f o r m in n o v a ti o n p e r fo r m a n c e a s s e s s m e n t m e c h a n is m o fg o v e rnm e n t e m p l o y e e o f o u r c o u n t r y .K e y w o r d s : G o v e r n me n t e m
14、p l o y e e , P e r f o r manc e A p p r a i s a l Me c h ani s m ，R e f o r m北京师范大学学位论文原创性声明本人郑重声明: 所呈交的学位论文， 是本人在导师的 指导下， 独立进行研 究上 作所取得的成果。除文中己 经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个 人或集体已 经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贞献的个人和 集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果山 本人/ 又 1 1 1 -J 赞位论文作者签名:日期:2 0 0 5 年 1 1 月 1 0 F l关于论文使用授权的说明学
15、位论文作者完全了 解北京师范大学有关保留和使用学位论文的 规定， 即: 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属北京师范大学。 学校有权 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查 阅和借阅:学校可以公布学位论文的 全部或部分内容，可以 允许采用影印、 缩 印或其它复制手段保存、 汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后遵守此规定)保密论文注释:本学位论文属于保密在_年解密后适用本授权书。非保密论文注释:本学位论文不属于保密范围， 适用本授权书。学位论文全文电子版同意提交后:口 一年。 二年在校园网上发布，供校内 师h刘 览。本人签名:导师签名:一 在到立 一
16、 - 一湃1日期:2 0 0 5 年 1 1 月1 0 F I 日期:2 0 0 5 年 1 1 月1 8 A北京师范人学甘 以 学位论文引言1 引 言自 上而下的评估机制已 逐渐被各国新公共管理主义所抛弃， 代而的是对政 府、公务员的 社会评价。1 6 大以 来，求真务实的政绩观己日 渐形成，要求对政 府公务员的绩效评估导向 进行调整，最根本的一条是人民 群众拥不拥护、高不!息 兴。绩效管理的最终目 标是充分开发和利用每个成员的资 源提高 组织绩效，公 务员绩效评估便是适应刺激反映模式而采用的一种有效人力资源开发手段，即 通过提高成员的绩效达到改善组织绩效的目的。公务员绩效评估( P e r fo r m a n c eA p p r a is a l, P A ), 是指各级国家行政机关按照法定管理权限，依据一定程序、 方法及 标准，对公务员工作绩效状况进行科学评估，以此作为奖惩、培训、辞退及调整 职务、级别和工资的依据的制度。我国 公务员的绩效评估又称之为考核。在充 分肯定我国公务员制度实施所取得成就的同时，也应看到公务员绩效评估机制在 诸多方面还Ak待 完善。公务
