澳大利亚外语教育政策之特点

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1、澳大利亚外语教育政策之特点? 罗爱梅摘? 要? 本文从语言的经济学属性, 即价值、 效用、 费用和效益出发, 分析和概括了澳大利亚外语教育政策的特点: 把外语作为一种人力资本, 注重外语的经济价值, 强调外语的经济效用, 加大外语教育的经济投资, 及重视外语教育的长远规划, 进而得出对中国外语教育的若干启示。关键词? 澳大利亚? 外语教育政策? 语言经济学作? 者? 罗爱梅, 南华工商学院外语系讲师 (广州? 510700)澳大利亚是一个著名的语言多元和文化多元的国家, 其特殊的语言政策源于特殊的经济发展过程和历史背景, 这些过程和背景又为外语教学的推广提供了理论源泉。从上世纪八十年代末开始,

2、 澳大利亚对外语经历了从歧视、 尊重到鼓励三个阶段。在促使外语教学成为一种资源并且繁荣发展起来的诸多因素中, 经济因素尤其明显。随着国际贸易、 国际旅游、 经济交往的日益深入, 外语(特别是国际通用语 )作为国际间的交流工具, 在引进资金、技术和借鉴管理经验等方面都发挥着不容忽视的作用。语言具有的这种经济效用, 就是语言的市场价值。本文根据语言的经济学属性, 以价值、 效用、 费用和效益为理论依据和分析方法, 对澳大利亚外语教育政策的特点进行分析。(一 )把外语作为一种人力资本21世纪, 多元化趋势将变得更加明显。澳大利亚政府认为, 要确保各民族间的理解和合作, 让这个多元化的国家生存和发展,

3、 外语必不可少而且大有帮助。认为学习外语能够帮助人们从更宽广的角度看问题, 在与其他语种族群的交往中, 更有利于开放包容的性格以及与他人合作精神的培养, 而这一切同时有利于国家的稳定以及世界的和平发展。澳大利亚考虑到学生来自于不同的民族以及不同的国家, 要求学生根据自身的情况, 学习一门外语。外语课程的学习内容多样, 设置相对灵活, 其中分为必修课和选修课。为了便于学生能够根据自身能力和爱好调整各门功课的比重和进度, 选修课内容丰富, 学生有很大的自主权, 可以朝着不同方向发展。与整个国家的教育政策相对应, 外语成为了各州(区 )学校的核心课程, 是八大关键学习领域之一。这些学习领域包括: 数

4、学、 英语、 艺术、 外语、 健康与体育、 社会环境、科学以及技术。除此之外, 地理等学科也加入了学习亚洲语言的内容。澳大利亚还根据州 (区 )行政划分的方式, 制定相应的外语课程标准。在各州 (区 )的课程标准中, 提出以学生为中心的教学原则, 对教学方法提出了一些参考意见,但没有明确指出要采用哪一种特定的方法。根据语言经济学的观点, 语言可以直接用以服务整个国家和社会, 并且带来不可估量的效益, 也可以作为帮助获得166教育评论 /2010年第 4期知识和技能的一种工具, 从而形成一种人力资本。为了迎接国际挑战, 在澳大利亚政府的直接推动下, 加强了外语教学,特别是学习日语、 汉语、 印度

5、语的人数有所增加, 对联邦政府未来的政治、 文化、 经济等方面的发展有深远的影响。(二 )注重外语的经济价值在澳大利亚境内, 除英语族群外还有约 150种的原住民语种, 加上约有 70 100种外来移民使用的语言, 澳大利亚文化可以说相当丰富多元。所以, 澳大利亚的语言政策鼓励多元主义。作为? 澳大利亚教育中最有影响的文件之一 ?的?国家语言政策?, 明确地记载澳大利亚的国语和官方语为英语。要求学生在义务教育阶段, 除了学习英语, 还要学习至少一门其他语言, 而且承认居民使用除英语之外的其他语言的权利。?国家语言及识字政策?白皮书则强调澳大利亚的国语是英语, 大家只有精通英语, 才可能参与各种

6、不同的社会活动。提出, 澳大利亚人必须既提高英语能力, 还要提高其他语言的能力, 这对保证澳大利亚的未来经济地位,增强澳大利亚人的知识与文化活力都将有极大帮助。双语人口是澳大利亚的宝贵语言资源, 但如果完全依赖已经有双语能力的部分人群, 是很不可靠的, 全体澳大利亚人都要积极学习第二语种言。?语言经济学认为, ?语言不分大小, 也不论其通用程度如何, 都能为使用者的经济利益服务?。如此可以看出, 多元主义外语教育政策对澳大利亚政治、 经济、 社会等方面的发展, 对少数语言族群所造成的影响, 对各种族群的语言教育的推广, 都起着十分重要的作用。(三 )强调外语的经济效用澳大利亚对学习语言的选择,

7、 明显受到经济因素的影响, 亦即十分注重语言的市场价值。上世纪八十年代, 诸如日语、 汉语、 印尼语等亚洲语言被其支持者称作? 关键语言?, 慢慢地被称作?具有国家利益的语言?, 到后来又被称作? 具有战略意义的语言?。这些称呼的变化, 反映了澳大利亚的国际政治、 经济、 文化交流的变化, 它们对澳大利亚的内政外交起着非常重要的作用, 迪金大学有学者曾经说过: 文化关系能使追求政治和经济目标之路得以顺利通过, 它是一种形象工程, 能促进不同国家间人民的相互理解。?当时, 澳大利亚语言政策的制定者也认为,语言的教学选择应该有利于国家政治、 经济、 文化政策, 有利于保证澳大利亚在亚太地区的地位。

8、语言被称作? 被广泛接受的语言?, 印尼 /马来语、 汉语、 法语、 日语、 意大利语、 西班语、 阿拉伯语、 德语和现代希腊语都包括在内。最近几年, 亚洲语言似乎被当作?经济语言?而非社区语言。联邦政府提供的数据表明, 从 1997年起的 4年内, 澳大利亚政府预算投资 6770万澳元用于 4种亚洲语言的教学, 即印尼语、 汉语、韩语和日语, 而其他 10种语言的投资总共才 1600万澳元。澳大利亚对其他语言教学的拨款远远少于对这 4种语言教学的拨款。?由上可知, 澳大利亚外语教育政策对英语之外其他语言的教学赋予了很多经济色彩。(四 )加大外语教育的经济投资澳大利亚在语言观念和意识方面, 是

9、最早把语言看作资源的国家之一。联邦政府提供了丰富的资源以全力支持和鼓励学校开展语言学习。为了支持亚洲语言研究及学习, 澳大利亚政府从 1994 1995年提供了 1?79亿澳元。另外, 澳大利亚政府在开发课程资源及外语教师培训方面投资巨大。为了对教育工作者进行职业培训, 让他们获得国外阅历, 政府每年设置 120 140种奖学金提供给教师用于浸入性的语言学习。即与学校课程实践达成一体化, 让教师到亚洲国家进行修学旅行。经过职业培训的教师, 再将技能传送给其他的同事或更广泛的群体。通过加强在职教师的培训, 提高教师学习研究生课程的机会, 以及延长师范教育年限, 使得教师的整体素质有所提高。此外,

10、 各州 (区 )提供大量的资金支持学校的语言教育项目, 并且都制定了支持学习英语之外其他语言的计划。如维多利亚州的教育就业培训部, 便制定了亚洲语言学习补助计划。计划的内容包括: 教师的专业培训, 亚洲语言课程的实施, 学生学习效率的提高, 学生到亚洲国家旅游, 公立中小学和大学购买课程和教学资源等等。澳大利亚的国家语言政策把国家的经贸发展与语言联系起来,并列出优先发展的语言, 这让我们非常清楚地认识到政策制定者具有独特的经济眼光。(五 )重视外语教育的长远规划澳大利亚注重对外语教育的规划。澳大利亚政府认为,所有的语言一律平等。鼓励由各州 (区 )选择不同的语言,让学生选择学习, 以及考虑优先

11、发展的语言。所以, 澳大利167亚开设的语言课程及涉及的语种多样化。从幼儿园到 12年级, 澳大利亚的重点学科循序渐进, 具有一定的连贯性。在初中教育阶段, 外语是必修的核心课程。根据当地需要和学校条件开设的较为统一的外语选修课程包括: 日语、 印度尼西亚语、 意大利语、 俄语、 德语、 法语、拉丁语等。高中教育阶段的语言类包括: 英语、 印度尼西亚语、 法语、 德语、 意大利语、 乌克兰语、 拉丁语、 汉语、 日语、 匈牙利语、 西班牙语、 土耳其语、 俄语、 希腊语 (古典 )、 希伯莱语、 捷克语等。?高中比初中更重视外语教学, 学生需要学习和掌握两种语言。为了适应不同学生的需求, 对于

12、一种语言, 有些州专门设置了不同类型的语言课程。政府从政治、经济、 文化和长远教育事业的需要出发, 特别制定了?澳大利亚学校国颁亚洲语言和学习策略?, 以支持和发展汉语、 日语、 韩语和印尼语教学。该策略制定了学习这 4种最重要的亚洲语言的具体目标以及实施的步骤和方法。澳大利亚是英语国家中第一个制定并实施多语和多元文化的国家, 其外语教育政策的制定和实施过程值得学习和借鉴, 它本身也随着国家的发展在不断完善。这些政策对澳大利亚政治、 经济、 文化、 科技、 贸易等各方面的发展, 均起到很大的促进作用。 21世纪所面临的世界将更加开放, 也日益国际化。随着人类社会的发展以及国家间的交流, 外语教

13、育的地位和作用日益重要。国内和国际的新变化, 对我国外语教育事业的发展和提高提出了新的要求。 ( 1)注重外语教育的实用价值。外语教育政策在一个国家中的地位, 与其外交政策、 经贸往来、 科技发展是紧密联系在一起的。一个国家应该根据形势的发展, 不断调整使外语教育政策符合自己的政治和经济需要。澳大利亚联邦政府考虑到地理位置和未来经济贸易的发展, 建立了将贸易与语言学习, 特别是外语学习密切联系的模式, 把国民经济发展、 文化知识和语言技能紧密地联系起来。我国外语教育政策的制定也应该考虑到各种因素, 尤其要注意经贸发展与语言教育的密切关系。这是现实的考虑, 也是时代提出的要求。要充分考虑在学校教

14、育中, 外语教育应该占多少比例和分量。这样, 才能使中国更好地融入国际社会, 在国际竞争中处于不败之地。( 2)合理规划发展外语教育。外语教育政策涉及外语教育全局性的工作, 究竟在大学和中学教学中, 英、 日、 俄、 法、 德等语种所占的比例应为多少, 应该发展多少种非通用语种,都应该经过细致的研究和科学的论证。通过充分分析该种语言的科学价值和经济价值, 以此来确定外语教育的语种及其比例和布局。多层次、 多形式、 大规模地发展外语教育, 是一个完整统一的概念, 在这方面, 澳大利亚的经验值得借鉴。( 3)倡导多元外语教育发展观。由于历史原因, 英语在我国外语教育领域长期独霸一方。 21世纪的中

15、国要成为一个真正意义的世界大国, 就必须立足长远, 放眼全球, 吸收和借鉴世界其他先进文明成果, 丰富和发展民族文化。目前, 我国英语人才并不缺乏, 但是许多小语种人才奇缺。这些小语种人才的培养仅限于在大学中进行, 规模小、 基础弱。这势必对我国与这些地域的贸易往来和经济文化交流带来阻碍, 并可能更加强化对特定区域的依赖, 增加国家经济与贸易的风险。借助翻译来实现经济交往, 对市场空间的扩大形成很大的挑战。显然, 内部机遇和外部条件对中国整体的外语教育政策都提出了新的课题, 澳大利亚的经验或许有助于这些课题的解决。注释:? Eggington , W illia m. Language Pol

16、icy and P lanning inAustralia J. In Annual Revie w of Applied L inguistics ,1994,(No . 14): 139 .? D jite , Paulin G. Fro m language Policy to Language Plan-ning : An Overview ofLanguagesO ther Than English inAustra- lian EducationM . National Languages and L iteracy Institute ofAustralia Ltd, 1994 : 24.? 余志鸿、 黄国营: ?语言学概论 ?, 山西高校联合出版社, 1994年, 162页。?Rosaleen Smyth. M anaging Australia? s I mage in Asia J. Australian Journal of InternationalAffairs , Vo. l 49, No . 2.? 刘福根: ?澳大利亚语言规划简述