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1、2006-10-101业务技术体制改革进展情况 和多轨道业务方案说明业务技术体制改革进展情况 和多轨道业务方案说明张文建张文建2006年年9月月2006-10-102主 要 内 容一总体情况二轨道方案三讨论要点2006-10-103概况? 按照按照2006年全国局长会议对体改工作的全面 部署和春季、夏季党组中心组会议精神，年全国局长会议对体改工作的全面 部署和春季、夏季党组中心组会议精神， 2006年全面推进体改工作，党组多次集体讨 论体改工作。年全面推进体改工作，党组多次集体讨 论体改工作。? 党组统一领导，分管局领导分工负责，职能司 具体指导，直属单位、区域中心和省局组织实 施，体改工作党
2、组统一领导，分管局领导分工负责，职能司 具体指导，直属单位、区域中心和省局组织实 施，体改工作按照总体方案按照总体方案要求，在要求，在抓落实抓落实方方 面狠下工夫，取得了显著进展面狠下工夫，取得了显著进展。2006-10-104一、体改总体情况一、体改总体情况? 第一阶段改革任务基本完成；第一阶段改革任务基本完成；? 第二阶段改革积极推进，多项方案和配套措施陆续出台，改革进入深化细化阶段；第二阶段改革积极推进，多项方案和配套措施陆续出台，改革进入深化细化阶段；? 改革在汛期服务改革在汛期服务/重大活动保障重大活动保障/奥运服务演练中发挥重要作用，取得初步成效。奥运服务演练中发挥重要作用，取得初
3、步成效。2006-10-105（一）第一阶段：（一）第一阶段：2006年上半年年上半年? 总体方案总体方案明确明确, 第一阶段第一阶段为改革部署和机构调整阶段。要求：为改革部署和机构调整阶段。要求：? 全面部署业务技术体制改革工作；全面部署业务技术体制改革工作；? 主汛期前机构调整到位；主汛期前机构调整到位；? 初步形成多轨道、集约化业务框架；初步形成多轨道、集约化业务框架；2006-10-1061、全面部署了体改工作、全面部署了体改工作? 中国气象局于中国气象局于2006年年3月前分批下发总体方案和配套方案 月前分批下发总体方案和配套方案 ? 1月月20日，下发了业务技术体制改革总体方案（气
4、发日，下发了业务技术体制改革总体方案（气发200614号）号）? 3月月1日，下发了业务技术体制改革配套方案（气发日，下发了业务技术体制改革配套方案（气发200645号）号）2006-10-1072、主汛期前机构调整到位、主汛期前机构调整到位? 各省（区、市）气象局在主汛期前召开了改革各省（区、市）气象局在主汛期前召开了改革动员部署动员部署大会，完成了业务组织结构调整；大会，完成了业务组织结构调整；? 各省（区、市）气象局根据新的分工和职责，完成了人员竞岗工作；各省（区、市）气象局根据新的分工和职责，完成了人员竞岗工作；? 组织了三个试点单位进行了组织了三个试点单位进行了第二期改革试点第二期改
5、革试点工作。工作。2006-10-1083、多轨道集约化业务框架形成、多轨道集约化业务框架形成? 业务功能体系进行了资源整合和优化，初步形成了多轨道集约化的业务格局；业务功能体系进行了资源整合和优化，初步形成了多轨道集约化的业务格局；? 区域中心针对区域特色，积极探索加快发展和发挥五大功能作用的举措；区域中心针对区域特色，积极探索加快发展和发挥五大功能作用的举措；? 坚持边推进，边应用原则，以体改促业务发展，确保了改革汛期服务工作两不误、两促进。坚持边推进，边应用原则，以体改促业务发展，确保了改革汛期服务工作两不误、两促进。2006-10-109（二）第二阶段改革积极推进（二）第二阶段改革积极
6、推进 多项改革方案和配套措施陆续出台，改革进入到深化细化阶段多项改革方案和配套措施陆续出台，改革进入到深化细化阶段? 总体方案总体方案明确明确, 第二阶段第二阶段（2006年下半年）为业务布局和岗位设置深入调整阶段年下半年）为业务布局和岗位设置深入调整阶段? 建立多轨道业务和集约化功能体系建立多轨道业务和集约化功能体系? 进一步落实进一步落实“三站四网三站四网”方案方案? 细化预报预测、公共服务业务布局细化预报预测、公共服务业务布局? 各级气象部门均做到任务、机构、主要人员落实，初步形成新的业务体系。各级气象部门均做到任务、机构、主要人员落实，初步形成新的业务体系。2006-10-10101、
7、建立多轨道业务体系、建立多轨道业务体系? 多轨道业务系统设计初步完成多轨道业务系统设计初步完成? 组织完成了八条轨道业务系统设计工作，各区域中心、省（区、市）反馈了修改意见，现已经下发试行。组织完成了八条轨道业务系统设计工作，各区域中心、省（区、市）反馈了修改意见，现已经下发试行。? 一些区域中心和省（区、市）局根据多轨道方案（初稿），积极探索了具有区域特色的不同层次多轨道业务流程和产品，体现了积极探索创新精神。一些区域中心和省（区、市）局根据多轨道方案（初稿），积极探索了具有区域特色的不同层次多轨道业务流程和产品，体现了积极探索创新精神。2006-10-10112、强调集约化功能体系、强调集
8、约化功能体系? 制定了制定了“国家级业务单位体制改革实施方案国家级业务单位体制改革实施方案”，突出了建立集约化功能体系的任务；，突出了建立集约化功能体系的任务；? 区域中心以创新精神探索集约化举措，如：区域中心以创新精神探索集约化举措，如：?制定区域业务技术改革总体方案制定区域业务技术改革总体方案?组建区域级业务单位（区域中心台、气候中心等）组建区域级业务单位（区域中心台、气候中心等）?建立区域数据信息共享平台、保障平台等建立区域数据信息共享平台、保障平台等?筹划区域培训平台、建立区域首席预报员制度等筹划区域培训平台、建立区域首席预报员制度等2006-10-10123、落实观测与保障体系改革、
9、落实观测与保障体系改革? “三站四网三站四网”布局调整分步骤启动，开展了观象台、一级站功能设计；启动了观象台试点工作，开展了新仪器试验考核；布局调整分步骤启动，开展了观象台、一级站功能设计；启动了观象台试点工作，开展了新仪器试验考核；? 各区域中心和省结合各区域中心和省结合“十一五十一五”规划，制定规划，制定“三站四网三站四网”实施方案，区域气象观测站网呈现特色；实施方案，区域气象观测站网呈现特色；? 三个试点单位三个试点单位7月月1日启动地面观测业务切换；日启动地面观测业务切换；2006-10-10134、细化预报预测、服务业务布局、细化预报预测、服务业务布局? 正在制定各轨道业务管理规定（
10、规范），严格 轨道业务流程、产品标准、预报服务质量检验 等管理办法；正在制定各轨道业务管理规定（规范），严格 轨道业务流程、产品标准、预报服务质量检验 等管理办法；? 在气象防灾减灾规划等基础上，完成了公 共气象服务体系提纲，提出了气象警报发布平 台建设方案；在气象防灾减灾规划等基础上，完成了公 共气象服务体系提纲，提出了气象警报发布平 台建设方案；? 重组重组决策服务中心决策服务中心，明确了以多轨道业务产品 强化决策服务的任务和流程。，明确了以多轨道业务产品 强化决策服务的任务和流程。2006-10-10145、积极推进科技创新体系建设、积极推进科技创新体系建设? 在气象科技大会推动下，发布
11、了中国气象局落实科技兴气象战略指导意见；在气象科技大会推动下，发布了中国气象局落实科技兴气象战略指导意见；? 增设增设气象科技成果应用奖气象科技成果应用奖，向社会开放。建立，向社会开放。建立科技成果登记制度科技成果登记制度，发布成果公报促进成果交流；，发布成果公报促进成果交流；? 建立区域科技创新团队和研究型业务基金，开展区域共性和各省特色研究型业务科技创新工作。建立区域科技创新团队和研究型业务基金，开展区域共性和各省特色研究型业务科技创新工作。2006-10-10156、规划牵引、项目支撑落实体改、规划牵引、项目支撑落实体改? 通过通过“十一五十一五”规划规划统筹和引导国家、区域、省 级统筹
12、和引导国家、区域、省 级业务发展；由区域中心牵头组织制定区域业 务发展专项规划和区域重大项目业务发展；由区域中心牵头组织制定区域业 务发展专项规划和区域重大项目 ? 重点推进重点推进“应急应急”项目立项，统筹基建投资、事 业费和科技项目经费；项目立项，统筹基建投资、事 业费和科技项目经费； ? 设立体改专项经费设立体改专项经费，支持体改顺利实施，建设 项目也要围绕体改确定；，支持体改顺利实施，建设 项目也要围绕体改确定； ? 根据体改后新的业务布局，调整业务运行经费 定额，根据体改后新的业务布局，调整业务运行经费 定额，确保新业务稳定运行确保新业务稳定运行。2006-10-10167、岗位逐步
13、明确，地县改革推进、岗位逐步明确，地县改革推进? 召开了国家气象系统召开了国家气象系统基本业务岗位设置基本业务岗位设置研讨 会，基本确定业务岗位序列、比例和条件；研讨 会，基本确定业务岗位序列、比例和条件； ? 各省对各省对基本业务岗位职责基本业务岗位职责进行细化，明确了岗 位要求、职责和规章制度，把改革任务从机构 落实到人员；进行细化，明确了岗 位要求、职责和规章制度，把改革任务从机构 落实到人员；? 大部分省局已审批地县两级改革实施方案，调 整县级机构设置、任务分工和站网布局。大部分省局已审批地县两级改革实施方案，调 整县级机构设置、任务分工和站网布局。? 独立设置在县的国家级观测（台）站
14、与县气象 局实行局台（站）合一，承担业务服务工作。独立设置在县的国家级观测（台）站与县气象 局实行局台（站）合一，承担业务服务工作。2006-10-10178、组织机构和人才教育培训改革、组织机构和人才教育培训改革? 组织制订了国家气候观象台台长选拔任用指 导意见，广泛征求意见，近期印发执行。组织制订了国家气候观象台台长选拔任用指 导意见，广泛征求意见，近期印发执行。 ? 启动特聘专家和首批百名首席预报员、百名优 秀专家招聘选拔；启动特聘专家和首批百名首席预报员、百名优 秀专家招聘选拔；36个专业领域的特聘专家招 聘工作已开始（招聘公告已在局网站发布）；个专业领域的特聘专家招 聘工作已开始（招
15、聘公告已在局网站发布）； ? 各省（区、市）气象局根据批复的机构编制调 整方案、选配了科技管理骨干，优化了机构配 置和处级干部队伍结构；各省（区、市）气象局根据批复的机构编制调 整方案、选配了科技管理骨干，优化了机构配 置和处级干部队伍结构；2006-10-10189、制定了相关的规范标准、制定了相关的规范标准? 下发了2006年国家标准21项、行业标准67项；下发了2006年国家标准21项、行业标准67项；? 申报了2007年国家标准60项、标准研究项目11项，审议通过了气象行业标准69项；申报了2007年国家标准60项、标准研究项目11项，审议通过了气象行业标准69项；? 修改完善了全国气
16、象标准体系和发展规划；修改完善了全国气象标准体系和发展规划；? 申报了7个全国气象标准化技术委员会。申报了7个全国气象标准化技术委员会。2006-10-101910、加强改革思想政治和宣传、加强改革思想政治和宣传? 下发了下发了“加强业务技术体制改革中思想政治工作 的通知加强业务技术体制改革中思想政治工作 的通知”，召开了思想政治工作座谈会和试点单位的经验报告会；，召开了思想政治工作座谈会和试点单位的经验报告会；? 据据10个省调查问卷统计，对改革的支持率在个省调查问卷统计，对改革的支持率在 96%以上，对改革主要精神基本能够掌握的 在以上，对改革主要精神基本能够掌握的 在90%以上；以上；? 开辟了中国气象局网站和中国气象报业务技术 体制改革宣传专栏。开辟了中国气象局网站和中国气象报业务技术 体制改革宣传专栏。2006-10-1020（三）（三）改革已发挥重要作用改革已发挥重要作用? 不断涌现的多轨道业务产品在今年汛期气象服务 中发挥作用，形成不断涌现的多轨道业务产品在今年汛期气象服务 中发挥作用，形成多
