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1、2016 年年第第二二个个扶扶贫贫日日活活动动方方案案2016 年 10 月 17 日是我国第二个扶贫日，也是第23 个国际消除贫困日。为全面组织实施好扶贫日系列活动，根据山东省 2016 年扶贫日活动方案 要求，烟台市扶贫开发领导小组结合我市实际，本着依法合规、公开透明、节俭务实、注重实效的原则，制定本方案。一、指导思想全面贯彻中央“四个全面 ”战略布局和扶贫开发重要部署，以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于扶贫开发的重要指示精神为指导，综合采取多项措施，弘扬中华民族“扶贫济困、人心向善”的传统美德 ,引导社会各界关注贫困问题 ,关爱贫困人口,关心扶贫工作,参与扶贫事业 ,坚决打好扶
2、贫攻坚战，确保全市所有贫困人口如期脱贫。二、基本原则(一 )政府引导、广泛参与。充分发挥各级政府在扶贫开发中的主导作用，加强政策引领和舆论宣传，动员社会广泛参与，着力推动各类企业、社会组织和公民个人积极参与扶贫日活动。(二 )上下联动、互相配合。市扶贫开发领导小组组织全市性重要活动，各县 (市、区 )结合当地特点，开展特色鲜明、丰富多彩的活动。县级层面与省、市层面要相互配合、相互补充，形成上下联动的工作合力和舆论声势。(三 )创新机制、精准帮扶。按照精准扶贫、精准脱贫的要求,推动建立健全社会力量参与扶贫的机制,突出社会帮扶的精准性,促进精准帮扶到村、到户、到人，打造社会扶贫品牌。(四 )依法合
3、规、注重实效。严格遵照有关法律法规要求,坚持节俭务实、公开透明、务求实效，接受社会各方面的监督。三、主要活动安排全力配合省扶贫日系列活动，主要安排以下活动：(一 )突出宣传发动，营造舆论氛围。加强宣传发动，引导更多爱心人士参与扶贫日活动。市里举办扶贫开发成果图片展，展示近年来我市扶贫开发取得的成效。县 (市、区 )可根据具体情况自行安排。抓好中央和省重大活动集中宣传同时 ,重点宣传中央领导同志重要讲话精神学习贯彻情况、社会各界的广泛响应等。省扶贫办将协调山东电信、移动、联通三大电信运营商在扶贫日活动期间，向全省手机用户发送扶贫日短信,扩大公众对扶贫日的知晓度。(市委宣传部、市扶贫办、市内各主要
4、媒体)(二 )组织各方面力量扶贫募捐，深入开展访贫问苦。按照国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见(国办发201658 号 )的要求，动员组织广大党员团员、机关企事业单位、解放军和武警部队及工作人员、企业家、人民群众、社会团体、民间组织、港澳台同胞、海外华人华侨、国际慈善机构及非政府组织等主体，通过多种形式积极参与扶贫日活动，结合自身实际，在自觉自愿的基础上，组织开展扶贫捐赠、调研慰问、“万名干部 ”访贫济困等活动。各级党政机关、企事业单位、机构团体、社会组织，要适时组织广大干部职工、企业员工最大限度的参与走访慰问贫困户，体验贫困群众的生活。引导社会各阶层爱心人士深入到贫困
5、地区，关注贫困农村发展和贫困人口生产生活状况。工、青、妇等群团要多组织自愿者团体去农村。有干部驻村帮扶贫困村贫困户任务的单位，可结合驻村帮扶工作开展相关活动。(市领导小组有关成员单位)(三 )扎实开展五项行动，确保活动取得实效。1.开展民营企业扶贫行动。组织引导民营企业与贫困村开展村企共建行动,积极提供对接平台,协调出台激励措施,鼓励民营企业通过投资兴业、吸纳就业、开发资源、捐赠救助、智力帮扶等方式参与扶贫开发,推动贫困村、贫困户实现精准扶贫。(市委统战部、市工商联、市扶贫办)2.开展健康扶贫行动。组织市级三甲医院与277 个省定贫困村所在乡镇开展对口帮扶,建立稳定持续的“一对一 ”帮扶关系。
6、通过派驻医疗队、培训医务人员、实行网上会诊、捐赠设备药品等多种形式帮助乡镇医院提高诊疗服务能力 ,加强对农村贫困人口的健康服务。(市卫生计生委、市扶贫办)3.启动教育扶贫行动。按照国家教育扶贫结对帮扶全覆盖行动计划(2016-2020 年 )，全面覆盖贫困地区学校、教师、学生和建档立卡贫困户。从学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育、贫困家庭学生7 个层面构建全领域结对帮扶关系，精确对准最薄弱领域和最贫困群体，最大限度地阻断贫困代际传递。(市教育局、市扶贫办)4.启动金融扶贫行动。组织金融机构开展特惠金融精准扶贫工作。设立扶贫再贷款 ,引导金融机构定向精准支持扶贫企业和贫困
7、村合作社。创新发展扶贫小额信贷 ,让建档立卡贫困户贷得到、用得好、还得上、逐步富。(市金融办、市发展改革委、市财政局、人民银行烟台中心支行、烟台银监分局、农信社联合社烟台办事处、市扶贫办)5.构建社会扶贫服务平台。面向全社会征集为扶贫事业做出突出贡献或感人事迹的组织和个人，按照国扶办和省扶贫办要求参加推荐2016 中国消除贫困奖的评选表彰活动。(市扶贫办 )四、强化组织保障(一 )加强组织领导。各级各部门要深刻认识开展扶贫日活动的重要意义，切实加强组织领导，务求取得实效。市直有关部门要按照任务分工，制定部门方案，积极配合开展相关工作。各地要切实加强对扶贫日活动的组织领导，明确责任单位，确保专人
8、负责。(二 )明确职责分工。各级各部门要围绕扶贫日主题和活动方案，结合自身实际 ,积极开展活动，抓好落实，确保活动实效。各牵头部门、扶贫开发领导小组成员单位要将活动计划及工作进展报送市扶贫办。各县(市、区 )扶贫部门要按照国办发201658 号文件要求 ,参照本方案制定本县(市、区 )活动方案 ,并报市扶贫办备案。(三 )坚持规范运行。要把公开透明贯穿扶贫日活动全过程和各个方面，主动向社会公布扶贫日活动方案及主要活动。加强对扶贫日各项活动的监督检查。2016 年 “扶贫日 ”系列活动方案为开展好2016 年 ”扶贫日 ”活动，扎实做好“扶贫日 ”各项工作，制定本方案。一、指导思想以党中央精准扶
9、贫、精准脱贫战略思想为总领，贯彻落实国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见(国办发 201658 号 )精神，大力弘扬社会主义核心价值观，大兴扶贫济困、爱心奉献的社会风尚，围绕精准扶贫这一核心，组织动员社会各界踊跃参与扶贫事业，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。二、主题目标以 “扶贫济困，奉献爱心，你我同行”为主题，充分调动社会各界参与扶贫济困的积极性，广泛开展扶贫募捐、专项特色扶贫等系列活动，精准帮扶贫困群众，加快贫困地区、贫困群众脱贫步伐。三、活动范围在全市各区县、各行业全面开展。四、活动内容(一 )开展宣传活动“扶贫日 ”宣传活动主要突出“四个一 ”。1.突出
10、一个核心，宣传扶贫事业的重大意义。广泛宣传扶贫开发的紧迫性、重要性和历史意义，发出共同扶贫济困的倡议，在全社会形成人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，号召更多的力量投入扶贫事业。2.推出一批典型，宣传报道扶贫优秀人物和先进事迹。通过电视、广播、报刊、网络、通信等媒体和媒介，运用各种表现形式，广泛宣传优秀人物和先进事迹，在全社会树立扶贫榜样。3.做好一个系列，形成立体式扶贫宣传格局。各区县、市级各单位要统筹组织、积极行动，在机关、企业、街道、社区、乡村张贴海报、悬挂标语、制作墙报、树广告牌，举办富有特色的主题宣传活动。通信企业要充分发挥手机资讯平台功能，向全市手机用户发送扶贫公
11、益短信，使“扶贫日 ”的思想理念、精神风尚深入全社会的方方面面。4.搞好一个活动，广泛开展扶贫募捐宣传。从2016 年 8 月到 2016年 10 月，在全市各行各业、社会各界广泛深入开展扶贫公募活动的宣传发动，掀起扶贫募捐热潮，形成社会各界积极响应、多方行动的声势。(二 )开展特色扶贫活动各县区、各级部门、各行业系统要结合自身工作，发挥资源优势，深入开展科技扶贫、文化扶贫、旅游扶贫、产业扶贫、技能培训扶贫、兴教助学扶贫、送医送药扶贫、访贫慰问、送温暖等特色扶贫活动，到村到户精准扶贫，解决群众实际困难。(三 )开展 “酒城扶贫好人”评选活动1.评选时间： 2016 年 8 月到 2016 年
12、10 月。2.评选形式：面向各县区、各机关企事业单位、各行业协会征集评选对象，组织评审小组进行研究评定，评选结果由市“扶贫日 ”活动领导小组在10月 17 日 “扶贫日 ”当天公开发布，并汇总上报省扶贫开发领导小组，参加全省“十大扶贫好人”评选活动。(四 )开展募捐活动1.募捐时间： 2016 年 8 月到 2016 年 10 月。2.募捐范围：倡导全市各级党政机关、企事业单位及广大干部职工，各类经济和社会组织，社会各界人士全体行动参与扶贫募捐。募捐资金将全部用于全市建档立卡贫困户。3.募捐方式：(1)资金募捐方式。 “扶贫日 ”募捐活动实行分级负责、自主管理的方式进行，市级募捐活动由市扶贫基
13、金会作为受赠机构(户名：四川省扶贫基金会泸州市分会 ;开户行：泸州市商业银行莲花池支行;账号：2011100000140492)，县区自主指定具有公募资质的受赠机构，开设专用账号接受捐赠。(2)物资募捐方式。募捐物资由捐赠单位或个人自主决定捐赠方式，既可以直接捐赠给受捐单位或个人，也可向市、县指定的受赠机构捐赠。捐赠过程中的物资管理由捐赠者自行负责，接受捐赠的单位或所在地地方政府应做好相关协调服务。(3)网络捐赠方式。捐赠单位或个人可登陆“泸州扶贫网 ”(网址：http:/ “泸州扶贫结对网络行”专版自主选择建档立卡贫困户以快递物资或直接汇款的方式精准捐赠。(4)定点扶贫方式。有定点扶贫任务的
14、市级党政机关、企事业单位、人民团体所募集资金、物资，可直接捐赠给本单位定点扶贫的贫困村和贫困户，在活动总结和统计表中将募集资金及相关佐证材料报送牵头单位汇总登记。(五 )开展 “扶贫日 ”集中活动在 10 月 17 日当天组织开展一次集宣传、募捐、表彰为一体的集中活动。1.设立活动会场。在泸州主城区和古蔺、叙永、合江、泸县和纳溪城区分别设立集中活动会场，主城区会场由市“扶贫日 ”领导小组办公室负责组织，会场地点在9 月下旬正式确定。其他五个会场的活动由相关县区自主组织开展。2.活动形式。主城区会场活动主要分为以下几个方面：一是开展现场扶贫募捐，动员社会各界在现场捐赠扶贫资金和物资;二是表彰扶贫
15、先进，宣布“酒城扶贫好人”评选结果 ;三是在现场设立宣传台，宣传扶贫政策及条例法规;四是在现场设立商品义卖区，售卖商品的收入全部捐赠给统一指定的受赠机构。3.活动组织。主会场活动由市“扶贫日 ”活动领导小组统筹组织，江阳区扶贫开发领导小组、龙马潭区扶贫开发领导小组协助落实。五、任务分工及安排(一 )宣传工作市委宣传部负责对“扶贫日 ”宣传活动进行指导，对重要报道进行把关;对外发布 “扶贫日 ”活动重大信息，将有价值的新闻推荐到上级媒体;对网络舆情进行监控。市扶贫和移民工作局负责协助新闻部门采访贫困农户和社会扶贫力量，指导县区扶贫部门抓好“扶贫日 ”宣传工作。新闻机构(以泸州日报、泸州电视台、泸
16、州电台、泸州晚报为主)负责组织开展系列专题报道，反映贫困地区实际，播发扶贫动态，宣传先进经验、典型事迹，解读政策，刊登扶贫募捐信息。通信机构(中国电信泸州分公司、中国移动泸州分公司、中国联通泸州分公司 )负责使用手机平台宣传扶贫政策法规，及时发布“扶贫日 ”活动信息、募捐信息，倡导社会各界参加扶贫济困活动。(二 )特色扶贫活动根据全市行业扶贫实际，经前期收集汇总，今年将重点实施6 个方面的特色扶贫活动：1.市民宗局牵头实施少数民族精准扶贫行动。2.市卫计委牵头实施少数民族地区医疗卫生扶贫“三大行动 ”。3.市农业局牵头实施特色农业产业扶贫活动。4.市外侨旅游局牵头实施旅游扶贫活动。5.市残联牵头实施残疾人专项扶贫活动。6.市扶贫移民局牵头实施“扶贫结对网络行”活动。各特色扶贫活动的负责单位要制定完善特色扶贫活动方案上报市“扶贫日 ”活动领导小组，并及时推进实施。在2016 年 10 月 17 日 “扶贫日 ”期间进行阶段扶贫成效展示，形成简短文字材料报市“扶贫日 ”活动领导小组。2016 年 12 月 31 日前，将全年
