《公文写作基本功_四_》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公文写作基本功_四_（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、和书? ?公文写作基本功?四?特约撰稿人李荫臣?黑龙江?四、眉清目秀,注重公文的严谨性撰写公文必须注重条理清楚,结构严 谨。所谓结构严谨,集中表现在如何充分发挥主旨的枢纽作用,搞好材料的排列组合,使之成为一个有机的整体。用我多年的实践体会来说,就是要做到“眉清目秀”。?一? 眉清一主要 是指公 文的标题?包括中小标题?要准确、醒目、简明,一语道破文章的真谛。大家知道,“眉”能传神,比较准确地反映人的心态。比如,高兴得意 的时候常 常是“眉并眼笑?优愁的时候多是协愁眉苦脸 ,?愤怒的时候文是“横眉冷对”?思考向题的时候则是“眉头一皱,计上心来”。作为公文的题目,也应该像“眉”一样准确、鲜明地体现
2、主旨,反映公文的本质内涵。凡是读过毛泽东选集的人都知道,毛主席为党 中央起草的大量公文的标题均有这个特点。我从资料中看到,毛主席是非常重视文章题目的。收人?一至四卷的文章题目有数十篇是毛主席改拟的。特别是? ?年毛主席在编辑?中国农村社会主 义高潮一书时,不仅对材料内容进行认真修改?而且对大部分材料都重新拟定了题目。有一 篇材料原题是?天津市东郊区詹庄子乡 民生、民强农业生产合作社 如何发动妇女参加田间生产的,共? ?个字,毛主席改为?妇女走卜了劳动战线?,只用 了?个字,简单明了,读者一看就有印象。还有 一篇材料,原题为大泉山怎样 由荒凉的土山成为绿树成荫、花果满山?,毛主席改为看?大泉山变
3、了样。题目改得多么吸引人。近读 中央领导同志 的一 些讲话 ?讲话稿也属于常用公 文?,其题目也都有很强 的震动力像江总书记讲的领导 干部一 定要讲政治、建 设高素质的干 部队伍?李鹏 总理讲的?保护耕地就是保护 我们的 生命线等,这些 题目像磁 石一样,吸引着广大干部和群众、 俗话说?“题好一半文、。”一个 好的标题应是“题括文意,文切题旨”。当前 的问题是,有些同志在撰写公文时,不太重视公文题目,带有很大的随意性,致使一些 题 目冗 长、累赘、笼统、平淡二有的题目长达三四十 字,有的标题过 大过宽,不知所云。例如,?市民政局向市政府报一份文 件,题 目是关于开展救灾扶贫工作意见的请示报告。
4、这个标题至少有三个毛病?一 是标题中的事由包括救灾和 扶贫两个 内容,不符合公 文“一文一事”的要求?二是 两个内容外延都很大,到底请示什么问题或报告什么问题,使人“丈二和尚?一一摸不着头脑”?三是“请示”和“报告”是两个不同的文种,不能混 用。还有的公文题目只停留在现象上,没有反映事物的 卞质,使文件显得份量很轻、例如,省?厅办公室 给各市、地?局办 公室 下 发一个文件,题目是关于本 系统各单位 向省 厅 行 文 必须经办公部门一?一统一处理的通知。从 文中不难看出,导致行文混乱的原因主 要 是各单位没有认真 执行党和政府有 关规 定,不按行 文规定办 事,致使“文件倒流”。如 果从 强调
5、认真执行有关规定、坚持按制度办事的角度写,就触及 到事物的 本质了。因此,其标 题可改为汉?厅 办公 室关于认真执行?国家行政机关公文 处理办 法?的通知。这样,立 意就升华了,文件就有份 量了,下属单位 一看 就会引起警觉和重视。?二?目秀。主要是在公文 主 旨确定后,材料的排列组合要做到“三个清晰”?观点清晰,紧扣主 旨?层 次清晰,条理分明?关系清晰,逻辑性强。文章的 主 旨要靠各层 次的观点支撑。我认为 公 文 的观点应具备三 个特点?一是准确、朴实?二是鲜明、深刻?三是紧扣主旨、覆 盖全文。例如,人民日报刊载 的武汉钢铁 公 司所写 的一份经验材料,题目是全心全意依靠工 人阶级 办企
6、业。为了说明这个主旨,材料上写了这样几个观点?一 ?全心全意依靠职工 办企业,首要前提是建设一个好班子? ?二?全心全意依靠职 工办 企业,关键环 节是建立一套好机制? ?三?全心全意依靠职 工 办 企业,要着力畅通 工 会 这条重 要渠道。这 三个观点像三个刚 张起的大网覆盖 全文,使材料蕴含的力量条条通 向“全心 全意依靠工人阶级 办企 业”这 个 主 旨,形成“花 开千 朵,一本所 系”。如果观点上 没功夫、思想上 没深度,其结果 一般都是掷地无声、石沉大海了。公文 的结构必须讲究条理 清楚、环环扣紧、行文畅达。最 忌讳思路不清、内容杂揉、结构散乱。带有这 种弊端的公文,也不乏其例,试举
7、 两篇。第一篇,?乡人民政府关于增加 干部编制的请示,原文 是?县政府?我乡地处偏远山区,交通不便,? ?个村屯分布零散。目前 乡政府配备干部?人, 秘书? ? ?工作压 力很大。为了更好地实施管理,经乡政府研究讨论,拟将? ?个 村屯划分为? ?个村民委员会。增 配 乡政府一般干部?人。在全乡自筹资金?万元,为各村民委 员会安装电话共?部。以上请示,妥否,请审核。?乡政府 ?公章?年?月?日这是一篇报请性公文,主要 的问题是 内容杂揉。本文的主 旨是请求增 加 干部编制,却把 与增编毫不 相 干的 两 个问题?划 分村民委 员 会、自筹资金安装电话?硬 拉到 一起,结果 用杂乱无章的材料 把
8、主旨淹没 了?使上级无 法批复。既然是 增加 编 制 的请示,就 应集中笔墨围绕增编这一 主 旨陈述情况,去 掉和主 旨无关的材料,以可靠的预测性、鲜 明的现实性和切实 的可行性去争取 上 级 机关的 认同和批准。第二篇,关于?乡柳编厂火 灾 事故的检 查处理报告,内容是?年?月?日,我县?乡柳编厂发生了一起重大火灾。由于该厂领导抓安全防火 不力,造成损 失很大,烧毁部分设备和成品柳 筐万余个,经济损 失 达?万元。事故发生后,我们立即进行了检查处理。从调查情况看,这次火灾是一起严重 的 责任事故,其直接原因是该厂工人王中违 反用电规定,发出电火引燃附近备用柳条垛。我们虽然调集六台消防车参加灭
9、火,保住了厂房和部分 原材料,但因该厂消防组织不健全,缺乏得力配合,致使火灾蔓延,造成 严重损 失。经上下通力合作,该厂于八月一日正式恢复生产。我们对这次火灾造成的损 失极为痛心,一定要吸取教训、我们采取了以下措施、一、?一、我们一 定要吸取教 训,严格防范,防止一?一 秘书? ?类似事故的发生。这是 一篇思路紊乱、结构失调 的公 文典型。首 先,段落层次 混乱。本文第一段 既 写 了事故的一般情况,又混杂了事故的原 因?领导不力 ?第二段主要 是 分析事 故 的原 因,但又掺杂了抢救情况?调 集六台消防车 ?。其次,缺乏 照应,有头 无尾。本文标题是关于检查 处理 的报 告,然而只写了“检查
10、”,如何处理只字未提。再次,本来 在谈措施之前,已经写了“吸取教 训”之意,后边又赘写一笔,有画蛇 添足 之嫌。最 后,缺 乏 应有的结语,结构不完整。很显然,这篇公文 是不合格 的,必须作较大的修改。其修改后 的正 文应该是?年?月?日,我县?乡柳编厂发生了一起重大火灾,烧毁部 分设备和成品柳条筐万余个,造成经济损 失 几万元。火灾发生后,我们调 集六台消防车参加灭火,保住了 厂房和部分原材料,经上下通力合作,该厂于?月?日正式恢复生产。从检查情况看,这起火灾是一次 重大的责任事故。其直接原 因是该厂工人王中违章用电发 出电火,引燃附近备用柳条垛所致。但这次火灾的发生,领导负有重大责任。该厂
11、领导抓安 全防火 不力,消防组织 不健全,平时不抓安全防火教育,灭火时配合不力,致使火灾蔓延。为了认真 吸取这次重大火灾 的 沉痛教训,防止 类似事故 的发生,我们采取了以下措施?四、对 这次火灾,县政府责成 县公安局、县二轻局、?乡政府迅速核实案情,做好善后工作对事故性质、责任者并作了及时处理?写明处理意见?。以上报告,如有不 当请指 正。毛主席生前 多次 教导 我们?写 文章、做演说,一定要 讲究“逻辑”。周 恩来 总理生前在讲到文件的缺 点 时 也指 出?“文义常不合逻辑,更缺少辩证”。现 在看,这个问题仍然存在。讲意见、措施单摆浮搁、互 不联 系、聚沙成堆?阐述 问题,概 念关 系不清
12、、交叉重复、互相 矛盾?概括 观点 唯我 重要,走 极端、搞绝对 化。例 如,工 业部 门起草文 件强 调工业 至上,农业部门强 调农业 唯 一,流通部 门则 强调流通决定一切。各说各重 要,各唱各的调,使文件具有 很大的片面 性。总 之,“眉 清目秀”是 公文的一大特色,是制作高质量的公 文 的基本 框架,是 文 中摄人 材料 的最佳结合。因而,要做到眉清目秀需要 从 多方 面动脑筋、下气力。在这 方面,有这 样几点应 把握住。第一,要吃透主旨。公 文 的主旨?就是 发 文机关的 主要意图、基 本观点和意见办法,也就 是 发文 的宗旨主旨是统帅材料 的总纲。有 些公 文之 所以出现 眉 不清
13、目不秀的最根本 原 因是 主 旨不清、目的不 明,因而必然是歧路杂生,不 能“一以贯之”地思 考和阐述问题?必然是 言 之无序,不能 按“一条红线”去选择和使用材料?必 然是章段杂乱,不能 形成结构 的统一性。可见,“主旨先行”是做到“眉清目秀”的关键,也是撰 写公文首要掌握的基本 要领。起草 公 文时,首先要 吃透主旨。公 文 的主 旨大多 来 自三个 方面?一是 来 自领导意图。公文多 是“应命之作”,“命”就是 社会政 治集团的意 志,它包 括 为什么要 行 文、解 决什么问题、达 到什么目的、采取什么措施和办 法等。在 动笔 之前一 定要认真 听取领导对 这些问题的意 见,并与领导反复
14、切 磋,吃透精神实质。二是来自客 观实践。对有关方 面的基本情况 ?行文涉及 的内容 ? 特别是出现 的新情况、新问题、新经 验,都要了然 在胸,从人民群众改造 客观世界的实践中提炼主旨。三是要多方位 地了解有 关文 件精神,使主旨更加全 面深 刻地反映 时代主题。一?一第二,要搞清事物 的 内在联系。有些 公文内容主次 不分、单摆 浮搁,很重要 的一个原 因 是事物的内在 关 系没有搞清楚。公 文结构的 严谨性和逻辑性是事物内在联系 的反 映,因此 在选 择 和使用材料时,至少要搞清“三个关系”?一 是并列的横 向关系。例如,撰写指示、决 定、条例等?往 往都采取分条列 项来写?每一条款都应
15、是地位相 等、紧密联系的横向关系,绝不能把大小不等的孙子辈写成爷 爷辈,父亲辈写成儿 子辈,造成逻辑混乱,使人得不到 要 领。二是纵深的递进关系,也就是各层 次之间的内在意义由浅人深、逐步推进 的关 系?文秘 写作中的命令、决议、报告等,多采用这种逻辑关系安排顺序。这里一定要掌握“递进”的要害,就 是要符合事物发 展的客观规律,符合认识规律,顺理成章,自然升华,不能牵强附会、任意拔高,更不能主观臆断、“以权压理”。三是 弄清概念之间关系。概念是客观事物本质属性的反映。客观事物之间的关系是复杂的,因此,概念之间 的关 系也是复杂的。要使公文“眉清目秀”、结构严谨,必 须准确反映各种概念之 间关
16、系,特别要注意避免把从属关系写成并列关系,把交叉关系写成同一关系或并列关系,造成概念上的 混乱。第三,要掌握公文写作的特殊规律。公文 是一种特殊的 文体,有其特殊 的写作规律。但是,尽管公 文 的各种文体各有特点,总 的来说还是有其普遍适用的模式。一 是结构模式。毛主席早指 出,一篇文章或一篇演说,如果是重要的带有根 本指导性质的,总得提出一个什么问题,接着加以分析,然后综合起来,指明 问题的性质,给予解决的办法。这就告诉我们,提 出 问题?依据 ?、分析问题?性质、意义或危害?、解决问题?措施办法?,是撰写公 文必须遵守的规律?按照这个思路?或模式?去安排材 料结构,就能清晰无讹。二是技巧模式。一般应做到“三好”?一 补书?要 层次安排好?在结构安排上,首先要考虑 层 次。常用的层次安排方式有?总分式、并列式、递进式、连 贯式等。不管采用哪种方式,都要根据表达内容的需要,符合文种的特点,体现事物发
