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1、2016 年县乡村三级干部会议讲话稿年县乡村三级干部会议讲话稿同志们：这次县乡村三级干部会，是一年一度总结成绩、部署工作的例会，也是一次明责加压、推进落实的动员会。下面，我讲四个方面的意见：一、充分肯定 2014 年工作2014 年，全县经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的态势，经济总量、投资、消费等主要指标同比分别增长 9.5%、23.2%、13.1%；完成财政总收入 7.29 亿元，增长 8.01%。在全市六县市中，我县消费总额和农村居民人均可支配收入两项指标位列第一，经济总量、固定资产投资总额两项指标排名第二，综合绩效考评被评为全市优胜单位。一年来，全县各级各部门克服经济下行压力加大带来
2、的挑战，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，主动作为，扎实工作，交出了一份可圈可点的改革发展成绩单。主要有这么一些亮点：1、沿江开发取得重大进展。煤炭铁水联运储配基地项目获得国家发改委批复，神华国华电厂项目取得国家能源局“路条”，常岳九铁路列入国家长江经济带综合立体交通走廊规划，许东公路和东洪公路一期顺利推进。这些大项目的落户和建设，为我们加快推进沿江开发抢占了先机，奠定了基础。2、项目建设扎实有效。深入开展项目建设“百日攻坚行动”和“三个一批”竞赛活动，72 个重点项目基本达到年度任务目标，全年完成固定资产投资 224.4 亿元，同比增长 23.7%；共引进项目 35 个，其中亿元以上
3、项目 6 个；争取国家投资项目 155 个，到位资金 14 亿元。云龙菜业老坛酸菜风味包、艾尔盾智能门业、兰峰水泥等建成投产，进一步增强了工业经济活力；完成了县道 083 新北线、086 注新线部分路段和珠跑线、华鲁线大修工程，完成危桥改造 28 座，进一步改善了农村交通路网；小农水建设项目完成工程 1018 处，移动土石方 620 万方，进一步改善了农村水利基础条件，给群众带来了真正的实惠。3、农业农村稳步发展。粮食总产达到 78.9 万吨，增产 2.3 万吨，连续四年被评为全国粮食生产先进县。成功跻身国家现代农业示范区农业改革与建设试点县，目前全国仅 25个，湖南唯一一个。新发展了一批农业
4、科技园和现代农庄，新增省级农业产业化龙头企业3 家、家庭农场 62 家、农民专业合作社 102 家，新型农业经营主体不断发展壮大。4、城市建设品质和管理水平有新提升。重点实施了华鲇路二期、杏花村西路、华容河广场、小街小巷硬化亮化、公厕旱改水等一批拓城提质项目和配套设施建设，城市承载功能不断增强。建立了清扫保洁、渣土管理市场化运作机制和城市管理“打桩定位”工作模式，开展了门前六包、专项整治、严管重罚百日行动。深化了部门单位联创共建社区工作，社区治理、服务水平大幅提高，荣获全省和谐社区建设示 XX 县。这里特别提出来的是，自 2 月 15 日中心城区开展禁鞭工作以来，禁鞭大队会同相关部门迅速行动，
5、广泛宣传，敢作敢为，尽职尽责，在春节期间放弃与亲朋好友团聚的机会，坚守一线，共制止 22 起有燃放计划、查处 142 起违规燃放的案例，禁鞭工作得到了广泛的民意支持，取得了良好的效果。5、农村环境卫生整治、绿化造林、环保专项整治基本实现三年行动目标。农村环境卫生整治做到了设施、人员、制度“三到位”，农村公共区域基本实现常态保洁，万庾镇被评为省级卫生镇；三封寺柿树村、东山清泥村等被评为省级卫生村。绿化造林三年累计造林 8.9 万亩，绿色通道和秀美村庄建设得到省市林业主管部门充分肯定，成为省级园林县城。环保专项整治有序开展，城乡人居环境、生态环境进一步改善。6、社会保障更加有力。就业、教育、医疗、
6、新农保、社会救助等各项惠民政策全面落实，城乡居民养老保险征缴连续四年全省第一；城镇职工医疗保险政策范围内报销比例达到 85%，新农合个人住院补偿率达到 60%。组织开展了全县范围内的低保清理，取消不符合条件的低保对象 10871 人，新增符合条件的低保对象 7335 人， “关系保”、 “人情保”现象得到根本改变。7、民生工程扎实推进。长江引水工程已具备基本通水条件，目前进入设备调试阶段，由于前段时间低温雨水较多，为确保工程质量和工程安全，将正式通水时间延至 3 月底。老干部活动中心、福利中心投入使用，县人民医院迁建今年 6 月可完工；义务教育合格学校建设、农村安全饮水工程、保障性住房、农村危
7、房改造全面完成年度任务。8、行政服务效能进一步提升。全面推进优化政务服务工作，大力推进政务公开、着力规范审批和收费行为，共取消行政许可项目 15 项、调整 18 项，减少行政事业性收费和服务性收费项目 6 项，精减审批条件 102 个、审批环节 227 个，行政审批更加精简高效，政务服务质量和效率不断提高。9、人口计生、信访维稳、安全生产等底线工作有新进展。人口计生工作连续 8 年保持“国优”、连续 16 年保持“省模”、连续 20 年保持“市红旗”县，并获评全省计生协会工作先进县。信访共接待群众来信来访 3843 批 9891 人次，办理上级交办信访案件 20 起，查处违法信访案件 12 起
8、，信访秩序有所好转。综治民调去年下半年全省排名第 18 位、政法队伍形象评价排第 7 位、六类违法犯罪现象评价排第 14 位，创造了综治民调工作开展以来最好的成绩。安全生产纳入市考核的事故死亡人数低于市定控制指标 33%，安全生产形势总体平稳。二、更加坚定发展信心新常态下经济发展正从高速增长转向中高速增长，从规模速度粗放型转向质量效率型，从增量扩能转向调整存量、做优增量的深度调整。这对于我们这样一个欠发达内陆县来说，无疑会构成极大挑战。当前，产业结构不优、发展质量不高仍然是我们面临的突出问题。发展是解决问题的关键。我们要看到，我县加快发展面临诸多有利条件和良好基础，要更加坚定信心，适应新常态，
9、谋求新发展。信心来自五个方面：1、政策机遇更加难得。国家重点实施长江经济带等三大区域战略，已出台关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见和长江经济带综合立体交通走廊规划（20142020 年） 。特别令人振奋的是，守盛书记在省委经济工作会议上明确指出，要充分发挥岳阳作为全省融入长江经济带的“桥头堡”作用，呼应“长三角”，着眼“中三角”，奋力将岳阳发展成为全省通江达海的新增长极。华容是长江入湘第一县，也是湘北西洞庭区域唯一拥有长江岸线和长江航运条件的县，具备辐射和激活湘北西洞庭区域长江经济带建设的独特作用，打造新增长极是我们今后一段时期的奋斗目标。同时，洞庭湖生态经济区获得国家批准，省委、省
10、政府将突出在基础设施、民生、产业、环境、新型城镇化等五个方面重点实施“511”工程，每年有 6 亿元左右的资金投入。我们一定要紧紧抓住“一带一区”这一重大战略机遇，加快发展步伐。2、发展思路更加清晰。这些年，我们始终坚持科学发展，奋力推进“四县一中心”建设，深入实施“三三六”工程，着力打造现代新城、产业强县、生态名县，走出了一条符合华容实际的科学发展、转型发展之路。县委十一届七次全会在延续和深化“四县一中心”建设、 “三三六”工程的基础上，确定了全力推进沿江开发攻坚、产业发展升级、基础设施提质、城乡环境创优、社会事业同兴、体制机制创新“六大工程”的总战略，思路清晰、路径明确、任务具体，是我们做
11、好今年和今后一段时期经济工作的总纲。3、基础更加坚实。通过多年的努力，我们推进了一批打基础、利长远的项目，办成了一批多年想办而没有办成的事情，实施了一批规划多年而没有启动的项目，明显改善了交通、城市、水利、电力等基础设施条件。特别是近三年来，两条高速公路竣工通车，华容到岳阳、常德只需一小时，到石首、XX 县、安乡只需半小时；蒙华铁路、塔市驿港口加快推进，水、公、铁立体交通运输体系正在形成。同时，依靠市场运作，大力实施县城“两湖一河”建设、主干道路改造、亮化绿化美化提质，县城建成区面积不断扩大，城市品质不断提升，更多的物流、信息流、资金流可以聚集华容。4、支撑更加有力。一个地方的发展必须靠产业支
12、撑。近些年来，我们招商引进了一大批新型工业化项目，工业经济规模快速壮大，工业税收从几百万到 1 个多亿，工业集中区成为全省新型工业化产业示范基地。尽管受大环境影响，个别企业出现资金链断裂问题，但我们不能因此而否定工业发展成效。特别是神华国华火电、铁水联运煤炭储配基地等重大项目争取年内启动征拆工作和小墨山核电的保护性开发，将成为我县重要的新的经济增长点。5、人心更加思进。华容没有明显的资源优势和地理区位优势，有的是“开放包容、创新争先、众志成城”的人文精神，有的是人心思和、人心思进、人心思上、人心思干的创业优势。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，全县各级领导班子不仅能吃苦，而且能干事，最重要
13、的一点是班子非常团结、干群精神振奋，创业劲头足、氛围浓，在谋发展、抓发展上思想一致、步调一致，没有不同声音。只要我们继续保持奋发昂扬的精神状态，以新常态、新定位凝聚共识，引领行动，就一定能开创华容未来发展的新局面。三、进一步明确 2015 年经济工作重点2015 年经济工作的总体要求、目标、任务和重点，县委十一届七次全会 XX 县十六届人大三次会议审议通过的政府工作报告 ，已经作了部署安排，全县上下要坚定不移高举发展大旗，进一步提振信心，创新争先，攻坚克难，全力推进落实。主要突出以下七个方面：1、突出沿江开发。今年重点抓好三件事：第一，高起点抓好规划。按照湘北西洞庭湖区域进出口通道和湘北电力能
14、源产业基地的定位，认真编制好沿江综合开发总体规划和专项规划。要加强与省、市沟通衔接，力争华容能源产业园纳入省、市能源基地规划。启动监利至华容公铁两用桥项目规划研究，进入省市“十三五”规划。第二，加快基础设施建设。着力构建湘北鄂南水陆联运交通网络，突出抓好许东公路、东洪公路、沿江公路、塔市驿码头建设，完成 35 千伏塔市驿变电站改扩建和洪山头变电站建设立项。第三，推进重大产业项目。加快推进火电、核电、风力发电、煤炭物流等一批能源产业项目，年内要实质性启动神华国华火电征地拆迁，完成兴蒙煤炭储配基地土地平整，推进核电厂址保护性开发。2、突出依法帮扶企业。办好一个企业不容易，壮大一个企业更不容易，要进
15、一步加大力度，帮扶企业发展升级。要大力发展工业地产。按照省市全面推进产业园区“135”工程的统一部署，在杨家桥工业功能区完成第一期 8 万平方米标准厂房建设，着力打造以纺织服装、电子企业等为主的返乡创业园。要继续推行“特派员”制度。持续开展“四跟踪二代办”和“六包六促”保姆式服务，帮助现有企业解决生产、经营中的困难，帮助新签约项目、在建项目解决建设、施工中的矛盾，促进其尽早投产达产，形成生产力。要着力化解企业融资难问题。央行从 2 月 5 日起，下调金融机构人民币存款准备金率 0.5 个百分点，此次降准将释放约 6000 亿元的流动性资金，将加大对小微企业的支持力度。从 3 月 1 日起再次下
16、调 0.25 个百分点。要加强银企对接，加强对优质企业和金融产品的宣传推介力度，扩大金融机构对企业的信贷规模。要注意防范金融风险。继续开展社会民间融资清理整顿工作，加强法律法规和政策的宣传，引导社会公众和企业不断增强法律意识、风险意识，自觉抵制非法集资活动和高利贷行为。要特别强调，对参与非法集资和“高利贷”所造成的损失由企业和个人自主承担，其非法所得不受法律保护。3、突出“三农”工作。农业强则县强，农村美则县美，农民富则县富。要加快推进国家现代农业示范区农业改革与建设试点，提高农业发展质量和效益，增加农民收入。突出抓好粮食生产。坚持把保障粮食安全作为首要任务，深入实施新增粮食产能工程，重点做好集中育秧、高产创建、病虫害防治等工作，力争粮食播种面积 170 万亩左右、总产达 80万吨以上。合理引导棉产区结构调整。遵循宜棉则棉、大稳小调、因地制宜的思路，一方面，要稳定骨干棉区，加快棉花全程机械化试验步伐，提高棉花生产效益；另一方面，要利用小农水建设，在有条件的地方，极力改善水源，提倡改种水稻和蔬菜。着力培育新型农业经营主体。新发展家庭农场 200 家、规模经营大户 700
