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1、 - 1 -鄂人口委20111 号 关于印发关于印发2011 年湖北省人口和计划生育年湖北省人口和计划生育 工作要点的通知工作要点的通知 各市、州、县人口计生委（局） ，委机关各处室、各直属单位： 现将2011 年湖北省人口和计划生育工作要点印发你们，请结合工作实际，强化工作措施，狠抓各项工作任务的落实，确保 2011 年人口和计划生育工作各项目标任务的完成。 二一一年二月十八日 - 2 - 2011 年湖北省人口和计划生育工作要点年湖北省人口和计划生育工作要点 2011 年全省人口和计划生育工作总的要求是： 全面贯彻全面贯彻党的十七大、十七届五中全会和中央、省委决定精神，党的十七大、十七届五
2、中全会和中央、省委决定精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实湖北省人口与计划生育条彻落实科学发展观，认真落实湖北省人口与计划生育条例 ，推动实施“十二五”人口发展和事业发展规划，坚持例 ，推动实施“十二五”人口发展和事业发展规划，坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，加强出生人口性计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，加强出生人口性别比偏高问题综合治理，提高生殖健康水平，改善出生人口别比偏高问题综合治理，提高生殖健康水平，改善出生人口素质，加强流动人口服务管理，更加注重利益导向、服务关素质，加
3、强流动人口服务管理，更加注重利益导向、服务关怀、宣传倡导和依法行政，深化人口和计划生育综合改革，怀、宣传倡导和依法行政，深化人口和计划生育综合改革，推进体制机制创新，进一步转变工作思路和工作方式方法，推进体制机制创新，进一步转变工作思路和工作方式方法，促进人口长期均衡发展。促进人口长期均衡发展。 一、全面推动人口问题统筹协调解决一、全面推动人口问题统筹协调解决 （一）坚持党政第一把手亲自抓、负总责。推动各地建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围，重点落实对人口和计划生育工作人、财、物的投入。 （二）坚持“一票否决”制度。完善“三线”考核管理体系，强化
4、工作责任，坚决落实人口和计划生育“一票否决”制度。 （三）坚持部门协作。发挥人口和计划生育领导小组的作用，加强部门协作配合，健全部门定期协商制度，主动与- 3 -相关部门协调，制定出台有关政策措施，推动综合治理。 二、完善和实施“十二五”发展规划二、完善和实施“十二五”发展规划 （四）贯彻实施“十二五”人口发展规划和事业发展规划。细化各项业务专项规划，编制重大项目和发展课题，促进人口长期均衡发展。 （五）坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。认真落实现行生育政策，保持人口和计划生育政策的连续性和稳定性。进一步宣传贯彻湖北省人口与计划生育条例和流动人口计划生育工作条例 ；继续贯彻落实省委关于
5、共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的党纪处分暂行规定 ，巩固清理整顿成果；依法做好社会抚养费征收工作。 三、深化人口和计划生育综合改革三、深化人口和计划生育综合改革 （六）积极推进人口和计划生育综合改革。进一步改革和完善目标管理责任制， 改进考核办法， 探索建立定量考核、定性评估和创新激励相结合的机制。开展争创发展规划工作规范化管理单位活动、人口计生阳光统计之星和岗位竞赛活动。调研和指导基层修订人口和计划生育村规民约，建立健全以“诚信计生”为重要内容的基层群众自治工作机制。实施人口计生服务机构绩效工资改革，强化八项职能，提高服务水平。 （七）继续开展人口和计划生育综合改革示范市，示范 县（
6、市、区）创建活动。加强综合改革示范经验拓展，培育- 4 - 和发现新的典型。 （八）大力推进省部共建武汉城市圈统筹解决人口问题试验区工作。进一步实施各项工作方案，积极争取国家人口计生委工作指导和在政策、项目等各方面的支持。加强武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、仙洪试验区、大别山革命老区人口发展战略研究。 （九）做好迎接国家人口计生委组织开展的对各地贯彻落实中央决定情况的督查评估准备工作。 四、加强出生人口性别比偏高问题综合治理四、加强出生人口性别比偏高问题综合治理 （十）加强宣传教育，努力转变人民群众的婚育观念。深入开展关爱女孩行动，协调相关部门制订有利于女孩生存发展的政策措施，继续做好中考、高
7、考加分奖励工作。 （十一）加强生育过程的服务和管理，加大“两非”案件的查处力度。争取将湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠的规定列入省人大立法计划，上升为地方性法规。加强与相关部门密切协作，进一步完善对 B 超、终止妊娠手术和药品的管理制度；进一步完善和落实出生人口实名登记制度；加强区域协作，加大对“两非”案件的查处力度。适时开展出生人口性别比综合治理工作专项督查，召开全省综合治理出生人口性别比工作会议。 五、加强流动人口计划生育服务管理五、加强流动人口计划生育服务管理 （十二） 完善流动人口服务管理体制机制。 深入贯彻 流动人口计划生育工作条例 ，完善流动人口计划生育综合
8、治- 5 -理机制，强化户籍地跟踪服务管理职责，不断完善双向考核评估，推进区域协作，推动流动人口服务管理全国“一盘棋”格局的形成。加强立法调研，修订湖北省流动人口计划生育服务和管理办法 ，适时召开全省“一盘棋”机制建设会议。 （十三）进一步落实流动人口服务管理。加强流出地、流入地协作配合，实行属地化管理、市民化服务，稳步推进流动人口基本公共服务均等化试点。加快流动人口信息化建设步伐，提高流动人口信息平台有效联系率、反馈率和及时率。 六、构建利益导向政策体系六、构建利益导向政策体系 （十四）认真落实法律法规规定的计划生育奖励政策。全面落实农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，加
9、强督促检查，做好独生子女保健费、企业退休职工计划生育奖励等法定奖励政策的落实。 （十五）制定和完善人口和计划生育奖励政策。研究制定国家机关和企事业单位退休职工计划生育奖励金发放办法。进一步完善计划生育奖励政策，开展国有和集体企业之外的其他所有制企业独生子女年老父母计生奖励政策试点。继续开展计划生育惠民计划试点，做好将计划生育手术并发症人员纳入特别扶助制度试点工作。积极参与新型农村社会养老保险扩大试点等工作，加强部门间协调，做好相关部门政策与人口计生政策的有效衔接，争取协调出台关于进- 6 - 一步加强人口和计划生育利益导向政策体系建设的有关政策规定。 七、提高优质服务水平七、提高优质服务水平
10、（十六）推进优生促进工程。稳步推进免费孕前优生健康检查试点工作。继续做好农村适龄青年免费婚检工作。加强新婚和待孕夫妇的优生咨询和指导。建立病残儿数据库，加强对病残儿动态信息的统计分析。启动有关儿童早期发展项目的试点。 （十七）加强服务体系建设。加强服务机构的规范化和标准化建设。适时组织全省性人口计生服务机构普查和中央投资、省级投资项目县建设情况的抽查。 （十八）提高优质服务能力。坚持公益性质，打造服务品牌，全面履行“八项职能”，巩固“优质服务建设年”活动成果。继续实施“六千人才计划” ，深入开展科技大练兵活动，强化技术服务人员的培训和进修。严格计划生育服务机构设置的审批，做好计划生育技术服务机
11、构执业许可证 、 计划生育技术服务人员合格证的审核、校验工作。继续开展计划生育优质服务先进单位创建和计划生育示范站创建活动。 八、加强宣传教育工作八、加强宣传教育工作 （十九）推进生育文明建设。推进生育文明建设“十县百乡千村万户”示范工程，实施“生育文明幸福家园推进计- 7 -划” ，开展新型家庭人口文化建设。适时召开全省生育文明工作会议。 （二十）加强人口计生新闻宣传工作。进一步加强同主流新闻媒体的协作与配合，继续办好人口计生新闻宣传栏目。 主动做好新型媒体宣传工作。 做好舆论监测和引导工作。继续抓好人口计生宣传品进村入户工作。 （二十一）强化人口计生社会宣传。协调相关部门积极开展 5.29
12、、7.11 等重要节假日主题宣传活动。深入开展向王桂珍同志学习，推进创先争优活动。加强人口计生宣教队伍、宣传阵地建设和计生服务站（室）宣传功能建设。 （二十二）强化人口理论教育工作。抓好各级党委中心组和各级党校、行政学校的人口理论学习教育。抓好各大专院校以及中小学的人口理论、人口形势、国情国策和青春期性健康知识教育。协调相关部门启动实施青少年健康人格工程，抓好早期教育工作。 九、积极推进依法行政 （二十三）加强人口和计划生育依法行政执法体系建设。 制定 湖北省人口和计划生育依法行政 “十二五” 规划 ，开展“六五”普法宣传。深入开展全国、全省依法行政示范单位创建活动，推动建立依法行政长效机制。
13、加强执法人员培训，提高依法行政能力。开展人口和计划生育行政执法案卷专项评查活动。关注户籍制度改革、城乡一体化等各项改革对人口计生工作的影响，研究制定应对措施。 - 8 - （二十四）积极推进人口和计划生育基层群众自治。全面推进“诚信计生”工作，2011 年，实现全省 1/3 的县（市区）基本实现诚信计生、每个市州都有试点合格县（市区）的目标；扎实开展人口计生基层群众自治“千村（居）示范”活动。充分发挥计划生育协会等群众团体和社会组织的优势，进一步完善群众工作机制。继续做好信访工作，维护社会和谐稳定。研究便民维权和优质服务新途径。 十、加快信息化建设步伐 （二十五）不断深化全员人口数据库建设。加
14、强省级数据中心建设，建立人口计生统计监测机制，提高全员人口数据质量，加强信息资源分析利用。 （二十六）建立完善部门信息共享机制。依托全省人口基础信息共享平台，争取与相关部门信息共享制度化、经常化，组织开展出生实名登记制度执行情况督查，提高出生实名信息上报准确率和有效反馈率。 （二十七）加快推进业务系统研发应用。进一步优化工作流程，深化业务系统应用提高，加强便民办证、村级应用信息系统研发推广，完成与国家 PADIS 系统对接。分级、分类组织开展操作培训，提高信息系统应用普及率。 （二十八）逐步提升电子政务建设水平。制定并实行湖北省人口计生系统门户网站绩效评估办法和湖北人口网- 9 -优秀信息员和
15、特色栏目评选表彰方案 ，建立健全全省视频会议系统，提升门户网站建设和办公自动化水平。 十一、加强人财保障机制建设 （二十九）加强财政投入保障。会同省财政厅拟定我省“十二五”人口计生经费投入保障政策，会同省发改委做好我省“十二五”计划生育服务体系规划建设工作，完善我省投入项目规划和组织实施工作。完善经费管理制度，加快预算执行进度，提高资金使用绩效。 （三十）加强人口计生系统队伍建设。开发并建立我省人口和计划生育工作人员信息数据库。 制定并实施 “十二五”干部培训计划和全省人口和计划生育中长期人才发展规划。开展市县级人口计生委主任（局长）和计划生育技术服务站站长轮训。做好计划生育专业高级职务水平能
16、力测试和职称评审工作。推进人口计生公共服务网络转型升级和队伍的职业化建设。适时召开全省人口计生强基提质工作会议，组织实施武汉城市圈人口计生职业化建设及网络转型拓展计划 ，开展生殖健康咨询师、人口社会工作师、人口信息统计师、家庭计划指导师、儿童早期发展指导师试点工作。研究制定加强村(居)计划生育专干队伍建设的政策意见。做好老干部工作。 （三十一）认真组织开展援疆援藏活动。选派优秀人口计生技术服务人员支援，对口培训人口计生干部和技术服务人员，加强技术服务设备援助等。 - 10 - 十二、加强机关和系统建设 （三十二）全面加强机关建设。围绕建党 90 周年，开 展党建和精神文明建设系列活动，大力开展创先争优。加强 能力和作风建设，提高执行力。加强调查研究，精简会议文 件，实行机关工作目标责任制，提高机关行政效能。切实做 好社会治安综合治理、人口计生系统平安建设、机要保密、 档案管理等工作；积极开展省级最佳文明单位创建活动，深 入开展六型机关创建活动，倡导节约办公、勤俭办
