中国安全生产协会简报

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1、 1中中 国国 安安 全全 生生 产产 协协 会会 简简 报 报 2008 年第 7 期 （总第 7 期） 中国安全生产协会秘书处 2008 年 7 月 31 日 安全要闻 张德江副总理、王君局长 出席全国煤矿瓦斯治理现场会并发表重要讲话 张德江副总理、王君局长 出席全国煤矿瓦斯治理现场会并发表重要讲话 7 月 8 日至 9 日，国务院安全生产委员会在辽宁沈阳召开全国煤矿瓦斯治理现场会。会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，总结交流煤矿瓦斯治理经验，研究部署“十一五”后三年煤矿瓦斯治理工作。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江和国务院安全生产委员会副主任兼安委会办公室主任、 国家安监总局

2、局长王君出席会议并发表重要讲话。 张德江副总理在讲话中全面总结了煤矿瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困难和问题，并对进一步做好当前和今后一个时期煤矿瓦斯治理工作提出了明确要求。 2张德江副总理强调，煤矿安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿安全生产的关键环节。要认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，继续打好瓦斯治理攻坚战，落实“十一五”后三年煤矿瓦斯治理工作任务，努力促进全国煤矿安全生产形势稳定好转。 张德江副总理指出，近年来，各地区、各部门和煤矿企业认真贯彻落实党中央、国务院的方针政策和决策部署，做了大量扎实细

3、致的工作，我国煤矿瓦斯治理取得了明显成效，重特大瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降，涌现出一些瓦斯治理先进地区和一大批先进企业，创造和积累了许多宝贵经验。但是，我国煤矿瓦斯治理还存在一些突出问题，有效遏制和防范瓦斯重特大事故的基础还不牢固，瓦斯治理任务仍然十分艰巨。 要坚持实施安全发展战略， 坚持 “先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，进一步加强领导，落实责任，增加投入，依靠科技，严格管理，强化监察，推动煤矿安全生产再上新水平。 张德江副总理要求， 当前和今后一个时期瓦斯治理要重点抓好五项工作：一是认真落实瓦斯治

4、理的相关政策，加大瓦斯治理投入，促进瓦斯根本性治理。二是高度重视瓦斯隐患排查治理，建立健全重大瓦斯隐患分级管理和监控机制，做到隐患排查治理制度化、经常化。三是切实加强瓦斯防控现场管理，建立健全和严格执行各项规章制度。四是加快建立瓦斯防治科技支撑体系，加大瓦斯治理重大问题的科技攻关力度，开发和推广应用关键技术设备。五是进一步做好安全监管监察工作，对存在重大瓦斯问题的煤矿，要责令停产整顿或依法实施关闭，严格事故查处，依法追究责任。 3王君局长以通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入为题，对下一步瓦斯综合治理工作做出安排部署。他要求，各地、各有关部门、各煤矿企

5、业要认真贯彻落实党中央、 国务院关于安全生产的一系列决策部署和张德江副总理重要讲话精神，结合各自的实际，围绕“十六字工作体系” ，进一步分解细化目标任务，扎扎实实地推动各项措施的落实，把瓦斯治理攻坚战不断推向新阶段。努力实现到 2010 年，全国煤矿瓦斯事故死亡人数、重特大事故起数比 2007 年再下降 20%的目标。 各产煤省（自治区、直辖市）政府和新疆生产建设兵团有关负责同志以及安全生产监管监察、煤炭行业管理部门负责同志，国务院有关部门负责同志，部分重点产煤市（地）人民政府负责同志，部分煤矿企业、煤炭院校和科研设计单位负责人等共 350 余人参加了会议。 全国安全生产百日督查专项行动圆满结

6、束 王君率督查组与山西省政府交换督查意见 全国安全生产百日督查专项行动圆满结束 王君率督查组与山西省政府交换督查意见 自 4 月下旬以来，按照国务院的统一部署,在全国范围内开展的安全生产百日督查专项行动，经过各方面的扎实工作和辛勤努力，已经圆满结束。7 月 26 日，国务院安全生产委员会副主任兼安委会办公室主任、国家安监总局党组书记、局长王君在太原向山西省政府通报百日督查情况。山西省省长孟学农、副省长张建民出席督查意见反馈会并讲话。 王君局长指出，按照 4 月下旬国务院的统一部署，国务院安委办和国家安监总局组织了 7 个煤矿督查组、8 个金属非金属矿山等重点行业（领域）督查组分赴 17 个省（

7、市）开展安全生产百日督查专项行动。这次督查行动人数之多、时间之长、范围之广，前所未有，达到了预期的目的，取得了明显的效果。通过百日督查，全面地排查4治理了一批影响安全生产的重大隐患和突出问题； 扎实有力地推动了各级党委政府对安全生产的高度重视；锻炼了安全生产监管监察队伍，改进了作风、增长了才干；进一步总结了基层安全生产工作的经验，分析了安全生产中存在的问题，研究了安全生产和安全监管工作的规律。目前，各个督查组正在分赴各省（区、市）向当地政府反馈百日督查情况，肯定和评价各地百日督查和安全生产工作的成效，指出工作中存在的问题和不足， 对进一步做好安全生产工作提出意见和建议。 王君局长对山西省安全生

8、产工作特别是煤矿安全生产工作提出了六条意见和建议。 一是要全面贯彻落实全国煤矿安全生产工作座谈会和全国煤矿瓦斯治理现场会精神， 把各项安全生产措施真正落到实处。二是要立足治大隐患、防大事故，抓好国有重点煤矿的安全生产工作。三是要着眼于山西煤炭工业的长远健康发展，继续抓好小煤矿的治理整顿，大力提高水平和档次。四是要严格明确两个主体责任，真正落实到县、 乡政府和有关部门、 企业， 保证煤矿安全生产有人抓、有人管。 五是要继续抓好隐患排查治理， 将其作为一项经常性的工作，持之以恒地抓下去。六是要在重点抓好煤矿安全生产工作的同时，注意搞好其他方面的安全生产，特别要抓好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交

9、通运输等重点行业与领域的安全监管工作，坚决遏制重特大事故的发生。 孟学农省长表示， 国务院开展的安全生产百日督查专项行动非常必要、非常及时、非常有力，对山西省的安全生产工作起到了很好的指导和推动作用。 他代表山西省委省政府对督查组全体工作人员的辛勤劳动表示诚挚的感谢。他表示，山西省将认真做好督查组指出的各类隐患和问题的整改落实， 同时还要举一反三， 综合治理， 标本兼治；5充分认识当前山西省安全生产工作面临的严峻形势，保持清醒头脑，不能有丝毫的松懈和麻痹大意；采取有效措施，加大工作力度，全力抓好奥运期间和今年下半年的安全生产工作。 安监总局采取措施加强奥运期间安全生产工作 王君局长率队深入北京

10、天津进行检查和调研 安监总局采取措施加强奥运期间安全生产工作 王君局长率队深入北京天津进行检查和调研 7 月 17 日至 19 日，国务院安全生产委员会副主任兼安委会办公室主任、国家安监总局局长、党组书记王君一行到北京市、天津市检查安全生产工作，对两市开展百日督查专项行动情况进行调研,并要求深入开展隐患排查治理 为奥运会创造安全环境。 化工企业，车站、机场、港口等人员密集场所的安全生产工作是王君一行这次检查和调研的重点。在北京普莱克斯实用气体有限公司、中石化北京石油公司长辛店油库、天津大沽化工股份有限公司和天津 LG 渤海化学有限公司等单位，王君局长仔细查看了危险化学品危险源的监控情况和防范措

11、施，要求完善安全管理制度，强化安全生产意识，落实安全岗位责任制，加强巡检巡查，制定有针对性的应急预案， 防范火灾、 泄露、 爆炸等事故的发生。 在北京铁路局北京南站、西直门综合交通枢纽、天津滨海国际机场等单位，王君要求细化安全管理制度，明确每个环节责任人员，强化各级领导应急值守，严格危险物品的安全检查，制定旅客分流和疏散应急预案，防止人员密集场所出现拥踩踏等事故。 王君局长在检查和调研中,高度评价了北京市和天津市的安全生产工作，并对下一步工作提出了意见和建议。一是要高度重视奥运期间的安全生产工作， 进一步增强做好当前安全生产工作的责任感和使命感， 以对党和人民高度负责的精神， 把各项安全工作抓

12、细抓实抓好；二是要全面贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，6抓好“隐患治理年”各项任务的落实，把事故消灭在萌芽状态；三是要立足治大隐患、防大事故，抓好危化品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的安全监管监察工作， 遏制重特大事故的发生；四是要落实两个主体责任，充分发挥安委会办公室的作用，指导、协调、配合相关部门，把各项措施落到实处；五是要总结经验，研究规律，建立安全生产监管监察长效机制，实现安全生产形势稳定好转， 为经济社会又好又快发展和奥运会成功举办创造良好的安全环境 此外，7 月 15 日，国务院安委会办公室向国务院安委会有关成员单位以及在京中央企业发出关于迎奥运

13、加强安全生产工作的通知 ，要求在开展百日督查专项行动的基础上，近期开展一次安全生产隐患大检查，并加强督查。 王君局长、孙华山副局长出席国务院安委办 召开的奥运期间危险化学品运输安全监管座谈会 王君局长、孙华山副局长出席国务院安委办 召开的奥运期间危险化学品运输安全监管座谈会 7 月 19 日下午，国务院安委会办公室召开北京周边地区奥运期间危险化学品运输安全监管座谈会， 研究部署加强奥运会期间危险化学品安全监管工作，强化对危险化学品道路运输的安全监管，防范重特大事故的发生。国务院安全生产委员会副主任兼安委会办公室主任、 国家安监总局局长、 党组书记王君和国务院安委会办公室副主任、总局副局长孙华山

14、、梁嘉琨出席座谈会。 王君局长在讲话中指出，国务院安委办、公安部、交通运输部、国家安监总局等部门、地区和单位，以“平安奥运”为目标，在危险化学品安全监管方面做了大量细致的工作。国务院安委办对北京、天津的危险化学品企业进行了安全检查；国家安监总局、公安部、国家工商总局联合下发通知，进一步加强重点危险化学品安全监管；国家7安监总局对奥运城市的剧毒和易燃易爆危险化学品生产储存设施安全管理情况进行了专项检查等。 这些工作有效地保证了危险化学品的生产经营和道路运输的安全，为奥运会的举办创造了良好的安全环境。 王君局长强调， 各有关地区和部门要高度重视奥运期间危险化学品运输的安全,要加强领导，明确责任，领

15、导干部要深入一线，靠前指挥，严格落实安全生产责任制，认真分析本地区和本单位的安全生产形势，制定严密的防范措施并认真落实。要突出重点，立足于治大隐患、防大事故，抓好奥运期间煤矿、非煤矿山、危险化学品和人员密集场所的安全监管。要强化关键环节和重点部位的安全监管，坚决遏制危险化学品事故的发生。 孙华山副局长在会上提出具体要求， 要充分利用北京周边地区危险化学品运输安全监管的联控系统，形成“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”的工作机制，确保北京周边地区危险化学品运输安全。他要求会议之后立即行动起来，抓好贯彻落实。 公安部、 交通运输部有关部门负责人，北京市、 天津市、 河北省、山

16、东省、内蒙古自治区的安监、公安、交通部门负责人交流了加强危险化学品运输安全监管工作的情况。 工作动态 中国安全生产协会秘书处组织全体人员学习在全国煤矿 瓦斯治理工作现场会上的领导讲话及总局党组文件 中国安全生产协会秘书处组织全体人员学习在全国煤矿 瓦斯治理工作现场会上的领导讲话及总局党组文件 为了深入学习和贯彻落实全国煤矿治理瓦斯治理工作现场会会议精神，进一步统一思想，提高认识，2008 年 7 月 14 日下午，中国8安全生产协会樊晶光副秘书长主持召开协会秘书处全体会议， 传达学习张德江副总理、王君局长、赵铁锤局长在全国煤矿瓦斯治理工作现场会上的讲话精神。 会议首先全文学习了中央政治局委员、 国务院副总理张德江在全国煤矿瓦斯治理工作现场会上的重要讲话； 接着又学习了国家安监总局党组书记、局长王君的题为通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位，把煤矿瓦斯治理攻坚战扎实有效地推向深入的讲话和国家安监总局党组成员、国家煤矿安监局局长赵铁锤的总结讲话。樊晶光副秘书长还带领大家全文学习了总局党组文件 国家安