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1、江苏省轨道交通综合试验基地工程江苏省轨道交通综合试验基地工程监监 理理 应应 急急 救救 援援 预预 案案编写： 审批： 广东重工建设监理有限公司广东重工建设监理有限公司江苏省轨道交通综合试验基地工程江苏省轨道交通综合试验基地工程施工项目监理部施工项目监理部20162016 年年 1111 月月 1 1 日日目目 录录一、总一、总 则则 .1 1二、应急救援组织体系与职责二、应急救援组织体系与职责 .1 1三、事故分级及响应三、事故分级及响应 .3 3四、应急救援保障四、应急救援保障 .4 4五、事故预防与应急准备措施五、事故预防与应急准备措施 .5 5六、监督管理六、监督管理 .5 51一、
2、总一、总 则则（一）编制目的为预防和减少突发事故的发生，控制和消除突发事故引起的危害，保证公司经营和生产管理的正常运作,对安全生产事故及时有效地实施应急救援工作。结合本工程拆迁工作量大、工期紧、临江施工及多施工单位交叉施工作业的实际情况，特制定此应急救援预案。（二）编制依据1.建设工程安全生产管理条例 ；2.关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见 （建市2006248 号） ；3.监理规划 ；（三）适用范围本预案适用于江苏省轨道交通综合试验基地工程施工项目事故应急救援工作。（四）工作原则：领导决策，分级负责。1、在公司领导统一领导和组织协调下，项目监理部按照各自岗位职责，负责建设工程安全生
3、产事故的应急管理和应急处置工作。2、项目监理部要认真履行安全生产管理责任主体的职责，建立安全生产应急救援长效机制。二、应急救援组织体系与职责二、应急救援组织体系与职责公司建设工程安全生产事故应急救援组织体系由公司应急领导机构、公司职能部门、各监理所（部）生产管理机构、现场项目监理部组成。（一）安全生产事故应急救援组织体系机构：公司应急救援领导机构：总经理和副总经理公司职能部门：总工室、综合部、市场发展部。各监理所（部）生产管理机构：各正、副所（部）长、主任工程师、助理等。现场项目监理部：项目总监、总代、安全主任、专业工程师等。（二）应急救援组织体系机构的职责1、公司应急救援领导机构工作职责和应
4、急处置：主要经营管理者（总经理）对本单位安全生产负全面责任。以总经理为首，决策工2程事故应急救援领导工作。1）全面负责工程事故应急救援的领导指挥。当工程项目发生安全事故，指挥、组织调动各方力量参与抢险，妥善处理各方工作关系，以防事故的蔓延扩大；2）公司领导对应急救援工作作出决策，审定本公司安全生产事故应急救援方案；3）负责人与上级领导联系及情况汇报；4）决定启动与终止管辖范围内公司安全生产事故应急救援行动；5）公司领导是工程事故的终端发言人。2、各监理所（部）生产管理机构工作职责和应急处置：各监理所（部）是安全生产管理责任主体。各监理所（部）长是其所（部）安全生产管理机构的第一责任人，对所辖工
5、程项目安全生产管理负全面责任。主要负责工地事故的应急救援工作。1）各监理所（部）长在接到伤亡事故报告后，应立即向公司总经理报告，取得公司领导班子的处理意见，并尽快组织落实。2）发生伤亡事故，监理所（部）长必须立即到场，加强与业主沟通，积极与相关方包括但不限于业主、施工、设计方共同商讨应急救援工作方式、方法。并及时向公司应急领导机构报告事故原因、救援和处理工作情况。3）各监理所（部）长应尽快组织事故调查组，到工地现场了解事故发生的原因、处理情况、后期处置等工作。督促和指导现场项目监理部做好有关工作。4）对重大事故，组织编写事故调查报告书，于事故七天内报送上级有关部门。5）尽快加强与建筑行业主管部
6、门的沟通和联系，密切注意政府主管部门（如省、市建委、质安监站、安监局、交易中心等）的动态，理顺与各级行政部门有关的工作关系，及时调配资源，解决事故发生的有关事项，消除工地伤亡事故对本公司生产经营的影响，使公司生产经营活动正常进行。3、现场项目监理部应急救援工作职责和应急处置：1）项目总监、总监代表/工地现场负责人应急救援工作职责：项目总监是监理项目的工地安全生产管理全面责任人。总监代表/工地现场负责人是监理项目的工地安全生产管理直接责任人。工地驻场总监或总监不驻场的总监代表/工地现场负责人是发生现场事故应急救援的指挥者和组织者。主要工作职责为：报告、封闭、保护现场、协助处理救治、组织事故过程的
7、记录、事故隐患原因的排查、以及事故的内部总结。32）项目监理部现场应急处置：当工地发生伤亡事故，项目总监或总监不驻场的总监代表/工地现场负责人在协助建设单位、施工单位等做好有关配合工作外，重点应组织项目监理部人员做好如下工作。（1）在接到伤亡事故报告后，项目总监和总监代表/工地现场负责人应立即到达现场，并立即向所属的监理所（部）长汇报，同时取得所（部）长的处理意见。指挥、组织项目监理部开展有关现场监理应急救援工作。（2）组织项目监理部全体人员分析伤亡事故发生的原因，处置方法，对相关的各项监理资料、记录尽快收集、整理完成。特别是关于安全方面的资料记录，如监理通知、工地会议纪要、监理月报等。（3）
8、与建设单位、施工单位等加强沟通和联系，密切注意建筑行业政府主管部门的动态，并及时向所属的监理所（部）长报告。以便尽快采取有效措施，减低伤亡事故对公司生产经营活动造成的影响。（4）协助监理所（部）长开展工地外部邮箱应急处理工作，提供有关现场监理资料和各方信息。（5）根据有关规定，向有关建筑行业主管部门提供有关监理资料，协助有关调查取证。4、公司职能部门的应急救援工作职责和应急处置：1）总工室：（1）在公司领导指挥机构的领导下，开展有关的应急抢险工作；（2）参加事故现场调查工作，协助公司领导机构分析发生事故原因和性质；（3）提供有关应急处置的技术支持和现场工作指导；2）综合部：（1）在公司领导机构
9、的指挥下，开展有关的应急救援工作；（2）保证应急救援工作车辆、司机随时到位；（3）保证公司内部通讯平台畅通；（4）参加事故调查工作，对事故责任追究和处罚。4三、事故分级及响应三、事故分级及响应（一）参考建筑行业有关工程管理规定，结合监理行业的工作性质和特点，按照发生事故的紧急严重程度、发展势态，对公司生产经营的影响，以及可能造成的社会影响等因素，本公司将工程事故划分为三个等级，一级为最高级别。1）一级事故指发生 3 人以上死亡，或重伤 10 人以上的工地事故。2）二级事故指发生 1 人以上死亡，或重伤 3 人以上的工地事故。3）三级事故（1）指监理工地被建设行业主管部门通报本企业、总监不良行为
10、并扣分，影响本企业生产经营活动和社会信誉的事故。（2）监理工地发生基坑坍塌、自来水爆水管、煤气泄漏等事故，给周边建筑物及居民带来危害，被媒体报道，造成不良社会影响大的事故。（二）分级响应1、发生一、二级事故，驻场项目总监或总监不驻场的总监代表/工地现场负责人必须在 1 小时内上报所属监理所（部）长。部长、所长在接到报告后，应立即向公司领导报告，并提供有关资料信息，供公司领导决策。2、发生三级事故。项目总监或总监不驻场的总监代表/工地现场负责人必须在 3小时内上报所属的监理所（部）长。所（部）长在接到报告后，应采取有效地决策措施，并向公司领导汇报。（三）信息发布对于发生死亡事故，公司领导是事故的
11、终端发言人。四、应急救援保障四、应急救援保障（一）人力资源保障公司成立应急救援组织机构，指挥、调动各级人员参与应急抢险工作，提供有力的人力资源保障。（二）技术支持与保障本公司聘请专家技术委员会的高级技术人员作为事故应急抢险专家顾问，负责研5究安全生产应急抢险技术问题，为应急救援提供技术支持和保障。（三）通信与信息保障各级应急救援机构和人员要保证通讯畅通，并掌握相关部门的通讯联系方式。（四）交通运输保障：公司综合部应保证应急救援工作车辆处于正常工作状态，司机随时到位。（五）安全生产资源投入1、对公司的工程检测设备计划购置和维护，尽可能满足项目的使用需求。2、按公司的有关规定，加强对劳动保护用品的
12、选购、发放和使用的管理，确保劳动保护用品能及时用于施工现场和合理地使用。3、合理安排、使用投影设备，用于安全生产培训教育。4、原则上，要求各监理所（部） 、项目监理机构需配备照相机，用于调查和事故记录与存档或备案之用。5、加强对公司汽车的管理及对司机的安全教育。结合公司的发展与管理的需要，按计划及时增配和合理调动车辆，确保公司日常安全巡视检查督导工作的落实。6、加大资金的投入，坚持在节假日及暑假期间对生产一线员工进行慰问，有利于促进安全生产。7、及时办理胸卡及订制墙上安全生产告示牌或宣传单张，督促所属单位及项目监理部按建设行业上级部门或公司的要求做好安全生产宣贯工作。五、事故预防与应急准备措施
13、五、事故预防与应急准备措施（一）成立建设工程事故应急救援组织体系，制定应急方案。（二）定期研究建设工程质量安全事故应急救援工作，根据质量安全事故的变化和应急救援方案在实施中发现的问题及时对方案进行修订和补充；（三）建立和完善各项安全生产责任制度，督促各监理所（部）加强建设工程质量安全的宣传教育和监督检查工作，防患于未然。（四）定期检查各监理所（部）质量安全事故应急救援方案的落实情况。（五）平时注意各种安全信息的收集，发现事故苗头，应及时反映和处理。6六、监督管理六、监督管理（一）应急救援方案演练1、公司应督促各监理所（部）定期组织工程事故应急抢险演练，检查自身的紧急指挥能力、紧急动员能力、应急
14、抢险机构的快速反应能力和现场监理部人员协作配合能力。并做好有关记录和资料的收集。2、安全生产事故报告制度。各监理所（部）必须指定专人负责安全生产事故有关资料的收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告的真实性和时效性。（二）宣传教育和安全培训公司应组织相关人员进行安全知识和专业技术培训，督促各监理所（部）定期对现场监理人员进行上岗前安全培训和业务培训，提高现场管理人员处置安全生产事故的能力和应急救援能力。1、通过各种渠道及相关的信息网络系统，及时收集、下载和发布有关上级或国家、地方的安全生产文件资料，以促进员工的自觉学习和贯彻安全生产的各项工作。2、根据公司经营和生产需要，密切与各监理所（部） 、项目监理部联系，组织安全主任培训安全生产管理的内、外培训工作。3、保持与社会相关团体接触，及时组织各项安全宣教工作活动。4、上岗员工必须参加上级建设部门举办的安全生产岗前培训学习。5、要求在职员工，在提高自身安全意识的前提下，需积极参与配合公司对安全生产管理制度的完善与宣贯工作。（三）责任与处罚在建设工程安全生产事故应急救援工作中有下列行为的，按照公司粤重工监
