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1、2010 年 11 月日星期三3邮 发 代 号：1-174总 第4792期国 内 统 一 刊 号：CN11-0194今日 8 版中华人民共和国最高人民法院主办PEOPLES COURT DAILYhttp:/改 进 司 法 作 风 从 党 风 建 设 抓 起“实 现十 二 五时 期 经 济 社 会 发 展 目 标 任 务，人 民 法 院应 该 也 必 须 要 有 新 作 为！ ”不 久 前，黑 龙 江 省 高 级 人 民 法 院 党组 书 记、院 长 张 述 元 在 党 组 会 上 组 织 学 习 最 高 人 民 法 院 院 长王 胜 俊 关 于 各 级 法 院 学 习 十 七 届 五 中 全
2、 会 精 神 的 指 示 时 如 此强 调。怎 样 才 能 做 到 有 新 作 为？着 力 点 又 在 哪 儿？黑 龙 江 高 院党 组 一 致 认 识 到：抓 好 党 风 建 设，把 党 的 优 良 作 风 融 入 到 审判 执 行 工 作 中，是 有 新 作 为 的 不 二 选 择。追 本 溯 源，“一 致 认 识”则 根 源 于 深 入 地 走 访 调 研。去 年9月 初 至 国 庆 节 前 夕，在 二 十 多 天 的 时 间 里，张 述元 围 绕“人 民 法 官 为 人 民”主 题 实 践 活 动 及 司 法 作 风 大 检 查活 动，奔 赴11个 中 院 和 一 些 基 层 法 院、
3、法 庭，包 括 一 些 大型 国 有 企 业 进 行 走 访 调 查，先 后 与 百 余 名 社 会 各 界 代 表 座谈。此 后，省 高 院 所 有 党 组 成 员 则 分 别 带 队，进 行 再 走 访、再 调 研。多 个 走 访 调 研 报 告 出 来 了，结 论 一 致：“有 关 部 门 和 社会 各 界 提 出 了 不 少 意 见 和 建 议，绝 大 多 数 属 于 司 法 作 风 方 面的 问 题。”“司 法 作 风 问 题，也 是 一 些 地 方 涉 法 涉 诉 信 访 居高 不 下 的 一 个 重 要 原 因。”党 组 对 解 决 司 法 作 风 问 题 的 认 识 同 样 一
4、 致：解 决 司 法 作风 问 题，刻 不 容 缓。因 为 这 些 问 题 如 不 及 时 解 决，就 会 影 响人 民 法 院 的 形 象，影 响 司 法 公 信 和 司 法 权 威。从 何 处 入 手 解 决 这 个 问 题，黑 龙 江 高 院 党 组 成 员 的 想 法更 是 一 致：法 院95%以 上 的 工 作 人 员 都 是 党 员，党 员 数 量 绝对 占 优 势，一 些 审 判 业 务 部 门 党 员 比 例 达 到 了100%，在 一 定意 义 上 说，党 员 干 部 的 工 作 作 风 决 定 了 法 院 整 体 的 司 法 作 风，抓 司 法 作 风，就 从 党 员 干
5、部 抓 起、从 党 员 干 部 的 党 风 抓 起。 2009年10月30日，黑 龙 江 高 院 召 开 机 关 党 建 工 作 会议，张 述 元 专 门 就 司 法 作 风 建 设 问 题 发 表 讲 话。他 指 出，要以 加 强 党 员 干 部 党 性 修 养 和 树 立 弘 扬 优 良 作 风 为 重 点，大 兴理 论 学 习 之 风、亲 民 为 民 之 风、求 真 务 实 之 风、艰 苦 奋 斗 之风、敬 业 奉 献 之 风、团 结 共 事 之 风、严 守 纪 律 之 风、清 正 廉洁 之 风。通 过 抓 党 风，促 司 法 作 风 的 转 变。营 造 执 法 办 案 需 要 的 优
6、良 作 风 去 年 年 底，黑 龙 江 高 院 每 一 名 党 员 干 部 的 办 公 桌 上 都 多 了一 本 书，书 名 有 些 特 殊，叫知 止 集，读 过 之 后，方 知 本 书的 编 撰 者 省 高 院 机 关 党 委、纪 检 监 察 室 的 良 苦 用 心，从 汉 代 张 良辞 让 万 户 侯 而 来,告 诫 人 们 在 贪 欲 前 要“知 止”。这 本 书 将 古 圣 先贤 修 身 齐 家 的 传 世 佳 作 选 编 合 集，文 化 品 位 很 高，一 经 送 到 党 员干 部 手 里，就 受 到 热 捧，连 省 委 直 属 机 关 工 委 等 机 关 也 来 人 索 要这 本
7、书，大 家 说：“这 本 书 好 啊，一 读 起 来 就 放 不 下，既 提 高 了 文化 修 养，又 受 教 育！”这 是 省 高 院 把 党 风 建 设 抓 实 抓 好、抓 得 有吸 引 力、凝 聚 力 的 一 个 缩 影。下 转 第 三 版在执法办案中展现党的优良作风 黑龙江高院加强党风建设提高服务保障水平 本 报 记 者吕 爱 哲唐 凤 伟本 报 通 讯 员段 春 山山 立 军本 报 南 通11月2日 电（记 者罗 书 臻）今 天，全 国 法 院 审 判 管 理 工 作 座 谈 会 在 江 苏 南通 召 开，最 高 人 民 法 院 院 长 王 胜 俊 就 会 议 的 召开 作 出 重
8、要 批 示，最 高 人 民 法 院 常 务 副 院 长 沈德 咏 在 会 上 作 重 要 讲 话。王 胜 俊 在 批 示 中 指 出，创 新 和 加 强 审 判 管理 是 人 民 法 院 深 入 推 进 三 项 重 点 工 作、为 经 济社 会 发 展 大 局 服 务 的 必 然 要 求，是 促 进 司 法 公正、廉 洁、为 民 的 重 要 举 措，是 实 现 人 民 法 院科 学 发 展 的 必 由 之 路。他 希 望，各 级 人 民 法 院专 门 审 判 管 理 机 构 要 深 入 学 习 贯 彻 全 国 大 法 官研 讨 班 精 神，进 一 步 增 强 新 形 势 下 创 新 和 加 强
9、审 判 管 理 的 自 觉 性 和 主 动 性，紧 贴 审 判 实 际，把 握 原 则 方 法，重 视 理 论 研 究，健 全 工 作 机制，狠 抓 制 度 落 实。各 级 人 民 法 院 要 以 推 进 执法 办 案 为 目 的，充 分 发 挥 审 判 管 理“规 范、促进、保 障、服 务”审 判 执 行 工 作 的 作 用，向 管理 要 质 量，向 管 理 要 效 率，向 管 理 要 形 象，以管 理 保 公 正，以 公 正 促 公 信，为 努 力 开 创 审 判执 行 工 作 新 局 面，推 动 人 民 法 院 工 作 科 学 发 展作 出 新 的 更 大 的 贡 献。沈 德 咏 在 讲
10、 话 中 强 调，各 级 人 民 法 院 要 在工 作 实 践 中 深 刻 领 会 王 胜 俊 院 长 创 新 和 加 强 审判 管 理 工 作 的 基 本 观 点，准 确 把 握 开 展 审 判 管理 工 作 的 原 则 和 方 法，下 大 力 气 解 决 实 际 问题，进 一 步 促 进 审 判 管 理 工 作 的 科 学 发 展。一要 着 眼 于 实 现 司 法 公 正 创 新 和 加 强 审 判 管 理。各 级 法 院 要 进 一 步 强 化 管 理 意 识，通 过 不 断 创新，使 我 们 的 管 理 理 念 更 先 进，管 理 机 制 更 健全，管 理 方 法 更 科 学。要 通
11、过 对 各 个 审 判 环 节的 严 格 管 理，进 一 步 规 范 法 院 的 司 法 活 动 和 法官 的 司 法 行 为，切 实 解 决 各 种 影 响 审 判 质 效 的问 题；二 要 着 眼 于 实 现 司 法 廉 洁 创 新 和 加 强 审判 管 理。要 全 面 建 立 起 严 格 的 审 判 管 理 制 度，堵 塞 制 度 上 的 漏 洞，要 以 严 格 的 工 作 要 求，堵塞 管 理 上 的 漏 洞，建 立 起 切 实 可 行 的 防 范 机制，保 证 司 法 廉 洁。要 充 分 利 用 审 判 管 理 的 多重 他 律 功 能，建 立 起 他 律 与 自 律 相 结 合 的
12、 机制，在 反 腐 倡 廉 建 设 中 取 得 工 作 主 动；三 要 着眼 于 实 现 司 法 为 民 创 新 和 加 强 审 判 管 理。要 根据 人 民 群 众 对 审 判 工 作 的 要 求 和 期 盼，确 立 工作 目 标 和 努 力 方 向，以 人 民 群 众 的 呼 声 作 为 创新 和 加 强 审 判 管 理 工 作 的 切 入 点 和 立 足 点，按照 能 动 司 法 的 要 求，把 司 法 为 民 的 要 求 落 实 到审 判 工 作 各 个 环 节。沈 德 咏 指 出，专 门 审 判 管 理 机 构 是 开 展 审判 管 理 工 作 的 重 要 载 体，也 是 各 级 法
13、 院 领 导 抓审 判 管 理 工 作 的 重 要 抓 手，各 级 人 民 法 院 要 高度 重 视 专 门 审 判 管 理 机 构 的 建 设，充 分 发 挥 好他 们 的 作 用：一 要 充 分 发 挥 专 门 审 判 管 理 机 构的 参 谋 助 手 作 用。要 着 力 打 造 一 支 既 能 独 立 开展 审 判 管 理 各 项 事 务，又 能 提 供 完 整 的 审 判 工作 数 据，还 能 及 时 发 现、分 析 问 题 的 审 判 管 理 专业 队 伍；二 要 充 分 发 挥 专 门 审 判 管 理 机 构 承 上启 下、连 接 各 方 的 枢 纽 作 用。专 门 审 判 管 理
14、 机 构要 协 助 审 判 委 员 会 和 院 领 导 开 展 好 对 全 院 审 判工 作 的 一 级 管 理 工 作，认 真 做 好 部 门 内 部 的 二级 管 理 工 作，还 应 当 为 机 关 人 事、政 务 管 理 部 门开 展 审 判 资 源 配 置、法 官 绩 效 考 核 等 各 项 管 理工 作 提 供 数 据、信 息 支 撑，要 使 这“三 大 管 理”形成 合 力，最 大 限 度 地 发 挥 其 整 体 效 应；三 要 充 分发 挥 专 门 审 判 管 理 机 构 综 合 审 判 业 务 部 门 的 作用,专 门 审 判 管 理 机 构 要 切 实 履 行 职 能，对 分
15、案、排 期、开 庭、裁 判、执 行 等 各 个 审 判 环 节 实 行全 程 管 理，确 保 审 理 过 程 严 谨 规 范、公 开 透 明，确 保 案 件 裁 判 结 果 公 正 高 效。沈 德 咏 强 调，今 后 一 个 时 期，各 级 人 民 法 院要 明 确 职 责，积 极 创 新，落 实 审 判 管 理 目 标 任 务的 各 项 要 求：一 是 要 在 强 化 审 判 流 程 管 理 上 下工 夫。要 尽 快 完 善 审 判 流 程 管 理 的 基 础 信 息 平台，建 立 健 全 管 理 规 章 制 度，强 化 审 限 监 控 和 程序 监 督，保 证 审 判 管 理 健 康、有
16、序 进 行；二 是 要在 强 化 案 件 质 量 评 查 上 下 工 夫。要 建 立 起 切 合审 判 工 作 实 际 的 案 件 质 量 评 查 工 作 规 程 和 科 学可 行 的 评 查 标 准，注 重 总 结 提 高，实 现 约 束 机 制与 激 励 机 制 的 有 机 结 合。要 结 合 人 民 群 众 反 映的 突 出 问 题 和 当 事 人 涉 诉 信 访 问 题，加 强 案 件质 量 的 专 项 评 查 和 重 点 评 查 工 作，促 进 案 结 事了，建 立 起 案 件 质 量 评 查 长 效 机 制；三 是 要 在 监控 审 判 运 行 态 势 上 下 工 夫。下 转 第 三 版全国法院审判管理工作座谈会召开 王胜俊批示强调 增强创新审判管理自觉性主动性 努力开创审判执行工作的新局面沈 德 咏 讲 话王 秀 红 主 持本 报 长 春11月2日 电（记 者王 银 胜）综 治 协 管 员 王 绍 精 积 劳 成 疾献 身 岗 位 的 事 迹 被 媒 体 报 道 后，引 起强 烈 反 响，受 到 各 界 重 视。近 日，中央 政
