天津市第二批金融改革创新

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1、附件 天津市第二批金融改革创新 20 项重点工作计划表 序 号 项目名称 主要内容 完成时间 责任单位 配合部门 序 号 项目名称 主要内容 完成时间 责任单位 配合部门 一 积极组织实施专项方案， 更好发 挥金融业作用 一 积极组织实施专项方案， 更好发 挥金融业作用 1 组织实施专项方案,指导和促进 金融改革创新 积极组织实施金融创新专项方案等，拟定新的 金融改革创新计划和单项工作方案，指导金融 改革创新和金融业发展。 2010 年底 市金融办 市发展改革委 人民银行天津分行 天津银监局 天津证监局 天津保监局 市财政（地税）局 2 加快制定天津支持金融改革创 新地方性法规 草拟我市支持金

2、融改革创新地方性法规，争取 纳入人大立法计划。 2010 年底 市金融办 市法制办 人民银行天津分行 天津银监局 天津证监局 天津保监局 二 改制重组金融机构， 提高整体实 力和竞争能力 二 改制重组金融机构， 提高整体实 力和竞争能力 3 组建天津农村商业银行 整合天津农村合作银行和区县行社,改制组建 天津农村商业银行。 2010 年底 天津农合行 天津银监局 市金融办 14 推动地方金融机构增资和引进 战略投资者 推动渤海银行、天津银行、滨海农村商业银行 增资，支持恒安标准人寿、光大永明人寿公司 增资和引进战略投资者。 2010 年底 渤海银行 天津银行 滨海农村商业银行 恒安标准人寿保险

3、公司 光大永明人寿保险公司天津银监局 天津保监局 市金融办 5 加快天津金融机构总部全国分 支机构布局 渤海银行、天津银行、滨海农村商业银行等地 方法人银行加快全国分支机构布局。 2010 年底 渤海银行 天津银行 滨海农村商业银行 天津银监局 市金融办 6 加强地方金融机构管理和指导 加强对地方金融机构分类指导和管理，全面推 行公司依法治理和业务发展计划，对地方金融 机构股权实行战略化操作，提升竞争能力。 2010 年底 市金融办 市国资委 天津银监局 天津保监局 天津证监局 三 支持设立金融机构， 健全金融服 务体系 三 支持设立金融机构， 健全金融服 务体系 7 继续引进金融法人机构 加

4、大力度引进金融法人银行总部，争取韩国外 换银行、兴业银行金融租赁公司、捷信消费金 融公司、中信货币经纪公司等设立法人机构。 2010 年底 市金融办 天津银监局 天津证监局 天津保监局 市财政（地税）局 市工商局 市人力社保局 8 完善农村金融服务体系 争取在我市设立更多的村镇银行和农村资金互 助合作组织；协调有条件的金融企业在农村设 立机构。 2010 年底 市金融办 天津银监局 天津证监局 天津保监局 9 发展消费信贷业和汽车消费金 融业务 争取消费金融试点资格，推动捷克 PPF 集团、 海航集团在津设立消费金融公司；推动长城汽 车公司设立汽车金融公司，上汽通用汽车金融 公司设立天津分公司

5、。 2010 年底 市金融办 天津银监局 10 推进保理业务加快发展 推动国际资本集团和 GE 产业金融设立保理公 司。 2010 年底 市金融办 人民银行天津分行 2四 加快滨海新区保险改革试验区 创新发展 四 加快滨海新区保险改革试验区 创新发展 11 扩大保险资金运用领域和规模 积极争取保险机构以股权和债权方式投资我市 基础设施建设项目。 2010 年底 市金融办 天津保监局 天津银监局 12 补充养老保险试点 落实团体和个人补充养老保险财税政策；推行 递延型补充养老保险。 2009 年底 市金融办 天津保监局 市财政（地税）局 市国税局 13 筹备设立大华再保险公司 做好大华再保险公司

6、筹备设立工作，积极申报 文件，深入研究再保险市场和业务，争取大华 再保险公司批准筹建。 2009 年底 市金融办 天津保监局 天津天保控股有限 公司 城投集团 五 推进体制机制创新， 开展综合经 营业务 五 推进体制机制创新， 开展综合经 营业务 14 泰达国际挂牌 整合金融机构国有股权，开展银行、保险、证 券、信用体系建设等金融综合经营业务。 2010 年底 天津泰达国际控股（集 团）有限公司 市金融办 人民银行天津分行 天津银监局 天津证监局 天津保监局 六 促进投融资公司科学治理加快 发展 六 促进投融资公司科学治理加快 发展 15 促进投融资公司科学治理加快 发展 进一步整合投融资平台

7、，建设一批有较高融资 能力的投融资公司，推行科学治理和依法经营。 2010 年底 市金融办 各区县人民政府 16 加强政府性投融资平台风险防 范 全面建立政府监管体制、监管制度和财务报表 制度，加强审计年度常规审计监督、商业银行 贷款风险评估监督、中介机构市场风险评价监 督。 2010 年底 市金融办 各区县人民政府 天津银监局 市审计局 七 支持重点建设项目和中小企业 融资 七 支持重点建设项目和中小企业 融资 17 组织银团贷款，加强银企对接 搭建银企对接平台，争取 2009 年组织银团贷款2009 年底 市金融办 380 个，贷款规模 1000 亿元。 天津银监局 天津银行业协会 18

8、区县投融资平台整合和区县示 范工业园区建设 整合区县资源，加强区县及其示范工业园区投 融资平台建设，提高投融资能力。 2010 年底 市金融办 各区县人民政府 19 加快小额贷款公司设立， 完善小 额贷款公司监管体系 充分利用各类社会资本设立小额贷款公司，建 立小额贷款公司现场监管框架，力争 2009 年开 业累计达到 30 家， 2010 年底开业户数达 40 家。 2010 年底 市金融办 人民银行天津分行 天津银监局 20 建立和规范融资担保监管模式， 增加担保融资规模 规范我市融资担保业发展，建立融资性担保业 务监管协作工作机制，制定促进我市融资担保 业发展的政策措施。 2010 年底

9、 市金融办 人民银行天津分行 天津银监局 市财政局 市发展改革委 市中小企业局 市工商局 市法制办 21 开发和推广金融产品， 支持中小 企业发展 推广信用保证保险、知识产权质押、股权质押、 商标权质押等金融产品，增强企业融资能力。 2010 年底 市金融办 天津银监局 天津保监局 天津银监局 市商务委 人民银行天津分行 市工商局 市知识产权局 市科委 相关保险公司 22 建立中小企业资金对接电子平 台 通过市金融办对外网站开通中小企业与金融机 构资金对接平台，实现信息快捷对接。 2009 年底 市金融办 市发展改革委 市建设交通委 市农委 23 设立中小企业金融服务专营机 构 推动银行金融机

10、构建立准子银行、准法人机构 性质的小企业金融服务专营机构，提高小企业 金融服务效率和服务水平。 2009 年底 天津银监局 市金融办 相关银行机构 八 支持企业上市和直接融资 八 支持企业上市和直接融资 424 加快企业上市融资 继续充实企业上市后备资源库，推动我市企业 在境内外资本市场上市融资 2010 年底 市金融办 天津证监局 天津市企业上市工 作领导小组成员单 位 25 开展房地产信托投资基金试点 继续加强与国家有关部委沟通，尽快完成产品 申报和资产尽职调查等各项准备工作，确保 REITs 试点工作加快实施。 2010 年底 市金融办 天津证监局 人民银行天津分行 26 发行企业债券、

11、 公司债券， 开展 中小企业集合性债权融资业务 推动有条件的企业发行企业债券和公司债券； 推广中小企业集合性债权融资模式，解决中小 企业融资难问题。 2010 年底 市发展改革委 市金融办 天津银监局 九 推动期货业发展 九 推动期货业发展 27 推动期货业发展 整合我市仓储物流资源优势，争取设立新的期 货交割库，推动期货现货联动市场发展，搞活 相关品种的现货市场。 2009 年底 市金融办 天津证监局 市商务委 市发展改革委 市期货业协会 十 发展融资租赁业 十 发展融资租赁业 28 制定促进融资租赁业发展的政 策措施 研究融资租赁业发展问题，制定支持融资租赁 业发展的政策措施。 2009

12、年底 市金融办 市财政（地税）局 市国税局 市商务委 市法制办 人民银行天津分行 天津银监局 天津保监局 29 研究推广新型融资租赁产品 充分调动金融机构和租赁公司的积极性，研究 推广长租短贷、租赁保理、供应链租赁、租赁 结构化融资、租赁保险等产品。 2010 年底 市金融办 市财政（地税）局 市国税局 市商务委 市法制办 人民银行天津分行 天津银监局 天津保监局 5十一 发展股权投资基金 十一 发展股权投资基金 30 发展股权投资基金 优化股权投资机构发展环境，支持股权投资基 金中心建设商业化运作模式， 力争到2010年底， 我市新增注册基金和基金管理企业 100家 （支） ， 基金和基金管

13、理企业总数达到 300 家（支） ，认 缴资金额超过 800 亿元。 2010 年底 市发展改革委 市金融办 股权投资基金协会 股权投资 基金中心 十二 发展航运金融业 十二 发展航运金融业 31 发起设立船舶产业投资基金 争取国家有关部委支持，完成基金首期募集， 启动基金项目投资，建立成熟基金投资运营模 式，发展基金、租赁、离岸等航运金融业务。 2010 年底 市发展改革委 市金融办 中通远洋物流集团 32 发起设立航空产业基金和飞机 租赁基金 争取国家有关部门支持，设立航空产业基金和 飞机租赁基金。 2010 年底 市发展改革委 市金融办 海航集团 33 搞好航运金融配套环境建设 发起设立

14、航运交易所，交易船舶、货物等；设 立航运协会；举办专业论坛。 2010 年底 市发展改革委 市金融办 海航集团 十三 搞好外汇管理体制改革试点， 发 展离岸金融业务 十三 搞好外汇管理体制改革试点， 发 展离岸金融业务 34 设立货币经纪公司 推动中信信托、日本短资公司、天津信托合资 加快组建货币经纪公司。 2010 年底 市金融办 天津银监局 人民银行天津分行 东疆保税港区管委会 天津信托投资有限 责任公司 35 推动外币兑换公司试点 支持国投公司申请试办个人本外币兑换特许业 务，完成公司设立方案并上报。 2010 年底 天津国际投资有限公司人民银行天津分行 市金融办 36 争取有资质的银行

15、在津设立离 岸分部 推动浦发银行、招商银行在东疆保税港区设立 离岸分部，直接开展离岸银行业务。 2010 年底 市金融办 天津银监局 人民银行天津分行 东疆保税港区管委会 37 探索进行人民币境外投资试点 争取开展跨境贸易人民币结算试点，探索人民 币境外投资试点。 2010 年底 市金融办 人民银行天津分行 市滨海委 6十四 搞好社会信用体系建设试点 十四 搞好社会信用体系建设试点 38 制定社会信用体系建设规范性 文件 研究制定关于加快社会信用体系建设的意 见 、 天津市企业信用信息征信管理办法 、 天 津市个人信用信息征信管理办法 ，加快推进社 会信用体系建设。 2009 年底 市金融办

16、人民银行天津分行 市法制办 市发展改革委 市经济和信息化委 联合信用管理有限 公司 39 推广使用信用产品 在财政专项资金、政府采购招标、建设市场监 管、信贷风险管理等领域，推广使用信用评级 报告和信用报告。 2010 年底 市金融办 人民银行天津分行 市法制办 市发展改革委 市经济和信息化委 联合信用管理有限 公司 十五 打造中国企业国际融资洽谈会 价值链 十五 打造中国企业国际融资洽谈会 价值链 40 打造中国企业国际融资洽谈会 价值链 以资本流动和资本交易为核心，打造市场化国 际化品牌化价值链；办好融洽会分会；加强天 津滨海国际股权交易所平台建设；加快融洽会 过渡性场所建设。 2010 年底 融洽会组委会 市金融办 国际融资服务公司 十六 加强股权类交易市场建设 十六 加强股权类交易市场建设 41 加强股权交易市场建设 支持