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1、某县某县 2018 年脱贫攻坚年脱贫攻坚 整县减贫摘帽自查评整县减贫摘帽自查评 估报告估报告根据中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定(中发201534 号)、 中共 xx 省委 xx 省人民政府关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定 （x党发201521 号） 、 中共 xxx 州委 xxx 州人民政府关于贯彻落实的实施意见 （xxx党发201523 号） 中共 xx 县委 xx 县人民政府贯彻落实省州关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会决策部署的实施意见 （xx 党发20161 号）精神，按照国务院扶贫办关于印发贫困县退出专项评估检查实施办法（试行） 的通知 （国开
2、办发201756 号） 、 关于规范贫困县脱贫摘帽退出程序的通知 （x 扶通201743号） 、 xx 省扶贫办关于印发xx 省贫困县退出省级核查实施办法（试行） 的通知 （x 扶通201754 号）总体要求，县委、县政府严格按照省、州安排部署，切实履行党政一把手扶贫责任制，强化措施，奋力攻坚，取得良好成效，达到国家评估考核验收的指标要求。我县虽然申请了整县减贫摘帽，但我们深知脱贫攻坚没有休止符，全面小康建设任重道远。我们将认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记在 xx 代表团讲话精神，深入落实中央大扶贫战略行动，继续开展精准扶贫、科学治贫工作，采取有力措施遏制返贫，巩固脱贫成果，为全面建设小康
3、社会打下坚实基础。县委县政府将以“贫困不除、愧对历史”的使命感、“群众不富、寝食难安”的紧迫感、 “小康不达、誓不罢休”的责任感，带领全县各族人民坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现全面建成小康社会目标！为此，我县按照脱贫攻坚整县减贫摘帽考核指标，认真开展自查评估，现将自查评估报告如下：一、基本情况（一）48 个摘帽贫困村指标完成情况。截止目前，我县 2016 年计划脱贫摘帽的 48 个贫困村“十一有一低于”指标中，有硬化路、有水喝、有电用、有电视看、有网络宽带、有医疗保险、有特色优势产业、有好班子 8 项“有”已全部达标；其他 3 项“有”均达 80%以上。其中： 1.有稳固住房方面，行政村内 95
4、%以上农户有稳固住房达标村44 个，占计划 91.7%。 2.有公共设施方面，48 个摘帽村中行政村村委所在地有办公场所、有宣传栏；行政村内有卫生室，有篮球场或文化室（农家书屋）或戏台等达标村 43个，占计划 89.6%。 3.有集体经济收入方面，达标村 44 个，占计划 91.7%。 4.贫困发生率低于 3%方面：第一批贫困户脱贫“双认定”各镇（街道）正在进行中，目前已有 12 个镇（街道）完成了“双认定”分析，201 个村已完成了评议，5 个镇进行了镇级审核公示。 （二）2.7 万贫困人口脱贫任务进展情况。根据自治区要求，2016 年脱贫双认定工作分两批进行。我县目前正按照贫困人口“八有一
5、超”退出标准开展第一批脱贫双认定工作，相关数据正在逐步统计中。 二、主要工作措施 （一）加强领导，强化责任落实。我县高度重视脱贫攻坚工作，县委、县政府主要领导亲自部署，多次召开全县会议，部署全县脱贫攻坚扶贫工作；县四家班子其他领导分别挂帅县扶贫开发领导小组下设的 7 个专责小组，督促指导各专责小组开展工作，并主动深入挂点村调研指导，走访联系贫困户，深入了解村情民意，积极落实帮扶措施。同时，我县注重综合协调工作。一是及时充实攻坚力量。今年以来，我县从镇、县直单位抽调 20 名干部充实县脱贫攻坚指挥部办公室，确保全县脱贫攻坚各项工作有序推进。二是主要单位集中办公。为确保全县脱贫攻坚各类数据能够及时
6、、准确、有效汇总，县攻坚办、七个专责小组、县扶贫办均在同一幢办公楼内，大大方便了全县脱贫攻坚的综合协调和日常工作安排。三是强化数据收集。从 8 月份开始，要求各镇（街道）实行半个月一报制度，将 2016 年脱贫摘帽贫困村“十一有一低于” 、贫困户脱贫情况收集汇总上报，确保县里能够及时掌握各贫困村脱贫攻坚进展情况。 （二）多方筹资，加大贫困村基础设施建设投入。2016 年 48 个摘帽贫困村 20 户以上自然村屯未通硬化路的有 145 公里，5 个行政村公共设施未达标。目前，我县对48 个贫困村下达或预下达了 982 个项目。其中： 1.县扶贫办第一批财政专项扶贫资金已下达 880.8 万元 3
7、3 个项目，建设屯级硬化水泥路 27.4 公里、砂石路 20.45 公里。目前，该批项目已完成 7 个（即：3 座（处）小桥或引桥 47 延米，2 条砂石路 2.4 公里，2 条硬化水泥路 0.9 公里） ，其他 28个项目正有序施工建设中。 2.县扶贫办“美丽广西生态乡村”屯级道路硬化专项活动整合资金 800 万元 31 个项目，建设屯级硬化水泥路 25 公里。目前，该批项目正招投标中。3.自治区新增政府债券资金 6385 万元，其中，自治区分配到我县 5900 万元，市级分配到我县市领导挂点贫困村 485万元。目前，我县自治区新增政府债券资金项目正在有序实施或编报项目中。 （1）由全县统筹
8、，7 月 15 日、7 月 26日县发展和改革局、财政局分别下达了关于下达 xx 县2016 年 48 个脱贫摘帽贫困村基础设施项目投资计划的通知（灵发改投20167 号）和关于补充下达 xx 县 2016年 48 个脱贫摘帽贫困村基础设施项目投资计划的通知（灵发改投20169 号）文件，预下达了 454 个项目总投资 12797 万元（该批项目符合新增政府债券资金使用范围的由这笔资金支付） ，其中，道路工程项目 273 个总投资5634 万元，桥梁工程项目 17 个总投资 472 万元，人饮工程项目 29 个总投资 986 万元，水利工程项目 100 个总投资5180 万元，文体中心项目 1
9、5 个总投资 525 万元，计划在2016 年底完成投资并竣工验收和投入使用。（2）2016 年 48 个脱贫摘帽贫困村之外的 73 个贫困村的项目正在编报汇总中。 4.2016 年，县经管站分 3 批次下达了“一事一议”项目 583 个总投资 5379 万元，其中，覆盖 93 个贫困村 215 个项目总投资 1740 万元，主要建设硬化水泥路 7.47 公里和蓝球场建设，项目建成后受益农户34710 户 173550 人，全部项目要求在今年 10 月 30 日前竣工完成并投入使用。目前，部分项目已竣工交付使用，部分项目正在实施建设中。 5.2016 年，县民族事务局根据自治区民委要求，下达了
10、基础设施建设项目 4 个总投资 31 万元，涉及 2 个贫困村，主要建设太平镇那线村委那线分校道路，烟墩镇邓塘村委邓家村（屋背岭、麓表、坡子、劳雷坪）道路建设、烟墩镇峡口村委杨子田村和学校道路建设、烟墩镇邓塘村民族文体中心广场续建挡土墙。到 2016年 6 月底，项目已全部完成，并组织了验收。 6.2016 年，县水库移民局扶贫攻坚项目 9 个总投资 613 万元，其中村屯道路项目 7 个，桥梁项目 2 个。目前，有 1 个村屯道路项目和 1 个桥梁项目，正在按要求进行财政评审；其余 7个项目已经完成开工前的准备工作。 7.2016 年农村危房改造项目。今年我县实施第一期农村危房改造 1900
11、 户。目前，中央补助资金 1432.5 万元、自治区补助资金 1432.5 万元和我县配套资金 382 万元均已到位。项目任务分配方案正在审核中。 （三）统筹安排，稳妥推进易地扶贫搬迁工作。今年6 月,我县向钦州市扶贫开发领导小组作专题请示，要求调整 xx 县扶贫移民搬迁人数和安置方式，得到市扶贫领导小组同意批复。我县文利镇采取就地安置方式，陆屋镇采取搬迁到陆屋工业园新光片区安置，安置方式统一采取一户一宅安置即宅基地安置方式，安置户按实际户数，安置人数为 471 人（钦南、钦北区帮安置 4 人） ，安置用地约 33亩，其中：陆屋镇在新光片区征地 21 亩，文利镇征地 12亩。预计投资为 288
12、1 万元。目前，我县已开展征地工作，陆屋镇征地工作已基本完成，文利镇征地工作正在筹备中。（四）逐步推进，抓好产业脱贫规划。七月份以来，我县产业扶贫工作有序开展。 ?一是加快项目推进。第一批产业项目下达后，截止 8 月 15 日，各镇（街道）完成项目计划数 97.6%，完成投资 1039.5 万元（农户自筹 833.2 万元、帮扶单位 206.3 万元） 。 ?二是组织项目验收。7 月下旬，我县成立了以县委、县政府领导担任组长的产业验收工作领导小组，并抽调人员组成 5 个验收工作组，分片负责各镇（街道）第一批产业验收。目前，验收组已完成各镇报送的验收材料审核，正进行县级现场核验。 ?三是编制第二
13、批产业项目计划。2016 年自治区第二批分配到我县的财政专项扶贫资金 728 万元，其中用于产业开发项目 713.5万元。第二批自治区财政专项扶贫资金产业项目计划已在xx 政府网公示结束，并下达到了各镇（街道） 。 ?四是落实合作经济组织扶持。今年计划对 48 个贫困村合作经济组织投入扶持资金 48 万元，用于每个合作经济组织购买电脑、台桌等办公设备。采购计划招标已于 8 月 18 日在钦州开标，目前扶持物资已分批配送到各镇（街道）贫困村合作组织。 （五）迅速行动，做好小额信贷工作。一方面，开展贫困户评级授信工作。至 8 月 20 日，全县需授信贫困户数15484 户，已评级授信 15740
14、户，占需要授信贫困户101.65，授信金额 38721 万元。已发放 1068 户贫困户贷款 5361.98 万元，占 2016 年区下达脱贫户 76%。另一方面，落实扶贫小额信贷风险补偿资金。我县按照自治区有关文件及会议精神，建立扶贫小额信贷风险补偿制度，共筹集风险补偿金 950 万元。 （六）双管齐下，筑牢社会救助保底兜底保障。以贫困人口为政策覆盖重点区域，将符合救助条件的贫困家庭和贫困人口逐步纳入农村低保保障和医疗救助范围。 一是落实低保兜底。按照应保尽保的要求，对丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入最低生活保障，实施政策性兜底扶贫。截止目前，全县已享受低保的贫困对象人数为 10080 户4
15、0812 人，占贫困总人口 77563 人的 52.6%。 二是扩大医疗救助覆盖面。上半年共组织了 70 多个工作队进村入户开展建档立卡农村贫困人口“因病致贫、因病返贫”调查，并于 6 月中旬完成全县 2.7 万建档立卡农村贫困人口“因病返贫、因病致贫”人员数据的系统对比工作。2016 年全县共有贫困户 17348 户 77563 人，至目前，已参加新农合74460 人，占贫困人口的 96%，其中 2016 年预脱贫的27338 人已全部参合。 （七）上下联动，全面启动实施结对帮扶活动。年初制定计划，在全县开展干部帮扶贫困户活动，共安排了14564 名干部结对帮扶 17348 户贫困户，通过开
16、展结对帮扶活动，助推贫困户达到“八有一超”的目标。 （八）精准扶持，加大就业培训和教育资助力度。就业培训方面，今年以来，人社、科技、妇联等部门举办了职业技能培训 57 班，培训人员 2379 人，其中，举办创业培训班 19 期，使 660 人掌握了一定的创业技术，并获得全国通用的创业培训合格证；到贫困村开展实用技术培训 22期，接受培训 700 多人次。教育资助方面，上半年，建档立卡贫困户子女在学前、义教寄宿制学校、高中和中职学校在校学生人 6191 人，其中受助 4527 人，受助金额 272.6万元。从 8 月初到 10 月底，是秋季学期贫困学生办理助学、“雨露计划”等教育扶智申请的高峰期，为了保证扶贫精准，我县安排了多名人员专门负责对学生的申请资料进行审核，严格把关，确保每一位符合条件的学生都能享受到扶贫政策的实惠。截止目前，申请雨露计划补助提交完材料通过证件校验的共 404 人，其中本科学历教育 248 人，职业学历教育共 156 人。 （九）以点带面，组织开展脱贫双认定
