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1、 1 / 32 目录 第一节第一节 基本概念基本概念 . 1 第二节第二节 法律的制定和实施法律的制定和实施. 9 第三节依法治国的理论与实践第三节依法治国的理论与实践. 14 第四节法与社会现象的关系第四节法与社会现象的关系. 16 第五节违法及其责任第五节违法及其责任 . 20 第六节第六节 法律的起源、本质和功用法律的起源、本质和功用. 24 第一节第一节 基本概念基本概念 一、法律及其特征一、法律及其特征 一）、法的概念和本质 法是由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现，它是由国家制定或认 可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 人类社会一切类型的法都具有的共同本质是：法是统
2、治阶级意志的表现。法体 现的是整个统治阶级的意志，而不是统治阶级中个别人或少数人的意志，同时 也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。 二）、法的特征 法与其他社会规范相比较具有以下主要特征： I.法的国家意志性 法是由国家制定或认可的，并以国家的名义来颁布实施的行为规则，它具有权 威性和公开性。是统治阶级通过国家政权把自己的意志转化为国家意志，取得 普遍遵守的效力。 制 定和认可，是国家创制法律的两种形式“制定”是指国家有立法权的机关在 权限范围内，按照法定的程序制定出具有不同效力的规范性文件，如宪法、法 律、行政法 规等;“认司一”是指国家机关对某些社会上已形成的而又符合统 治阶级意志和
3、利益的行为规范，如风俗习惯、社会道德、宗教信条等加以确认 使它具有法律效力， 如习惯法、判例法等。制定或认可法律是国家立法机关特 有的活动，不是任何机关、团体更不是个人可以随意进行的。 2.法的特殊社会规范性 法 作为特殊的社会规范，具有显著概括性和可预测性。法的概括性又叫定型 性，是指为一般人的行为提供一个模式、标准或方向。法的可预测性，是指由 于法的存在. 人们有可能预见到国家对自己或他人的行为抱什么态度。也就是 说，人们事前可以估计到自己或他人的行为是合法的或非法的，在法律上是有2 / 32 效的，还是无效的，会 有什么样的法律后果等等，这有利于人们守法，有利于 社会秩序的稳定。 3.法
4、的效力普遍性 法是种国家意志，这就意味着它在 刁家权力管辖的范围内对全体社会成员 都具有普遍的约束力。这是其他社会规范所没有的。如党章只适用于党员，团 章只适用一于团员，_下会章程只适用 i 几工 会会员，宗教规范只适用于宗教 信徒。只有国家的法才具有普遍适用性。当然，这甲所说的法的效力的普遍 性，是就其整体来说的，并不排斥不同的法适用的空间和 对象可能有所不同。 如地方性法规.只适用于特定的地区，军职条例只对军人适用等等。 法的国家强制性 法不仅是由国家制定或认 可，还要有国家强制力保证它的实施。任何社会规范 都有约束力，但其他社会规范如道德、习惯、宗教教规、乡规民约等，都不靠 国家强制力保
5、证实施。法本身要具 有国家强制力的属性，才能在必要时通过国 家强制措施使其获得实施，但是法的实施不是每一个条款都是通过强制来实 施，而是靠法的强制性起作用。所以，强制性 是法的一个重要属性，无论实施 的方式如何，作为法律规范都有必须遵守和不可违抗的性质，否则就要承担法 律责任，受到法律制裁。法如果没有国家强制性，也就 不成其为法，将变成一 般社会规范。 5.法对权利义务的规定性 法是规定人们权利和义务的社会规范，通过确定权利和义务来规范人 们的行 为。一般来说法律规定人们可以做什么行为，允许人们做什么行为，就是指人 们在法律上享有这种权利。法律规范也要求人们在法律上承担作为或不作为的 义 务。
6、法对各种社会关系的调整，是通过各种权利和义务的规定来确认、保护 和发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，这就是法的目的。法律规范不 同于其他社 会规范的一个方面，就是法律规定了人们的权利和义务，侵犯了权 利或拒绝履行义务，都要承担由此而引起的法律后果，应受到相应的法律制 裁。 二、法律功能二、法律功能 1、法的作用的概念。 法的作用是指法对社会发生的影响。法的作用体现在法与社会的交互影响 中，直接表现为国家权力的行使，本质上是社会自身力量的表现。 (一)法的规范作用 作为国家制定的社会规范，法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作 用。 3 / 32 1.指引作用通过法律，人们可以知道什么
7、是国家赞成的，可以做的;什么是国家 命令或反对的，必须做或不该做的。 法律对人的行为的指引通常采用两种方式：确定的指引(通过设置法律义务，要 求人们做出或抑制一定行为，使社会成员明确自己必须从事或不得从事的行为 界限)和不确定的指引(选择的指引-指通过宣告法律权利，给人一定选择范 围)。 2.评价作用具有判断、衡量人们行为的作用。 3.预测作用根据法律规定，人们可以预先知晓或估计、到人们相互间将如何行 为。 4.教育作用。 5.强制作用法的强制作用在于制裁违法行为。 (二)法的社会作用 法的社会作用是指，法的本质、目的表现为社会性。法的社会作用表现为法具 有政治职能(通常说的阶级统治的职能)和
8、社会职能(执行社会公共事务的职能) 1.维护统治阶级的阶级统治 在 阶级对立社会中，基本的社会关系是对立阶级之间的关系，社会的基本矛盾 是对立阶级之间的冲突和斗争。国家通过自己的权力系统和法律规则把阶级压 迫合法化、 制度化，把阶级冲突和阶级斗争保持在统治阶级的根本利益和社会 存在所允许的范围之内，即建立起有利于统治阶级的社会秩序和社会关系。 2.执行社会公共事务 在 阶级对立社会中，法还具有执行各种社会公共事务的作用。在各个私有制社 会中，社会公共事务及有关的法律的性质、作用、范围不尽相同。但总括起 来，大体有以 下几个方面：(1)维护人类社会基本生活条件;(2)维护生产和交 换的秩序;(3
9、)组织社会化大生产;(4)确定使用设备、执行工艺的技术规程，以 及有关 产品、劳务、质量要求的标准，以保障生产安全，防止事故，保护消费 者的利益;(5)推进教育、科学、文化的发展 作用作用 定义定义 对象对象 分类分类 指引指引 法律作为一种行为规范，为人们 提供某种行为模式，指引人们可 以这样行为、必须这样行为或不本人的行为 （自律） 确定的指引：确定的指引：人们必须根据 法律规范的指示而行为。 （作为或不作为）；有选择有选择 的指引：的指引：人们的行为有选择4 / 32 例题：村民于晓玲想到山上砍一棵树，父亲劝阻她说，砍树要经有关部门 的批准，否则违反森林法，于晓玲听从父亲的劝告没有砍树。
10、此案例中反 映出法的哪些功能。 A 指引功能 B 评价功能 C 教育功能 D 强制功能。 答案：A、C。本案例中有三个行为，于晓玲想要砍树的表达行为、其父亲 的劝诫行为、于晓玲听从父亲劝诫放弃砍树的行为。表达行为不受法律调整， 劝诫行为具有教育作用，于晓玲放弃砍树的行为表现出一种指引和教育作用。 例题：学者们认为，法不是万能的，其作用是有限的。其理由在于： 得这样行为，从而对行为者本人 的行为产生影响。 的余地可以这样行为或不这 样行为。 评价评价 法律对人们的行为是否合法或违 法及其程度，具有判断、衡量的 作用。 他人的行为 （他律） 专门的评价专门的评价：经法律专门授 权的机关、组织及其成
11、员对 他人的行为所作的评价（产 生法律拘束力；一般的评一般的评 价价:普通主体对他人行为所 作的评价(不产生法律拘束 力) 教育教育 通过法律的实施，法律规范对人 们今后的行为发生直接或间接的 诱导影响。 一般人的行 为 反面教育反面教育:通过对违法行为 实施制裁，起到警示和警戒 的作用;正面教育正面教育:通过对合 法行为加以保护、赞许或奖 励，起到表率、示范作用。 预测预测 人们可以根据法律规范的规定可 事先估计到当事人双方将如何行 为及行为的法律后果，从而对自 己的行为作出合理的安排。 人们相互之 间的行为 对如何行为的预测 对行为后果的预测 强制强制 法律为保障自己得以充分实现， 运用国
12、家强制力制裁、惩罚违法 行为。法律的强制作用是法律的 其他作用的保证。 违法犯罪行 为 5 / 32 1、法律重视程序，不讲效率 2、法律调整外在行为，不干预人的思想观念 3、法律强调稳定性，避免灵活性 4、法律反映客观规律，不体现人的意志 下列哪些理由是正确的： A.1.3.4 B.1.2.4 C.2 D.3 答案：C、D 三、法律原则：是为法律规则提供某种基础或本源的综合性的、指导性的价值 准则或规范，是法律诉讼、法律程序或法律裁决的确认规范。 四、法律效力 (一)法律效力的概念 法律效力，即法的约束力，指人们应当按照法律规定的那样行为，必须服从。 通 常，法律效力可以分为规范性法律文件的
13、效力和非规范性法律文件的效力。 规范性法律文件的效力，也叫狭义的法的效力，指法律的生效范围或适用范 围，即法律对 什么人、什么事、在什么地方和什么时间有约束力。这里所讲的 法的效力，是狭义的法的效力。非规范性法律文件的效力，指判决书、裁定 书、逮捕证、许可证、合 同等的法的效力。 (二)法对人的效力 法对人的效力，指法律对谁有效力，适用于哪些人。 根据我国法律，对人的效 力包括两个方面：第一，对中国公民的效力。中国公 民在中国领域内一律适用中国法律。第二，对外国人和无国籍人的效力。外国 人和无国籍人在中国领域内，除法 律另有规定者外，适用中国法律。外国人在 中国领域外对中国国家或者公民犯罪，而
14、按照中华人民共和国刑法规定的 最低刑为 3 年以上有期徒刑的，可以适用中 国刑法，但是按照犯罪地的法律不 受处罚的除外。 (三)法的空间效力 法的空间效力，指法在哪些地域有效力，适用于哪些地区。一般来说，一国法 律适用于该国主权范围所及的全部领域。 (四)法的时间效力 6 / 32 法 的时间效力，指法何时生效、何时终止效力以及法对其生效以前的事件和行 为有无追溯及力。法的生效时间主要有三种：(1)自法律公布之日起生效;(2)由 该 法律规定具体生效时间;(3)规定法律公布后符合一定条件时生效。法的终止 生效包括明示的废止和默示的废止两种。法的溯及力指法溯及既往的效力，是 指法对 其生效以前的事件和行为是否适用。 五、法律关系 法律关系是法律规范在调整社会关系过程中形成的权利义务关系。 法律关系以法律规范的存在为前提。没有某方面的法律规范，就不会有相应的 法律关系。 法 律关系是法律规范发挥其调整社会关系功能的过程，是人们有意识地
