建设现代农业完善水利设施

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1、67科 学 管 理1 认清当前农田水利建设面临的新形势2 重点抓好以下几个环节2 .1 加强领导，精心组织2 .2 多方筹资，增加投入一是随着国家市场经济体制的建立和深入，粮价已经 放开，外国的农产品也占领了我国的部分市场，加之农民 增收缓慢，种田的积极性不高，使兴办农田水利工程的积极性有所下降。 二是农村税费改革以来，各地认真落实党中央关于减 轻农民负担，让农民休养生息的政策，特别是逐步取消 两工，严禁强行以资代劳，这使农村水利的投入形式发生了较大的变化。近几年农村投入水利的劳力和资金明 显减少。 三是各级财政普遍紧张，而想办的事，要办的事很 多，对农田水利基本建设难于顾及。如何搞好农田水利

2、基本建设，其实党和国家领导人已 有明示。温家宝总理曾经在中央农村工作会议上指出： “发动农民群众开展农田水利基本建设，是我国的一个好 传统。农村税费改革以后逐步取消两工，并不是要丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主 的办法来搞这些建设。只要坚持农民自愿，不搞强迫命 令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不 断改善农业生产条件的。我们要调动和保护好农民在这方面的积极性。 国务院副总理回良玉又专门做出重要批示：“加强农 田水利基本建设，是提高农业综合生产能力的一项关键措 施，也是改善农村生产生活条件的一个有效举措。我们既要强化组织领导，不断加大投入，又要正确引导，调动农

3、民兴修水利的积极性。应认真分析农村税费改革以来出现 的新情况，及时总结新经验，探索新路子，建立新机制。 要科学规划，因地制宜，扎实有效地推进今冬明春农田水利基本建设。温家宝总理和回良玉副总理的指示给新时 期的农田水利基本建设工作指明了方向。我们当前要做的 就是要切实把思想统一到党中央、国务院的政策精神上 来，采取措施、加大力度，扎扎实实地搞好农田水利基本建设。实践证明，搞好农田水利基本建设，关键在组织领导。 各级水利部门要及时、主动向政府提出建议，当好参谋，不失时机地做好农田水利基本建设的组织发动工作，做到早动 员、早部署；要想方设法推动党政领导负责制的进一步完善 和落实，形成党政一把手亲自抓

4、，分管领导具体抓，各有关 部门分工协作、齐抓共管的局面；要按照“三个代表”重要思想的要求，想农民之所想，急农民之所急，办农民之所 需，用民主的方法，组织广大农民群众，加强农村水利基础 设施建设；对于受益范围为一村一组的工程，采取“一事一 议、民主决策”的办法，组织召开村民代表会议或全体村民大会进行投票表决。 对于跨村、跨乡的流域性工程，在搞好规划的前提下， 由县、乡人代会决定工程是否建设，并将效益指标、土方任 务分解到受益的乡、村，经村民或村民代表大会讨论通过后，由县、乡政府统一组织实施。项目实施过程中，不强行 以资代劳，但农民可以自愿筹集一定的资金，采用机械化施 工。在推行民主议事的同时，加

5、大宣传和政府的扶持力度， 调动农民群众兴修水利的积极性。要协调好各部门、各单位的关系，为农民提供资金、材料、设备扶持，确保农田水利 基本建设卓有成效的开展；要加大新闻宣传力度，通过简 报、专栏、报刊、杂志、电视、电台、网络等形式，及时报 道农建工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造大搞农田水利基本建设的良好氛围。农村水利基础设施建设需要大量的资金投入，要从中 央、地方、农民群众和社会各界多方面筹资。一是要积极争取各级财政增加投入，扶持农村公益性水 利设施建设，充分发挥国家建设投资的引导和调控作用，鼓 励广大农民群众和民营资金投入农田水利基本建设。许多地 方制定了激励扶持政策，本着“大干多支持

6、，小干少支持，不干不支持”的原则，拿出部分财政资金作为“引导资”建设现代农业 完善水利设施魏民善邓志刚12（1 ，山东省临邑县兴隆镇水利站，山东 临邑 2 5 1 5 0 5 ；2 ，山东省德州市水利局，山东 德州 2 5 3 0 1 4 ）摘 要：自全球性金融危机暴发以来，粮食成了重中之重。近年来，我们国家一直注重粮食生产，加大农业补贴，提高老百姓的种粮积极性。“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”是党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标。然而，要完成这一目标，就必须搞好农田水利基本建设，改变农业生产条件落后的局面。关键词：水利设施；现代农业；落后局面

7、；措施D O I ：1 0 . 3 9 6 9 / j . i s s n . 1 6 7 1 - 6 3 9 6 . 2 0 1 0 . 1 3 . 0 3 2收稿日期：修回日期：作者简介：2 0 1 0 - 0 3 - 2 22 0 1 0 - 0 4 - 1 9魏民善（1 9 7 4 - ），男，助理工程师，研究方向为农田水利。( 下转第5 9 页)念。其次要积极开展各种健康向上的文化活动，让员工从 中受到激励，进一步增强员工追求真善美的意识，养成社 会公德、职业道德和家庭美德，树立正确的世界观、人生观和价值观。二要提高文化素质。创建学习型组织、打造 学习型企业是提高全员文化素质的有效途

8、径。企业应通过 制定未来发展战略规划，把学习纳入到工作中，真正构建起一种员工人人潜心学习，共同追求进步的氛围，使学习 成为企业文化建设的一个重要组成部分。三要提高技术素 质。要求员工不仅要懂技术，而且要跟上技术发展的步 伐，不断学习掌握新技术，积极参与技术攻关和发明创造，大力开展技术革新改造活动，不断提高自己的技术水 平，增强自主创新能力。 “客户为尊”。客户是企业的衣食父母，企业没有任 何事情比客户的正当需求更为重要的了。企业生产的目的，是用以满足社会需求，即客户需求。企业家不仅是经 营企业，更重要的是“经营客户”。因此，企业文化建 设，就要围绕着如何适应社会需求、如何解决好企业与社 会的关

9、系等问题，提升自己的经营理念，打造自身的经营文化，从而更好地“经营客户”。 “团队为本”。团队意识，是指一个群体为实现既定 目标显示出的高度同心与同力的精神风貌。如果一个企业 散沙一盘或各行其是，那么，这个企业在市场上是不会有竞争力的。当前，应把培育团队精神作为建设企业文化的 一项内容。培育团队精神，则需要在树立起对全体员工支 配作用的群体价值观，管理者示范、关爱员工等方面花力 气。企业文化建设应当遵循“取其精华，去其糟粕”的原则，遵循继承优秀传统文化与大胆借鉴引用当代先进管理 思想相结合的原则，用与现代化相适应的时代视角来审视 企业自身的传统文化，经过认真科学的分析与筛选，严格审慎的过滤与提

10、炼，使优秀的传统文化熔铸到现代企业文 化之中去。对传统文化中影响生产力发展、影响职工积极 性和创造性发挥等方面的已不适应社会和时代经济发展要求的内容，要坚决摒弃；对那些能促进企业生产力发展、 有利于提高企业在市场竞争中应变能力等具有现代意识的 积极因素，则要继承下来并发扬光大。 先进的企业文化建设，不仅要懂得企业自身，还要懂得企业外部；不仅要懂得中国，还要懂得世界。应该认识 到，当今经济全球一体化的发展趋势，已经把中国和世界 不可分割地联系在一起，在政治的、经济的和文化的千丝 万缕的联系中，一个孤立的中国是不可能发展强大的，一个封闭的企业同样不能发展强盛。我们必须具有开放的眼 光，站在人类共有

11、的文化高度认识把握和建设企业文化。 应学会以不同的价值标准评判不同的企业文化。企业文化 在继承发展借鉴中，才能不断保持和增强自己的生机与活力，才能推动企业开放发展。4在借鉴整合中发展企业文化，造就企业的开放发展参考文献： 1 袁胜洲. 以人为本建设中国特色的企业文化 J . 科学社会主义, 2 0 0 6 , 4 . 2 江泽民. 不断根据实践的要求进行创新 G . 江泽民文选( 第三卷) : P 6 4 6 9 . 3 杨家栋, 郭锐. 企业文化学 M . 中国商业出版社, 2 0 0 6 , 1 . 4 喻宝才. 对构建和谐企业的思考 N . 学习时报, 2 0 0 6 - 1 0 - 2

12、 . 5 李淑华. 推进学习型企业创建的探索和思考 N . 学习时报, 2 0 0 6 - 9 - 1 1 .59科 学 管 理金”，我们认为值得我们借鉴；国家启动灌区末级渠系工程续建配套项目，水土保持、农业综合开发 等渠道，也增加了对农村水利的投入，这些都为我们提供 了机遇。 二是积极引导农民投资投劳。由于农田水利基本建设以农民投入为主体，只有把群众真正地发动起来了，农田 水利基本建设才能真正搞得起来，要加大对群众的宣传引 导工作，组织工作组深入村镇农户，耐心细致地给群众讲 清道理，循循善诱。要让农民真正明白，兴修水利始终是农民群众根本利益所在，是改善农村生产条件的生产经营 行为，也是实现经

13、济效益、社会效益和生态效益统一的重 要途径，只能加强，不能削弱；只能前进，不能滑坡；只 能发展，不能停滞。要坚决克服那种认为农村劳动积累工取消后农村水利就会滑坡的思想、无所作为的思想。要调 整工作思路，改变工作方式，通过优惠政策、灵活机制、 资金扶持、技术服务、流通服务、耐心细致的思想工作来 引导农民自愿兴修水利。三是制定政策，发展民营水利。通过制定政策，积极 鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施建设。要按 照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，协调使用 各种资金，形成合力。在贯彻落实山东省水利工程管理体制改革实施意见，搞好水管单位改革的同时，要大力推进小型农村水 利工程管理体制和运行

14、机制的改革，从根本上解决长期以 来小型农田水利工程权责不明、管理不善、投入不足、发 展滞后等问题。一是要明晰所有权，创新建设机制。一家一户的小微型农村水利工程，实行自建、自有、自用、自 管；联户或自然村兴建的小型农村水利工程，成立用水合 作组织，协商解决出工、出资及水费计收等问题；跨村或 跨乡的小型农村水利工程，按照受益范围组建用水合作组织，由用水合作组织管理和维护。水利基础设施是提高农业综合生产能力的基础和保 障，我县加强水利基础设施建设，工作重点要由病险水库治理逐步向水库配套建设、山塘治理和渠道防渗处理方向 转变。本着先急后缓的原则，对现有小型水利设施（特别 是提灌站、渠道等基础性设施），拟定出分期分批改造计 划，不断完善农田灌排体系，提高灌排效益，做到渠相通、旱能灌、涝能排，不断提高灌溉水利用效率、灌溉保 证率、农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力。2 . 3 深化改革，创新机制3 结束语参考文献：（略）( 上接第6 7 页)