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1、!天津经济2 0 0 7 . 9总第1 6 0期天津港是我国北方最大的国际贸易港口。2 0 0 6年, 天津港货物吞吐量达到2 . 5 8亿吨, 居世界第六位; 集装箱吞吐量达到5 9 5万标准箱, 口岸进出口总值突破1 0 0 0亿美元。天津港在建设世界一流大港的过程中,探索了一种为区域发展服务 的 新 模式,这就是大力发展内陆无水港, 服务内陆腹地, 促进区域经济又好又快发展。一、 建设内陆无水港的功能与作用所谓无水港, 就是在内陆地区, 建设具有海洋港口同样功能的港口。 也就是将海港功能向内陆延伸, 在内陆地区建立具有报关、 报验、 签发提单等港口服务功能的物流中心,使内陆港口与国际航运
2、市场直接对接。建设内陆无水港具有多方面的服务功能。一是国际港口服务功能。内陆无水港设有海关、检验检疫以及结汇银行、 保险公司、 船务公司及船运代理等外运 服 务 机构, 为进出口企业提供存储、运输、 报关、 查验、 托运、 交单、结汇等完备齐全的国际港口服务, 实现内陆港口与国际航运和国际市场的直接对接。二是货物集散功能。内陆无水港接受各种运输方式到达的货物, 可以将货物进行分拣、储存并配送到区域用户;可以将发出的零散货物集中编组、 直接换装批量运出。三是货物中转功能。 内陆无水港可连接各种运输方式, 实现多式联运。 比如, 海铁联运、 铁路和公路联运, 为进出口货物提供方便、快捷的中转运输服
3、务; 同时, 内陆无水港也是衔接干线运输与支线分拨运输的核心枢纽。 四是物流配送功能。 内陆无水港可以向相关专业配送中心、 配载中心和区域物流节点实施日常配送, 直接对工商企事业单位提供货物配送服务。五是加工增值功能。 内陆无水港可以衍生物流商品加工服务。比如, 对商品的包装进行整理、 加固、 换装、改装、 条形码印制等, 通过物流加工提高物流对象的附加价值。六是商贸流通功能。内陆无水港可以设置专业化的流通市场, 为商品贸易流通提供一个高效的平台。 七是物流信息服务功能。 内陆无水港内可建设物流信息网络, 提供物流信息查询服务, 进一步提高报关、 结汇、 退税等工作的运作效率和方便、 简化的物
4、流工作手续。 八是商品展示交流功能。内陆无水港可设立商品展示平台,为企业提供商品展示、 贸易交流服务。建设内陆无水港的作用十分明显。建设无水港, 有利于壮大天津港自身的经济实力, 充分发挥其服务、 辐射和带动作用。天津港位于环渤海湾的中心, 区位优势明显,是天津和滨海新区的核心战略资源。长期以来, 天津港与1 8 0多个国家和地区的4 0 0多个港口保持着贸易往来,有集装箱班轮航线7 4条, 每月集装箱航班近3 0 0班。天津港已经与日本、韩国、 美国、 荷兰等国家的1 2个国际港口建立了友好港关系。目前,天津港7 0 %以上的进出口货物来自于北京、 河北、 山西、 内蒙古等省区市, 集装箱吞
5、吐量6 0 %以上来自 “三北”地区。天津口岸5 0 %以上的进出口总值来自于北京、 河北和西北地区。今年, 天津港货物吞吐量将达到3亿吨, 张 继 明王 庆 声天 津 港 发 展 内 陆 无 水 港 的实 践 与 做 法滨海新区2 5天津经济2 0 0 7 . 9总第1 6 0期!滨海新区集装箱吞吐量将突破1 0 0 0万标准箱。天津港通过建设内陆无水港,可以有效地巩固和扩大内地货源市场, 通过承载内地出海的 国 际 物流,可以有效地集散内地各类进出口货物,特别是集装箱货物,从而提高港口的综合竞争力。建设无水港,有利于延伸港口功能,带动内陆经济的发展。长期以来, 天津港与腹地有着良好的合作基
6、础。直接经济腹地包括北京、 天津两大直辖市和河北、 山西、内蒙古、 陕西、 甘肃、 青海、 新疆、 宁夏等八省区以及河南、山东二省的部分地区,总面积约4 5 0万平方公里,占全国面积的4 6 . 9 %。在这些内陆地区建设无水港,可以使“内陆地区”变成“沿海地区” , 主动承接沿海港口经济的辐射,增强对国内外资本的吸引力,为内陆经济持续快速发展注入强大的活力。通过建设内陆无水港,可以实现陆港功能的相互延伸,可以有效开发和扩大内地货源市场,承载内地出海的国际物流,实现港口功能建设的率先发展。通过建设内陆无水港,可以实现天津港与内陆无水港服务功 能 的 对接,使天津港成为承载腹地现代国际物流的重要
7、平台,成为内陆地区通向世界的一条 “黄金水道” , 从而提升天津港对区域经济发展的辐射和带动作用,促进区域协调发展。二、 建设内陆无水港的实践与做法近几年, 天津港在建设内陆无水港方面进行了大胆的尝试。 先后建立了北京朝阳陆港口岸、 石家庄内陆港、 河南省公路港、 宁夏惠农集装箱物流基地、 乌鲁木齐集装箱场站等4个无水港和1个集装箱场站, 运转效果良好。一是, 北京朝阳陆港口岸。北京朝阳陆港口岸总占地面积7 8 . 2万平方米。北京陆港国际物流有限公司为建设和经营主体, 总投资3 . 8亿元。北京口岸办、 北京海关、出入境检验检疫局及北京陆港国际物流有限公司、嘉里京泰物流有限公司、农业银行及相
8、关代理服务企业等均入驻口岸。2 0 0 2年1 0月, 京津两市政府口岸办及口岸相关部门签订了 北京朝阳陆港口岸与天津海港口岸直通协议 ,京津口岸实现直通。2 0 0 2年,朝阳口岸集装箱吞吐量就达到3 . 3 4万标准箱,货物3 6 . 8 5万吨,关税2 3 . 7 2亿元。2 0 0 6年集装箱吞吐量达 到9 . 3万 标 准 箱 , 货 物7 0 . 4 6万吨, 关税7 9 . 1 3亿元。二是, 石家庄内陆港。2 0 0 4年1 0月, 天津市与河北省口岸办和口岸相关部门签订了津冀口岸合作备忘录 , 确定石家庄内陆港为两地口岸合作主体。石家庄内陆港位于石家庄经济技术开发区,占 地
9、面 积2 0 8亩 , 总 投 资9 0 0 5万元。一期工程已建成4万平方米的保税监管库及其他附属设施,通过能力为1 . 5 7万标准箱。二期工程将建设拆装箱库场、保养维修车间、道路堆场及相关辅助设施等。河北省口岸办、 石家庄海关、 河北省检验检疫局、船公司、 金融、 代理服务企业等均入驻内陆港。石家庄交通局为石家庄内陆港主管部门,石家庄内陆港公司为建设单位。2 0 0 6年1 2月, 天津港集团与石家庄内陆港有限公司签订了无水港合资合作协议, 联合成立了河北冀津国际物流有限公司, 作为内陆港的经营单位。2 0 0 7年4月6日, 石家庄内陆港正式开港运营。一个月就办理进出口集装箱业务1 1
10、 3标准箱。三是, 河南省公路港。经天津口岸办与河南口岸办协商,确定河南公路港为两地口岸合作主体。河南公路港是河南省政府1 9 9 2年批准成立的内陆省第一个公路港口岸, 占地面积2 6 3亩。目前已累计完成基础设施建设投资1 . 4亿元, 现有货仓5万平方米, 集装箱堆场2 . 2万平方米及其他附属设施。郑州海关、 河南检验检疫局、 物流运输企业及相关代理服务部门均入驻公路港。河南省交通厅为河南公路港主管部门,河南公路港港务局为河南公路港建设单位。2 0 0 6年6月,天津市与河南省口岸办签订了 进出口货物公路运输合作意向书 。2 0 0 6年1 1月, 天津港集团与河南公路港港务局签订了无
11、水港合资合作协2 6!天津经济2 0 0 7 . 9总第1 6 0期议,成立了河南豫津国际物流有限公司,该物流公司为河南公路港的经营单位。目前河南公路港已基本具备运营条件。四是, 宁夏惠农集装箱物流基地。2 0 0 4年, 经天津口岸办与宁夏口岸办协商, 确定在宁夏石嘴山市惠农区开放内陆口岸,建设惠农集装箱物流基地。该基地分为三个区域,一是铁路专用线建设,占地面积约1 6万平方米; 二是集装箱堆场及铁路、公路专用站台建设,占地面积约8万平方米;三是综合办公区建设,占地面积约3万平方米。该基地建设重点项目包括:1 0万吨标准国际集装箱场站、 基地总部、 内陆口岸、 相关物资流通市场、 保税仓库等
12、。2 0 0 7年1月, 宁夏自治区口岸办邀请天津市口岸办、 天津港集团参加了 “惠农集装箱物流基地”口岸开放论证会, 同意将 “惠农集装箱物流基地”开放为内陆口岸。天津龙德公司注册的宁夏龙德新丝路公司为该物流基地的建设主体和 经 营 主体。目前, 该基地建设已经全面展开, 银川海关、 宁夏检验检疫局表示给予大力支持。该物流基地预计2 0 0 7年底基本建成。五是, 乌鲁木齐集装箱场站。乌鲁木齐集装箱场站位于乌鲁木齐北站附近, 面积7万平方米。2 0 0 4年底, 天津港集团与乌鲁木齐铁路北站、乌鲁木齐新跨越工贸公司合资合作,成立了天新国际物流公司,开始经营集装箱运输业务。目前, 天新国际物流
13、公司总投资1 5 0万元,其中天津港集团出资5 0万元。乌鲁木齐集装箱场站于2 0 0 4年底建成并投入运行。2 0 0 6年 场 站 完 成 货 运 量6 0 0 0标准箱。通过这些内陆无水港的建设,天津港解决了传统转关过程中的二次申报、二次查验、 二次放行, 或在一次申报中内地企业必须到口岸申报的问题。内地企业在属地即可实现一次申报 (报关、 报检) 、 一次查验、 一次放行, 减少了诸多环节,提高了工作效率,大大降低了物流和通关成本。据天津港测算, 中部省区可节约物流时间1到2天,西部省区可节约3到5天。一般情况下, 内地企业在无水港可实现当日通关, 无税或不需查验的货物可即时通关。比如
14、, 目的港为北京朝阳口岸的进口货物,货到天津口岸卸船后即可运抵北京朝阳口岸通关。采取无水港模式可节约物流综 合 成 本2 0 %左右。比如, 石家庄内陆港有限公司在无水港办理进出口业务,与企业按原来程序操作相比,每集装箱可降低成本3 0 0元左右。今年7月,为进一步加强天津与北方各省市自治区的口岸合作,推进无水港建设, 天津市政府、 海关总署、质检总局联合主办了推进区域口岸合作座谈会, 北京、 河北、 山西、 陕西、 河南、 四川、宁夏、 甘肃、 青海、 新疆、 内蒙古等1 1个省市自治区的领导同志出席了会议,在加强区域口岸合作方 面 达 成 共识, 并共同签署了 北方地区大通关建设协作备忘录
15、 和建设内陆无水港意向书 ,建立起口岸合作长效机制。这标志着,天津与兄弟省市的跨区域口岸合作进入了一个新的阶段。三、 建设内陆无水港的思路与措施天津港建设内陆无水港尚处于起步阶段,在发展过程中还存在许多 矛 盾 和 问题。必须进一步加大工作力度, 创新工作方式, 积极探索无水港建设与发展的思路和对策, 为区域经济发展服务。一是, 主动加强与腹地省市的合作。按照政府推动、部门支持、 企业运作的模式,以及资源共享、 优势互补、 互利共赢的要求,应积极主动地加强与国家有关部门和兄弟省、 市、 自治区的协调、 沟通与配合, 主动上门服务, 寻求新的合作。力争用3到5年时间,实现在中西部地区每个经济中心
16、城市建设一个内陆无水港的目标。由于内陆省市的经济发 展 水 平 不同, 市场环境存在较大差异,对于内陆无水港建设也应从实际出发,结合当地不同特点, 因地制宜的发展, 不能简单的套用和复制单一模式。二是, 研究制定各项优惠政策。目前, 天津海关、 检滨海新区2 7天津经济2 0 0 7 . 9总第1 6 0期!验检疫局等口岸部门,为支持内陆无水港的发展出台了一系列的政策措施。应尽快将这些政策优势转化为竞争优势、 市场优势。特别是要着力优化区域通关政策,为更加有效地保障无水港快速通关, 给予更多的政策支持。应不断完善通关模式,简化通关手续,实现口岸进出口提单电子化。全面推行进口货物 “提前申报、 货到放行” 。试行企业在非注册关 区 开 展“属地申报、 口岸验放” 业务。检验检疫部门应对内陆无水港进出口货物实施 直 通 放行,实现一次申报、一次施检、 一证通行。三是, 切实搞好信息网络建设。7月1 9日, 天津电子口岸与物流信息平台正式开通。这一平台是以口岸通关服务为基础, 以综合物流和电子商务主要服务内容的集通关、 商贸、 物流服务于一体的统一信息平
