深化对外开放，铸就历史辉煌

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1、 1深化对外开放，铸就历史辉煌 重庆对外开放历史悠久，最早可上溯到 1891 年，迄今已有 118 年。新中国成立以前重庆历史上的两次对外开放： 1891 年开埠和抗战时期大后方对外贸易中心，带有比较浓厚的被动色彩。新中国成立后，重庆经济社会各方面发生了翻天覆地的变革， 对外开放创造了历史上前所未有的成就与进步。60 年来，重庆抓住历史机遇，以开放促发展，大力推进对外开放，对外贸易、引进外资、对外经济技术合作和旅游业取得了一系列丰硕成果，对重庆经济社会的快速发展起到了重要的助推作用。 一、 对外贸易迅速增长 一、 对外贸易迅速增长 建国以来，重庆对外贸易通过三个阶段的发展，规模从小到大，贸易结

2、构也发生了巨大变化，从初级产品为主发展到工业制成品为主，从沿边市场发展到全球化市场，从单一经营发展到多元化经营，多层次、宽领域、全方位的贸易格局逐渐形成。 （一）发展历程 1. 19491982 年起步阶段 新中国成立后的相当长一段时间，帝国主义对我国实行封锁禁运，加之重庆位于内陆腹地，没有直接对外贸易权，处于对外封闭、半封闭状态，外贸收购额长期徘徊不前。19581982 年 24 年间，重庆外贸额2累计仅 23.5 亿元，平均每年 9792 万元，年均增长 6.8%。改革开放为重庆对外开放带来了新的发展机遇。1980 年 8 月重庆海关成立，开始对外开港， 外贸收购规模逐步扩大。 19791

3、982 年 4 年间外贸收购额 9.6亿元，平均每年 2.4 亿元，是 1978 年前平均水平的 2.4 倍。 2. 19831996 年成长阶段 1983 年是重庆对外开放的一个里程碑。1983 年重庆成为全国第一个计划单列市，获得直接对外贸易经营管理权限，重庆对外贸易发生了巨大变化，极大地调动了外贸积极性，当年外贸收购额比上年增长18.4%。1983 年后重庆对外贸易规模逐步扩大，进出口总额从 1980 年约 0.7 亿美元增加到 1991 年 6.20 亿美元，增长了 885 倍。但受旧体制约束及经济发展水平的局限，到 1992 年前重庆对外贸易总量仍较小，发展步伐相对缓慢。 1991

4、年重庆进出口总额仅相当于上海 1963 年水平，差不多晚了 30 年。 1992 年，重庆对外开放迎来又一个春天。1992 年 5 月重庆被列为沿江开放城市，1995 年万县（今万州）和涪陵也成为沿江开放城市。重庆对外贸易加快发展， 进出口总额逐年递增， 19921996 年短短 5 年进出口实现了翻番。进出口总额从 1992 年 7.42 亿美元稳步上升到 1996年 15.85 亿美元，年均增长 20.9%；出口则从 1992 年 4.09 亿美元稳步上升到 1995 年 8.47 亿美元，年均增长 27.5 %。 3. 1997 年直辖后加速发展阶段 1997年6月重庆设立为直辖市， 对

5、外开放谱写波澜壮阔的新篇章。重庆对外贸易整体实力大大增强，进出口总额稳定快速增长，不断刷新历史记录。进出口总值由 1997 年的 16.78 亿美元上升到 2008 年的95.21 亿美元，年均增长 17.1%；其中出口由 1997 年的 7.80 亿美元上升到 2008 年的 57.22 亿美元，年均增长 19.9%（见图 1）。 图 1 重庆市 19972008 年进出口情况 图 1 重庆市 19972008 年进出口情况 16.7817.8518.3474.4595.2142.9338.5754.7025.9517.94 10.3412.105.917.147.52.7-2.244.64

6、8.7 36.0-38.411.327.428.001020304050607080901001997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年（亿美元）-60-40-20020406080100120（%）进出口总值进出口总值增长率在此发展阶段，重庆对外贸易还出现了两个重要变化。2000 年，重庆对外贸易由长期逆差转为实现顺差 2 亿美元，到 2008 年实现顺差 19.22 亿美元。2003 年起，重庆对外贸易驰入快车道，以一年上一个台阶的步伐快速发展。 20032006 年我市进出口总额连续 4 年上了4 个 10 亿

7、美元台阶，2007 年连上两个台阶，2008 年再次连跨两个台阶。20032008 年 6 年累计实现进出口总值 331.82 亿美元，年均增长率为 29.7%，占直辖 12 年累计进出口总值的 78.0%。 34（二）显著成就 60 年以来，尤其是重庆直辖以后，对外贸易总量高速增长，重庆进出口总额从80年代初的不足1亿美元迅速增加到2008年95.21亿美元，增长了百倍； 而直辖12年间累计实现进出口总额425.18亿美元， 占19872008 年累计进出口总量的 83.4%。重庆对外贸易结构不断优化，产品结构、经营主体、贸易市场等各方面都发生了积极改变。 1. 产品结构逐渐完善 我市进出口

8、商品结构逐步优化。 初级产品进口和工业制成品出口增长较快，比重不断增加；机电产品成为最主要的出口商品。 直辖 12 年间累计实现初级产品进口额 25.21 亿美元，年平均增长率为 28.5%。初级产品进口额占全市进口额的比重由 1997 年 5.4%上升到 2008 年 20.3%，增加了 14.9 个百分点。工业制成品累计实现出口额 235.74 亿美元，年平均增长率为 20.4%。工业制成品出口占全市出口额的比重由 1997 年 91.8%上升到 2008 年 96.5%，增加了 4.7 个百分点。机电产品出口快速增长，累计实现出口额 151.74 亿美元，年均增长36.8%，占全市累计出

9、口总额比重 61.3%。高新技术产品出口稳定增长，累计实现出口额 11.06 亿美元，年均增长 18.7%，占全市累计出口总额比重 4.5%。 2、进出口主体多元化 直辖以来，随着外贸经营权的逐步放开和市场机制的愈加完善，形成了以国有企业、民营企业和外资企业为主体、多种所有制经济并进的5新局面。 出口以国有企业和民营企业为领军。国有企业出口份额逐年减少，由 1997 年的 91.1%下滑到 2008 年的 24.9%，降低了 66.2 个百分点。直辖 12 年累计实现出口 102.76 亿美元，占全市累计出口的 41.5%，年均增长 6.5%。民营企业出口后来居上，自 2005 年起连续 4

10、年比重超过国有企业，成为重庆市出口的中坚力量。2008 年民营企业出口比重达51.8%， 比国有企业出口比重高出 26.9 个百分点。 民营企业 19982008年累计实现出口 96.04 亿美元，占全市累计出口的 38.8%，年均增长104.5%。 进口以外资企业为主力军。直辖 12 年间，外资企业进口份额保持在 7 成左右，累计实现进口 111.91 亿美元，占全市累计进口的 63.0%，年均增长 13.3%。 与此同时，重庆个体工商户也开始涉足进出口，并逐步壮大。个体工商户 2005 年实现出口的零突破，出口额 8 万美元；2007 年再次实现了进口的零突破， 进口额 1 万美元。 20

11、08 年个体工商户进出口增长迅猛，实现出口 409 万美元， 进口 8 万美元。 个体工商户进出口的起步、 成长，标志着重庆市进出口经营主体多元化的日臻完善。 3、外贸市场持续扩增 重庆进出口市场全球化格局已基本形成，对外贸易市场由 1997 年135 个发展到 2008 年 193 个， 进出口市场上亿元的国家 （地区） 由 1997年 4 个上升到 2008 年 30 个， 其中出口市场上亿元的国家 （地区） 由 19976年 1 个上升到 2008 年 20 个。日本、美国和德国是我市重要的三大外贸伙伴， 对重庆出口和进口影响较大且排位稳定靠前。 2008 年三大市场实现进出口额占全市比

12、重为 32.0%，其中出口比重为 21.1%，进口比重为51.8%。 （三）主要差距 总体来看，重庆对外贸易在 60 年，特别是直辖后跨越发展，取得了可喜成绩。但受历史和地缘因素的影响，重庆对外贸易与发达省市相比存在较大差距，总体规模偏小，增速偏低。1997 年重庆进出口总值在全国列第 22 位，2008 年下滑至第 23 位。1997 年重庆外贸依存度为10.2%，低于全国平均水平 26.0 个百分点，在全国位于第 15 位；2008年重庆外贸依存度为 13.0%， 低于全国平均水平 46.2 个百分点， 在全国位于第 20 位。另外，重庆出口商品技术含量不高。劳动密集型、资源密集型的出口商

13、品比例较高，技术密集型的出口商品所占比重小。2008年高新技术产品实现出口 2.30 亿美元，占全市出口总额的 4.0%，远远低于全国 29.1%的平均水平。可以看出，虽然重庆在直辖后加快了对外贸易发展步伐，但其他省区市迈得更快、更远。重庆对外贸易与重庆直辖市地位不相称，与“314”总体部署要求有较大差距，也影响重庆经济的更快发展。 二、利用外资不断扩大 二、利用外资不断扩大 由于地理因素制约和经济发展水平的差异，重庆利用外资从 1983年才开始起步，在不到 30 年的时间里，重庆利用外资从无到有，从小7到大，外资规模逐步加大，投资结构也有明显改善。 （一）发展历程 1. 19831991 年

14、起步阶段 1983 年， 重庆在获得外贸自营进出口权的同时， 也取得了利用外资审批权，古老渝州大地迎来新的开放机遇。当年，重庆首家外商投资企业在万县（今万州）注册。但此阶段，引进外资步伐相对缓慢，规模也比较小，外资企业主要为中小型企业。1983 年重庆开始引进外资，就比沿海地区晚了 5、6 年；1991 年重庆实际利用外商直接投资仅相当于上海 1983 年水平，晚了 8 年。 2. 19921996 年成长阶段 从 1992 年起，重庆利用外资迅速增长，并在 1994 年创下了最高水平。实际利用外资从 1992 年 2.97 亿美元到 1996 年 4.42 亿美元，年均增长 10.4%；其中

15、外商直接投资从 1992 年 2.19 亿美元到 1996 年 1.02亿美元，年均增长 20.9 %。1994 年实际利用外资创造新记录，为 6.56亿美元，其中外商直接投资 4.50 亿美元。同时，外商投资规模逐步扩大，进驻速度明显加快。5 年间，国际上知名的跨国企业，如本田、五十铃、百事可乐、拉法基等 12 家世界 500 强企业先后在渝设立了 21 家子公司。 3. 1997 年直辖后加速发展阶段 1997 年重庆设立为直辖市后，重庆市加大招商引资力度，利用外资进入良性循环，外商在渝投资规模稳步提高。直辖后实际利用外资由1997 年 9.82 亿美元上升到 2008 年 28.57 亿

16、美元， 年均增长 10.2%； 其中外商直接投资由 1997 年 3.85 亿美元上升到 2008 年 27.29 亿美元，年均增长 19.5%。 2003 年后重庆对外开放驰入快车道， 实际利用外商直接投资以两位数增幅高速增长，逐年刷新历史最高水平，到 2007 年突破 10 亿美元大关，2008 年更是飞跃发展，接近 30 亿美元的大关（见图 2）。20032008 年 6 年累计吸引外商直接投资 57.42 亿美元， 年均增长为 54.4%，占直辖 12 年累计总额的 75.8%。 图 2 重庆市 19972008 年实际利用外商直接投资情况图 2 重庆市 19972008 年实际利用外商直接投资情况 3.854.31 2.392.442.562.813.114.055.166.9610.8527.2975.812.1-44.62.35.09.510.830.227.334.956.0151.50510152025301997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年20