巴西农产品生产、营销及

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1、巴西：农产品生产、营销及巴西：农产品生产、营销及 扶贫面临的挑战扶贫面临的挑战巴西东北部地区 小农户参与市场情况世界银行世界银行Edward W. Bresnyan, Jr., 2009年年10月月19日日农村扶贫项目农村扶贫项目（1993-2005）规模及范围规模及范围在1500个市实施 （巴西东北部地区共有1700个市） 覆盖3.8万个社区协会，共有1100万人受益 超过5万个子项目，总投资为14亿美元（世界银行贷款占75%）其中，67%用于基础设施建设 1.5万个 农村电气化项目，使 65万户家庭获益，总投资为3.67亿美元 1.4万个供水项目，超过 80万户家庭获益，总投资为2.36亿

2、美元 项目通过社区实施比通过政府机构实施平均降低了约30%的单位成本25%用于生产性活动 （多数产品用于家庭消费及在当地市场销售，近期也在国内及 国际市场上销售）8% 用于社会领域农村扶贫项目影响农村扶贫项目影响 社会经济影响社会经济影响参与项目的社区比对照组有更多的机会获得供水和电力服务项目对受益家庭的资产价值产生了积极影响（虽然相关系数在 统计学并不重要，但所有迹象都表现出正效应）卫生：统计结果显示，在降低新生儿死亡率以及痢疾、哮喘及 查加斯氏锥虫病发病率方面均取得了显著成果社会资本积累：项目提高社区参与程度社区协会的组建主要归因于成员间相互信任、团结以及协作增 强项目准则和参与机制使政治

3、家或其他人士无法在贫困社区培养 政治或经济方面的依附项目影响（续）项目影响（续）:与其他项目的整合与其他项目的整合本项目由于能惠及农村贫困人口，且具备很强的组织能力，因 此州政府和联邦政府机构积极利用项目的参与机制疏导各类资 源，以便惠及目标人群，提高成本效益，整合各项政策。实例包括：联邦政府的电气化普及、低收入住房和土地改革项目州政府的供水、环境卫生、教育、农业生产项目对于本项目投资的每一美元，某些州从其他项目撬动了超过5美 元投资因此，市政府现在更加负责、透明，政府管理也得到了改进巴西东北部地区小农户巴西东北部地区小农户 （农耕家庭农耕家庭）定义：农田面积 4个土地单位（依据农业生态环境及

4、种植的种 类不同而定）；以劳动为主的家庭 （法规 11.326/ 2006） 巴西小农户：18 公顷（平均） 巴西东北部小农户： 12 公顷（平均）；大多数 5 公顷巴西：共有440万块农田 （占农田总数的84%），但 仅占农田总面积的 24%。巴西东北部地区： 共有220 块农田 （占东北部地区农 田总数的89% ），占东北 部地区农田总面积的37%； 平均面积为12公顷小农户组织面临的机遇小农户组织面临的机遇当地：当地： 全国学校供餐项目全国学校供餐项目 18亿雷亚尔（2009年） 规定30%的产品需从附近的家庭式农业户购买 具备6亿雷亚尔的购买潜力 采购手续简化；每户每年最高收入为900

5、0雷亚尔国内：国内： 超市连锁店越来越有意从小农户手中购买产品超市连锁店越来越有意从小农户手中购买产品 巴西连锁店包括：P o de A ucar、Bompre o 跨国连锁店包括：沃尔玛、家乐福国际：对贫困人口要从全球化获益的政治认知度提升国际：对贫困人口要从全球化获益的政治认知度提升 “包容性商业模式”：双赢局面扩大了发展中国家市场的规模，减少 了贫困人口，改善了环境 （欧盟：过去10年中年均需求增长了25% ） 公平交易现象 欧洲有2700家商铺，年销售额约为9亿美元但是，挑战依然存在但是，挑战依然存在 供应产品的数量、质量和可靠性 产品的卫生条件 产品的可追溯性 合理的认证 对市场需求

6、和出口要求的了解 技术及市场营销支持 保持冷冻生产链 IQF技术 获得金融服务的渠道（出口前融资）巴西东北部地区：在以下方面面临上述挑战巴西东北部地区：在以下方面面临上述挑战组织组织 3.8万个社区协会已开展资源管理，实施投资项目； 绝大部分为小农户/家庭式农业户规模规模 社区协会联合为市场提供大量产品经验经验 超过1000个社区协会已经出口到欧美市场政治政治 / 经济行动经济行动 州政府及当地政府正高度重视提高就业率以及增加 农村收入1. 进入市场进入市场促进潜在购买者及生产者之间建立联系促进潜在购买者及生产者之间建立联系: 利用本项目的管理信息系统，了解生产活动和协会联合体 蜂蜜、腰果、手

7、工艺、水果等等 州/地方多元化手段把国内及国际购买者和感兴趣的生产者组织联合起来把国内及国际购买者和感兴趣的生产者组织联合起来 商业圆桌会议；利用虚拟技术依据不同的产品种类、质量、外观、包装、交易模式、经依据不同的产品种类、质量、外观、包装、交易模式、经 验等评估潜在商业价值验等评估潜在商业价值2. 技术及营销支持技术及营销支持 必须必须适用于特定产品适用于特定产品且且顺应市场需求顺应市场需求 公共部门项目在调整其模式以适应私营部门要求方面面临挑战 “重点企业”是越来越多人的选择 促进地方促进地方/ 国内国内/ 全球机会全球机会 培养客户培养客户（称为“造雨者”） 确保客户需求和生产者产品之间

8、的 “契合” 成为小农户在谈判中的“公正的经纪人” 出口特有的障碍出口特有的障碍 许可、证书、其他法律上许可、证书、其他法律上/程序上需要的证明文件程序上需要的证明文件 在东北部州、地区建立专家组在东北部州、地区建立专家组 已在北里奥格兰德、塞阿拉、帕拉依巴、巴伊亚等州开展工作 （金 融、技术、物流方面）3. 与金融实体机构合作与金融实体机构合作 全国家庭农业扶持计划全国家庭农业扶持计划 有限的资本投入（最多为1000雷亚尔/生产者） 不为小农户提供现金流融资 具备专项基金可用于灌溉方面的投资巴西银行及巴西东北部银行巴西银行及巴西东北部银行 对大型生产性项目进行联合融资 信用证的使用私营机构私

9、营机构/购买者购买者 远期合同 重点企业可以为小农户缓解现金限制国际金融公司国际金融公司 对于重点企业可能进行投资；出口前融资 通过其参与可提高信誉度成功模型超市超市: 现有产品：奶制品（牛奶、奶酪、酸奶）、新鲜水果及蔬菜 潜在产品：鱼类 （罗非鱼）; 扩大有机产品的细分市场重点企业重点企业: 现有产品：蜂蜜、腰果 潜在产品：山羊肉/绵羊肉 （90个生产协会共用一个包装厂）直接出口直接出口: 现有产品：腰果（整粒或粉碎的）、蜂蜜、水果/蔬菜 潜在产品：稀有水果 （新鲜水果或果汁）、可可（传统及有机类）_利用公共采购机会利用公共采购机会 “触手可及的果实” 安全、稳定的市场 （对小农户而言风险很

10、低） 全国学校供餐项目 通过组织各方面资源而满足当地市场需求 超市连锁超市连锁 扩大现有业务规模 在东北各州寻找合同，开展合作 直接出口直接出口 建立更多的生产者协会联合体 组建东北部地区地方性促进企业 在贸易/出口过程中，为生产者联合体提供便利 支持组建由生产者组织管理的贸易公司 评估以往蜂蜜、腰果的出口情况 某些地区潜力大，数量多，质量好 具有一定出口经验，对产品要求或标准有一定了解 主要挑战主要挑战：出口前融资、为满足需求所需具备的技术援助及 支持、为产品设计通用标签和独特商标、开拓细分市场展望未来展望未来謝謝Edward W. Bresnyan, Jr. ebresnyanworldbank.org