《城市政府的公共服务供给创新——厦门国际马拉松赛运作模式经验与启示》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市政府的公共服务供给创新——厦门国际马拉松赛运作模式经验与启示（44页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、厦门大学硕士学位论文城市政府的公共服务供给创新厦门国际马拉松赛运作模式 经验与启示姓名：李子飞申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：江秀平20051001内容摘要内容摘要内容摘要内容摘要 中国城市化进程中公共服务供给已成为评判城市政府执政能力的重要指标本文以厦门国际马拉松赛事的运作模式为个案研究在经验提炼基础上分析城市政府在公共服务供给的模式及创新从复杂社会问题抽象出简单启示本文的问题研究具有更多实用性和功利性 本文第一部分从理论上分析城市政府公共服务供给的相关概念 在理论研究综述中初步将城市政府公共服务供给途径归纳为市场化社会化和法制化 本文第二部分以厦门国际马拉松赛为例 从实证上分析厦
2、门市政府在公共服务供给上运用的理念 模式和举措 进而从厦门国际马拉松赛这一准公共物品(公共服务)的供给中地方政府厦门市所做的创新和经验 本文第三部分从理论与实践的结合上 分析城市政府应该如何改善公共服务供给满足公共需要 服务型政府成为今天与未来公共事务管理社会化的主要标志 而公共服务也成为政府生命力的重要源泉 城市公共服务供给创新在当前的 公共服务型政府构建理念下显然更有实践价值和理论意义中国城市政府的公共服务供给创新将是今后城市间经济发展或经济竞争力的根源之一 中国城市的发展越来越根源于政府的工作效率和公共服务供给方面 关键字关键字关键字关键字城市政府公共服务厦门马拉松赛创新 Summary
3、 In Chinas urbanization process, the public service supplies has already become an important crucial to judge the municipal governments ability of administration, this article uses operation mode of Xiamen International Marathon of as the subject of case study, by refining through experience, to ana
4、lyze mode and innovation the public service provided by municipal government supplies with in. The serving type government becomes the socialized main sign of public transaction management in the future; the public service will become the important source of governments vitality. The public service
5、supply in the city innovates and obviously has practice value and theory meaning even more under the present idea of structuring of “public service type government “. Key words: Municipal government; Public service; Xiamen marathon ; Innovation 厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明厦门大学学位论文原创性声明 兹呈
6、交的学位论文 是本人在导师指导下独立完成的研究成果本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果均在文中以明确方式标明 本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任 声明人签名 年 月 日 论文指导小组论文指导小组论文指导小组论文指导小组 江秀平 教 授 尤国顺 书 记 夏 路 讲 师 厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留使用学位论文的规定厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版 有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅 有权将
7、学位论文的内容编入有关数据库进行检索有权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在解密后适用本规定 本学位论文属于 1保密 在 年解密后适用本授权书2不保密 请在以上相应括号内打 作者签名 日期 年 月 日 导师签名 日期 年 月 日 前 言 1 前前前前 言言言言 选题缘由选题缘由选题缘由选题缘由 选择公共服务供给作为 MPA 硕士论文选题并以个案研究的方式展开主要基于这样的考虑首先公共服务问题已成为当前中国政府转型过程中的现实问题随着中国城市化进程城市政府的公共服务供给正成为评判政府能力的重要指标描述分析研究城市政府在公共服务供给中的模式及其创新具有一定的理论研究和实践价值 其次公共服
8、务作为公共管理学的重要课题在目前中国的公共管理学研究中可简化地区分为两种研究路径一是对西方公共管理学的“拿来主义”式研究主要是对各种西方公共管理学理论和思潮的翻译介绍和解读这一类型的研究对于学科的学术发展具有基础性贡献二是关注社会生活的问题研究以提出问题开始 以解决问题终结 力图解决转型期中国面临的种种公共管理问题以推动中国社会改革的进程 后一种类型赋予公共管理学研究以更多实用性和功利性 21 世纪的中国正处于社会转型和全方位社会变革时期研究当下中国城市政府公共管理中既是理论又是实践的问题无疑是对国际视野本土操作研究理念的有益尝试 研究对象和方法研究对象和方法研究对象和方法研究对象和方法 本文
9、以厦门国际马拉松赛运作为城市政府进行公共服务供给的典型案例 案例就发生在本人所生活的城市 真实的情境有助本人在案例概括和经验分析基础上更好地结合公共管理学科知识对城市政府的公共服务供给问题进行研究由此拓展问题的讨论空间 本人的工作实践和学术偏好决定了本文的研究性质和具体的研究方法 本文在研究性质上属于经验研究中的个案研究借鉴田野调查的显微式研究具体关注本土社会生活的真实和细节经由实践的真实感受在繁杂的素材筛选中实现简单到复杂再回归理论抽象 城市政府的公共服务供给创新 2本文具体的研究方法主要有案例研究文献分析法访谈法实地考察过程中 本人仔细收集相关的学术书籍 期刊 论文 媒体报道以及政府官方统
10、计法规制度等相关信息加以整理归纳剖析使之成为本论文的研究基础 研究动机和目的研究动机和目的研究动机和目的研究动机和目的 本文以厦门国际马拉松赛这一大型非商业性群众体育运动赛事的运作为案例 借由公共服务供给的市场化 社会化等问题探讨 分析城市政府 地方政府在公共服务供给模式上的创新并由此提炼相关的经验和启示 一城市政府公共服务供给理论分析 3 一一一一城市政府公共服务供给理论分析城市政府公共服务供给理论分析城市政府公共服务供给理论分析城市政府公共服务供给理论分析 一一一一概念界定和研究理论框架概念界定和研究理论框架概念界定和研究理论框架概念界定和研究理论框架 1.关键概念定义关键概念定义关键概念
11、定义关键概念定义 1政府与城市政府政府与城市政府政府与城市政府政府与城市政府 一般政府被界定为执行国家权力进行政治统治并管理社会公共事务的机构政府作为一种社会组织有广义和狭义之分广义上的政府指的是一种政治制度形式广义的政府包括立法机关国家元首行政机关司法机关等组成要素狭义的政府指的是国家行政机关本文所论述的市场机制下政府的行为采用的是狭义上的政府概念 城市是社会经济发展到一定阶段的产物城市是作为一个经济实体社会实体文化实体或者政治实体而产生与发展的城市具有一定的时间空间维度和特定的结构与功能本文所论述的城市政府的概念接近于政治学中政府纵向结构分类的地方级政府本文定义为设于城市的各级行政区域内掌
12、握行政权力负责行政工作的政府行政机关本文以狭义政府作为对象在研究层级上主要限定在城市政府从而使本文的研究更具有针对性 中国的城市化率从 1978 年的 17.9%上升到 1998 年的 33.35%20 年间平均每年提高 0.77 个百分点1998 年到 2004 年城市化率又从 33.35%提高到41.8%中国的改革进入攻坚阶段为推动经济等领域的深入改革城市政府正从原来的管制型政府无限的政府转变成为有限政府责任政府法治型政府服务型政府在城市政府改革的众多问题中较为为突出的就是公共物品的供应问题 2公共物品公共物品公共物品公共物品公共事业公共事业公共事业公共事业公共服务公共服务公共服务公共服务
13、 公共物品与公共事业公共物品与公共事业公共物品与公共事业公共物品与公共事业 斯蒂格利茨认为纯公共物品是这样一个物品将它提供给额外一个人的陈振明政治学中国社会科学出版社1998 年版第 153 页 卓 越比较政府与政治中国人民大学出版社2004 年版第 8 页 卓 越比较政府与政治中国人民大学出版社2004 年版第 11 页 谢伏瞻城市化是中国经济社会发展的一个重要拉动力来源自 2005 中国城市论坛北京峰会发言稿 新华网2005 年 09 月 13 日 http:/ 城市政府的公共服务供给创新 4边际成本严格等于零并且不可能将人们排除在享受这种物品之外许多政府提供的公共物品不是在这种意义上的纯
14、公共物品综合关于公共物品的论述公共物品的特征主要概括为生产具有不可分性规模效益特别大具有自然垄断性 消费不具排他性 对消费收费不易 消费具有社会文化价值等 其中消费的非排他性收费困难和自然垄断性是主要特征当有的公共物品完全满足上述特征时被称为纯公共物品有些公共物品不完全满足上述特征被称为准公共物品 公共事业特指那些面向全社会以满足社会公共需要为基本目标直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件 并且不以营利为主要目的的社会活动公共事业在管理上涉及公共权力的运用 公共利益 公共服务等内容具有公共性非营利性和强制性等特点按公共物品的标准划分公共事业大多为准公共物品 公共服务公共服务公共服务公
15、共服务 公共服务与公共物品在概念上有近似的定义 通常指政府 非政府公共组织非公共组织为社会公共提供的基本的非盈利性的服务也有学者提出公共服务主要指由法律授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业在纯粹公共物品混合性公共物品以及特定私人物品的生产和供给中所承担的职责 借鉴公共物品的定义我们看到公共服务通常也是准公共物品本文认为公共服务是指能使公民及其组织的某种直接需求得到满足 同时在某种程度上使用了公共权力或公共资源的公共物品为此公共服务的内涵体现为公共服务是大众化的服务面向给地区的所有居民提供公共服务是基本服务内容非常丰富其中政府体现和行使的是公共权力公共资源则是由国家所有的各种资源和资金如果
16、一个社会生产过程中有政府以某种方式的介入如财政资金产权或特许等并在某种程度上贯彻着国家意志那么就属于公共服务比如不仅政府和公立机构提供的教育是公共服务 民间教育机构如果有政府特许或者使用了公共资源那么也是在提供公共服务提供公共服务是政府的责任必须有政府介入但却并不一定须由政府直接提供 美斯蒂格利茨经济学第 3 版中国人民大学出版社2005 年版第 245 页 黄新华公共部门经济学福建人民出版社2003 年版第 103- 107 页 朱仁显公共事业管理概论中国人民大学出版社2003 年版第 7 页 马庆钰公共服务的几个基本理论问题中共中央党校学报2005 年 2 月第 59 页 一城市政府公共服务供给理论分析 5 温家宝总理指出公共服务就是提供公共产品和服务包括加强城乡公共设施建设发展社会就业社会保障服务和教育科技文化卫生体育等公共事业发布公共信息等为社会公众生活和参与社会经济政治文化活动提供保障和创造条件这可视为当前我国政府对公共服务的
