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1、致谢本论文是在导师刘卫东教授的悉心指导下完成的。从论文的选题、构思、修改到最后的定稿，无不凝结着他的心血。刘老师渊博的知识、高尚的人格、严谨的治学态度、敏锐的学术洞察力和勤恳的工作作风给我留下了深刻的印象。几年来，导师对我学习、工作、为人处世上的严格要求和谆谆教诲，将使我终身受益，在此表示衷心的感谢!在硕士学 - - j 和论文写作过程中，得到了吴次芳教授、叶艳妹教授、徐宝根教授、童菊儿副教授、吴宇哲老师的教诲和指导；同时，也得到了鲍海军博士、赵哲远博士、罗罡辉博士、潘嫦英硕士、樊华硕士、慎勇扬硕士、温华特硕士、何晓丹硕士、黄郭城硕士的支持和帮助，在此一并致以诚挚的谢意。在资料的收集过程中，得
2、到了金华市国土局、金华市政策研究室、金华市计委、金华市经委、金华市统计局、金华市交通局、金东区国土局、婺城区国土局等部门领导的热心帮助，在此向他们表示深深的谢意。同时，本文形成是以大量的资料调查为基础的，对接受调查的单位和个人的热心支持和无私帮助深表感谢。此外，还要感谢我的父母，谢谢他们在我漫长的求学生涯中对我的理解、鼓励、支持和关心。最后，对将要参加本论文评阅、答辩和对本论文提出宝贵意见和建议的所有专家、同行表示感谢。许连君二零零五年五月于浙江大学塑些查兰堡主兰垡笙生一经济发达地区的土地利用战峪研究经济发达地区的土地利用战略研究摘要：我国正处在经济快速发展时期，这一时期也是我国经济转型、社会
3、转轨时期，土地阉题己成为当今雌界重太的社会经济问题，土地的利用结构、开发模式等方面也随之产车巨大的变化。土地利崩战略研究作为土地利用规划的重要环节，它不仅受制子不同发展时期的区域社会经济发展的要求，还受制于区域历史背景、土地资源条件等相关因素影响，那么采用何种土地开发模式、选择何种十地利用方向及在研究上地利用战略的相关问题方面，都将对社会、经济和环境的可持续发展产生重要的影响。本文选取经济快速发展时期的土地利用战略研究为切入点，并以浙江省经济发达地篷的金华市区为倒，结台作者所参与的金毕市区土地利片j 总体规划修编( 2 0 0 42 0 2 0 年) 课题，进行土地利用战略研究。主耍研究内容分
4、为三部分。第一部分是导论。主要同顾了国内舛战略研究的历狸及上地利用总# 规划、土地利用战略的研究动态，在评述的基础上，作者认为：在土地利用总体规划编制的同时也制定土地剥用战略，但由于研究得还不够深入、全面，如土地利用开发模式及战略的研究思路等方面，因此开展本课题研究，可在一定程度上弥补研究领域的不足，具有一定的理论意义和实践价值。第一部分是土地利用战略的理论箱。本文主要通过对企业经营战略、区域经济发展战略、环境战略等相关战略研究的分析，并阐述这些战略与土地利用战略研究的联系，利用相关战略研究的方法论和战略思想，来完善士地利用的战略思想、概念体系及投术路线等。第三部分是案倒分析篇。本文以浙江省经
5、济发达地区的金华地区为例，通过对金华地医的区域社会经济发展韵功能定位，设计土地利用模式，提出土地利用的要求及方向选择，在此基础上来制定金华地区土地利用的指导思想、战略目标、战略重点及战略措施。在案例分析的同时，充分运用了主层次分析法、聚娄分析法，S W O T 分析法，回归分析法及模型设计等方法，使得在战略研究的方法上有所创新。关键谪：土地利用战略，土地利用模式，循环经济，区域经济l浙江大学硕士学位论文经济发达地区的土地利用战略研究第一篇导论l 导论1 1 国内外土地利用规划的发展历程1 1 1 国外土地利用规划的发展历程2 0 世纪7 0 年代以前，国外多数国家的地利用规划研究大都限于七地经
6、济及土地制度方面。几乎所有大的土地重新配置都是由社会革命、战争失败、或由摆脱殖民地统治的国家独立引起的。7 0 年代以来，随着人口增长、资源短缺、环境恶化与区域发展问题的日益突出，也随着遥感技术、计算机技术在土地调查与评价中的广泛应用，科学的土地利用规划研究得到了一定的发展，但与其他学科相比，仍然相对滞后，土地利用规划的理论与方法也很不成熟。正如联合国粮农组织的P u r n e l 所指出的那样：“土地利用规划方法论并没有像士地评价方法那样发展成熟，甚至有关土地利用规划所包含的内容还存在争议，一些实践者把他们的任务限制在土地利用方式的实体设计和布局；另一些实践者认为土地利用规划是通过立法来控
7、制土地利用。”纵观2 0 世纪7 0 年代以来土地利用规划理论的发展，以下内容具有二定的标志性：( 1 ) 出现了土地评价为基础的土地利用规划模式。1 9 7 2 年在荷兰瓦格宁根召开的农村土地评价的F A O 会议上，B r i n k m a n 和S m y t h 指出，土地资源评价与土地利用规划的结合是非常必要的a 规划包括四个方面：规划过程的一般环境：规划过程题材；规划单元；完成规划的形式。土地评价与土地规划的相互渗透和交换可产生更有效的结果。可预测的地利用类型的决策尤为如此。( 2 ) F A 0 于1 9 9 3 年出版了第一本土地利用规划指南。对土地利用规划的本质和目的、规划
8、的尺度和对象等理论问题进行了明确的界定。该书认为，土地利用规划是一个对土地和水资源潜力，以及对土地利用和社会经济条件改变的系统评价过程。其目的是为了选择、采用实施最佳的士地利用方案，以满足人们对未来土地资源安全的需要，规划的驱动力是变化的需要，改善管理的需要或者是由于条件改变导致选择不同土地利用模式的需要。( 3 ) 1 9 9 4 年，H N 。Y a n l i e r 等正式出版了可持续土地利用规划专著，对可持续土地利用规划的概念、动机、内容体系等进行了较深入的理论探讨。研究者们认为，所谓可持续土地利用规划，是为正确选择各种土地利用区位，改善农村土地利用的空问条件以及长久保护自然资源而制
9、定的土地利用政镱及实施这些政策的操作指南。按照V a n l i e r 等人的观1浙江大学硕十学位论文经济发达地区的土地利用战略研究点，在土地利用规划过程中，土地最佳利用和可持续环境导向下的土地保护是两个最重要的方面。( 4 ) 在城市合理用地规模的理论研究方面取得重要进展。1 9 6 0 年，原苏联的达维多维奇首先提出了“城市合理规模”的概念：波兰的B 马列士以“门槛”理论作为衡量城市发展规模的合理限度；美国G 戈拉尼提出了用密度、功能、健康、费用四项标准来确定城市的最优规模。莱斯提出“生态印痕”理论来反证人类必须有节制地使用“空间”这种资源，美国和加拿大等国则在用途管制理论的基础上，提出
10、成长管理来指导控制城市用地的无阻制蔓延。1 I 2 国内土地利用规划的发展历程新中国成立后，我国的土地利用规划在理论和实践上都有了较大程度的发展，特别在1 9 5 6 年1 9 5 0 年和1 9 9 7 年2 0 9 0 年两个阶段，前一阶段以发展农业合作社和人民公社为目的，主要是为顺应农业机械化和大规模农业建设而开展的，所以在规划的设计上只针对农用地的规划，没有统筹全局的构思，因而缺乏长远性、广泛性和全面性。后一阶段是一个大的飞跃，土地利用规划在三年中连续有六部重要的法律、法规、规章出台，土地利用总体规划一跃成为土地管理的龙头，而且其重要性和发展潜力仍在不断挖掘。在土地利用规划的理论和方法
11、方面，自2 0 世纪8 0 年代以来有了较大的发展。( I ) 在理论方面，认为土地利用规划是一个社会制度、自然和经济条件等多种因素制约的复杂过程，必须按照土地适宜的用途去利用士地，同时按土地的最佳投资适合度去集约利用土地，综合考虑经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。同时，人地协调理论、土地利用分区理论、土地利用控制理论等相应成为了土地利用规划的理论基础。( 2 ) 在方法上，随着最优化技术的出现与应用，各种线性和非线性规划及多目标规划的方法开始应用于土地利用规划过程中。李兰梅等应用灰色系统的微分拟合法研究南京市郊北城圩农场的土地利用规划：宇振荣等应用系统思想和生态学原理，提出了阻上地一食
12、物人1 3 这一耦合运行发展过程研究为中心，以建立合理的士地利用系统为目标的农区士地利用规划模型框架等。同时，在土地利用规划过程中，在资源评价中，通常有综合指标评判法、多因子综台评判法、主导因子评判法和地域对比评判法等。1 2 土地利用战略研究动态根据文献检索，目前专门开展土地乖j 用战略研究的理论威果极少，但与土地利用战赂相2浙江大学硕士学位论文经济发达地区的士地利用战略研究关的战略研究的成果还是有一些。1 2 1 国内外战略研究动态“战略”一词，起源于军事科学它是同“战役”、“战术”相对存在的概念。毛泽东说：“战略问题是研究战争全局的规律的东西”。后来，“战略”一词逐渐应用于政治、经济、科
13、技和社会等领域，随着应用领域的扩展，其涵义也变得越来越广泛了。一般而言，“战略”是泛指重大的、带全局性的、规律性的、决定全局的谋划。当今世界，战略研究的兴起与发展十分引入注目。国内外学者。从不同的角度，以不同的方法，就不同的层次与范围，展开了多层次、多模式、多学科的战略研究。从战略研究的性质来看，有全球范围的战略研究、发展中国家的发展战略、经济发达国家的增K 战略、东欧国家的战略研究以及具有中国特色的社会主义协调发展战略研究。从战略研究的层次来看，可分为国际级的战略研究、国家级的战略研究、地区级的战略研究、部门级的战略研究和企业的战略研究。l 战略研究之所以能作为新兴学科发展起来，是因为有自己
14、独有的研究对象和内在驱动力，即具有学科上的独特性质。作为紧密贴近现实世界的应用性学科，其发展最重要、最直接的驱动力是新的实践问题的不断产生和出现。战略问题决定了战略研究的存在价值和战略学科发展的方向。因此，战略研究本质上是实践( 问题) 导向的、整合的。所要解决问题的特定性，决定了战略研究区别于其他学科的独有特征。为解释和解决战略问题，可以采用不同学科领域的理论、方法和模型。( 1 ) 战略研究的根本问题及其特征对于战略研究的根本问题是什么，到目前为止学术界还没有非常统一、明确的认识。例如，有的学者认为战略研究的核心问题是战略的本质、与战略内在关联的因果关系模型以及战略选择与战略管理模式等；有
15、的学者把战略研究的根本问题归结为对可持续组织优势来源的解释和探求；有的学者将其概括为企业组织和环境之间的内在关系；鲁梅尔特等人则将战略管理研究领域中最为核心和根本问题总结为企业之间为何不同、组织整体如何行动、过程怎样以及成长发展的范围如何确定等。但不管对战略研究的根本问题如何认识，战略问题必定会涉及到战略主体的选择( 理性或非理性) 、刨造以及行动等，也必定涉及到主体的性质改变及其过程；而这些选择、改变又都发生在特定的环境之中，环境既是主体行动中所包含的规则和资源在时空向度上伸延和稳定的结果，同时又是主体行为互动的媒介。因此，战略问题又涉及到战略主体( 组织) 和环境的互动关系。而战略问题的本
16、质特征又决定了战略研3浙江大学硕士学位论文经济发达地区的土地利用战略研究究的独有特性。尤为重要的是，战略研究既要关注战略主体的理性选择一面，同时还需关注菲理性、非最优化、枣 - 会性行为一面，这是复杂性最根本的内在来源。( 2 ) 基于学科特性的战略研究方法论演进随着人们对战略研究学科特性及其相应的基本问题认识的逐步深化，战略研究的方法论也在随之逐步演化，经历了从实证主义、实在主义，到建构主义的日益丰富的演变历程。方法论的不断完善与学科本身的发展是相辅相成的，新的方法论的引入，使得研究者解决战略问题的能力不断地增强，从而能够使战略研究更充分地体现其学科特性。注重实证主义方法论的战略管理研究者坚信，通过演绎推理( 或归纳) 能够得出所观察战略现象中存在的基本规则或规律，强调寻找战略现象中的一般性因果联系，对战略核心问题的认识和解决也完全是一种理性化的方式。正是基于这样的方法论，大样本的统计分析、横截面数据分析等数量化手段一度成为战略研究方法的主流。例如，2 0 世纪7 0 年代初期由波土顿咨询公司作为战略管理一般规律所提出的“经验曲线”
