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1、- 1 6 4 -中国科技信息2 0 0 6 年第3 期 C H I N A S C I E N C E A N D T E C H N O L O G Y I N F O R M A T I O N F e b . 2 0 0 6文 化 论 坛一、当今世界陪审制度概况陪审制度是国家审判机关吸收普通民众参 与审判案件的一项司法制度，目的在于通过民 众的有效参与来实现司法民主。现代意义上的 陪审制度起源于1 1 世纪初的英国，但在国际上 最有影响的是以美国为模型的“陪审团”模 式。在这种模式下，指由一定数量的非法律 职业者组成的陪审团在案件的审理中负责认定 事实，由中立的法官负责适用法律，二者之
2、 间有相对明确的分工。陪审员在诉讼过程中始 终处于冷静旁观的地位，陪审员单独行使事实 裁定权，法官必须尊重陪审团对案件事实的最 终裁决，并据此做出法律裁决。这种陪审团 又分为大陪审团和小陪审团两种。 而大陆法系的陪审制度采取的是“参审 制” 。通常的表现形式是由两名外行人与一名 专业法官组成合议庭或所谓混合法庭来审理案 件。在审理案件的过程中，外行人与专业法 官享有同等的权利，并同时参与对案件事实的 判断与对法律加以适用的各个环节。陪审员有 权与职业法官共同主持庭审活动的进行，共同 解决认定事实和适用法律的问题，享有与职业 法官平等的表决权；在当今的德国对各类案件 均实行参审制。我国的人民陪审
3、员制度更类似 于这种参审制。 二、人民陪审员制度在我国的历史沿革 1 9 5 1年，我国颁布的中华人民共和国 民法通则中华人民共和国人民法院暂行组织条 例中规定： “为便于人民参与审判，人民 法院应视案件性质实行人民陪审制度。 ”1 9 5 4 年人民法院组织法规定了陪审制度，当时的人 民陪审制通过吸收普通民众参与人民法院的审 判活动，进一步巩固政权、团结人民、共同 抵御外敌而采取的一项措施，让人民有了当家 作主人的感觉，成为我国实践司法民主的先 声。当前坚持完善人民陪审员制度，是加快 社会主义民主政治建设的客观需要，是加强审 判工作监督、维护司法公正的重要措施。 陪审制度所体现的不再仅仅是一
4、种诉讼制 度和审判方式，更重要的它也是一项重要的民 主政治制度。其主要理念内容是中国人民陪审 制度是与中国政治体制相适应的民主政治制度 和司法民主制度。人民陪审制度作为社会公众 价值观的声音，其政治作用具有格外的重要 性，是公民权的重要组成部分。人民陪审员 参与审判案件，可以充分体现我国社会主义司 法民主，是人民群众参与国家管理的重要方 面，应完善人民陪审员制度。 三、陪审制度的现存价值 1 、陪审制度有利于司法公正 陪审制度可以很好的利用公众智慧，陪审 员的社会职业和社会经历各不相同，他们参与 审判可以从不同的角度分析案情，从而弥补法 官的不足，与法官相辅相成。专家型陪审员 能够利用自己的专
5、业知识，解决审判中的疑难问题，有利于查清事实，正确适用法律。 2 、陪审制度有利于司法民主 陪审制度是司法民主的重要保障措施之 一。实在司法决策过程中防止法官独断专行的 有效措施。他们参与审判，可以集思广益， 可以 更广泛的代表公民的意志，可以更有效的防治 司法决策过层中的主观片面和独断专行。一言 以蔽之，陪审制度有利于提高审判活动的民主 性。 3 、陪审制度有利于司法公开 司法公开是我国审判活动的一项重要原 则。它主要是由公开审判来保障的。除了必 须保密的案件或情节之外，司法活动应该公 开。陪审员参与审判可以提高司法决策过程度 的透明度，可一个更好的贯彻公开审判的原则 思 想 。 当前正在大
6、力加强民主与法制建设，公众 对司法公正、司法公平的要求很强烈，对现 行司法制度的不满及某种程度上的不信任是客 观存在、不可否认的事实。陪审制度正好可 以是公众参与司法，在参与中居中司法，在 参与中信任司法，所以陪审制度也是治愈公众 不信任司法的良法。 4 、陪审制度有利于司法独立 司法独立是司法公正的一项重要保障，也 是建设社会主义法制国家的重要保障。但是在 我国的司法实践中，法官在办案过程中干扰是 多方面的。其中既有来自于法院外部的干扰也 有来自于法院内部的干扰。陪审员参与陪审， 法院的判决意见是由陪审员和法官共同做出 的，有利于法官在审判过程中抑制这些来自于 方方面面的干扰，有利于加强司法
7、裁决过程的 独立性。 5 、陪审制度有利于司法廉洁 司法腐败是人民深恶痛绝的一种社会现 象。在各种官员的腐败行为中，法官的腐败 行为是最令人难以原谅的，也是最损伤公众法 制信审员的参与是对法官行为的一种重要约 束。一般来说，一个人在有人在场的情况下 会比无人在场的情况下更注意约束自己的行 为，而且在“外人”面前往往比亲友或熟人 面前更注意约束自己的行为。如果参与判决活 动的只有法官一人或者都是与其关系密切的同 事，那么一个人敢于贪赃枉法的可能性就比较 大，如果法官在来自各行各业而且多后行，就 会谨慎地加强对自己行为的约束。 6 、陪审制度有利于普法教育 公民参与到案件中了解整个审判程序，胜 似
8、一堂生动的法律课。 四、现行我国司法制度存在的问题 1、陪审员职责不明，角色错位。根据 2 0 0 5 年5 月1 日颁布的 关于完善人民陪审制度 的决定 及相关诉讼法律规定， 陪审员在执行职 务时享有与职业法官同等的权利。但陪审员参 审时享有哪些权利哪些义务， 决定及其他相关法律并没有做出明确具体的规定。 实践中， 一 些法院为了解决陪审与日常工作的矛盾，一批 退休干部、 下岗工人等成了专职陪审员， 他们主 要承担诉讼手续、送达法律文书等事务性工作， 这种角色错位现象背离了陪审制度的本意。法 官职业化后， 这些工作将由法官助理专司， 陪审 员必须真正实现角色转换，充分履行陪审制能。 2 、陪
9、审案件范围不够宽泛。我国的诉讼 法 规定陪审制度适用一审案件的审理， 却没有 规定二审和再审程序中。再者，从审理阶段看， 陪审制度仅限于审判环节，却没有运用于立案 和执行阶段。 事实上， 立案环节涉及到当事人诉 权的保护， 是启动审判的前提， 而执行环节则关 系到当事人实体权益的最终实现，将这两个阶 段排除于审判制度的适用范围之外，显然不利 于陪审制度司法民主功能的全面实现。 3 、对陪审员责任追究不到位，不利于司法 公正的最终实现。实践中陪审员有的违法审判 有的枉法裁判，但在 决定 中可以免除其陪审 制度职务， 构成犯罪的， 可以依法追究其刑事责 任。 按照这一规定， 对陪审员不履行或不当履
10、行 陪审制度尚未构成犯罪的，只能免除其陪审员 职务，而不能追究其经济或行政责任。 4 、 “陪而不审”现象突出，影响了陪审功能 的充分发挥。 不懂或不精法律知识的陪审员， 在 庭审中往往不能正确认定证据问题，也不能正 确认定法律问题， 只能盲目听任、 附和审判员的 决定。 五、我国陪审制度的进一步完善 要使陪审制度具有实质性，使其走出困 境，真正的发挥司法公正作用，我国应该进 一步完善陪审制度。 首先，明确责任，发挥实效。人民陪审员享 有与法官同等的权利， 在实践中， 应该通过法律 明确规定人民陪审员的权利和职责，使陪审员 的权利得到落实。 同时， 应该限定人民陪审员一 年中参加审判的次数，以
11、及每年法院应针对本 辖区有过陪审记录的陪审员考核，这样可以有 效的避免专职陪审员的产生。 其次，逐步推进，扩大范围。鉴于陪审制度 的重要意义，为了充分发挥陪审制度在司法民 主、司法公开、 司法公正、 司法廉明等方面的重 要作用， 应该扩大陪审的范围， 将陪审制度扩展 到二审和再审环节， 以及立案和执行程序。 可以 在民主氛围浓， 法律意识强， 普法工作好的地区 先进行试点，取得一定经验后可以逐步扩大试 点范围， 确实效果好， 有了成熟的制度措施之后 可以普遍实行。 再次，承担义务，切实负责。陪审员在享有 权利同时也应承担同等的义务，如果陪审员在 审判案件中有徇私枉法情况，应当制定相应法 律法规
12、， 比照职业法官承担相应的责任。 规定相 应的法律后果，陪审员才会对自己的行为负责， 改善消极被动的陪审现状。陪审制度现状纵横论王明浩 沈阳师范大学 摘 要：陪审制度为当今世界普遍接受，但东西法律制度有着明显的差异，及我国不同时期对人民陪审制度有着不同的政治色彩。今天的人民陪 审制度有着司法公正、司法民主、司法公开、司法独立、司法廉洁的价值。但又也很多不足之处有待完善。 关键词：陪审制度；司法公正；人民陪审员（下转第1 6 5页）- 1 6 5 -中国科技信息2 0 0 6 年第3 期 C H I N A S C I E N C E A N D T E C H N O L O G Y I N
13、F O R M A T I O N F e b . 2 0 0 6文 化 论 坛日本的园林正象日本的语言和文字一样， 受中国园林的影响很大，虽然在运用风景园造 园手法上是一致的，但由于各自的地理条件和 各自特定的历史， 文化传统不同， 又形成了各自 不同的风格，而自成体系，独成风格。 一、布局结构日本的园林，真正具有自己特点的是平安 时期发展起来的“池泉筑山庭” 。这种园林的面 积比较大， 包括湖和土山， 而以具有自然水体形 态的湖面为主，如果湖面较大则必在湖中堆置 岛屿并以桥连接，有时也以一湾溪流代替湖面。 树木和建筑物沿湖配列，基本上是天然山水的 模 拟 。 后来，随着中国禅宗佛教和南宗山
14、水画的 传入， 禅宗的哲理和南宗山水画的写意技法， 给 予园林又一次重大影响，使得日本园林对再现 自然风致方面显示了一种高度概括，精练的意 境，形成了一种极端“写意”的风格。 “枯山水” 平庭， 即是此种园林风格的典型， 它以恬淡出世 的气氛， 把宗教的哲理与园林艺术完美结合， 把 “写意” 的造景方法发展到极至， 也抽象到极致， 而这也正是日本园林的主要成就之一。而中国 的园林，不论是私家园林， 还是皇家园林， 虽然 都是写意山水，但却不似日本园林那样有固定 格式可言。中国的山水园林讲究 “巧与因借， 得 景随机” ，即讲究因地制宜，景到随机，高方欲 就平台，低凹可开池沼， 卜筑贵从水面，
15、立基先 究源头。总之，要求相地合宜，构园得体 二、理水之间的差异 枯山水，顾名思义，其水是“枯”的， 无水，但何以无水为何又称“山水” ，其实它是 用极端抽象的方法来表示的，即以白沙象征水 面。 在日本 “枯山水” 平庭以前的 “池泉筑山庭” 和后来的日本园林中也用真水，但也不同于中 国园林的理水。 日本园林中的用水， 不太讲究水 系的沟通，且一般多为小溪平桥， 形态若画， 在 日本典型的皇家山庄式的园林 - -桂离宫，则 采用了复杂的园池。这些都有别于中国园林所 讲究的“疏园之去由，察水之来历” 。中国园林 的理水， 首要问题是沟通水系， 最忌水出无源和 死水一潭。 无论私家园林还是皇家园林
16、， 也不论 水系的大小，理水都要求务必做到“虽由人作， 宛自天开” 。哪怕再小的水面亦必曲折有致，水 系有源有去， 有的还故意做出一弯港汊、 水口以 显示源流脉脉， 疏水若为无尽， 而且中国园林理 水亦讲究聚散有致，所谓“聚则通阔，散则潆 洄” 。 另外中国园林的理水，往往与叠山相结 合，山水地形构成园林的骨架。山水是山水 园的构景主体。园林的山水结合才能相映成 趣，所谓“地得水而柔，水得地而流” ， “水 令人远，石令人古” ， “胸中有山方能画水， 意中有水方许作山”等画理都说明了山水不可 分割的关系。那山与水的关系究竟如何呢？简 言之，模山范水。即中国园林讲究山贵有脉， 水贵有源，脉源贯通则全园生动，曾经有人用“溪水因山成曲折，山溪随地作低平”来 说明山水之间的关系。 而日本园林的 “池泉筑山 庭” 和后来德川幕府承平时期的园林， 虽然也在 湖中堆置岛屿，但山和水之间的关系不似中国 园林山水之间的关系那样无成法， ，日本园林中 山水关系有一定的定式，如“池泉筑山庭” 中在 较大湖面以简单的定式堆置龟岛和鹤岛，并以 桥连岸
