中油计[2012]534号 中油建设项目其他费用和相关费用规定

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1、 中国石油天然气集团公司 建设项目其他费用和相关费用规定 2012 年 11 月目 录 中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定 第一章 总则1 第二章 其他费用和相关费用组成2 第三章 其他费用4 第四章 应列入工程费用中的几项费用28 第五章 预备费32 第六章 应列入总投资中的几项费用34 第七章 附则35 附附 件件 附件 1：关于实施建设项目前期工作咨询收费暂行规定的意见 .36 附件 2：关于实施建设工程监理与相关服务收费管理规定的意见 38 附件 3：关于实施工程勘察设计收费管理规定的意见.40 附附 录录 附录一：

2、中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作 费用标准（试行 节选）42 附录二：建设工程监理与相关服务收费标准（节选）44 附录三：中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定（节选）50 附录四：关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作 的通知 （节选） 51 附录五： 关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知 （节选） 53 附录六： 工程勘察设计收费标准 （节选） 56 1第一章 总 则 第一条第一条 为了合理确定和有效控制中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）建设项目投资，进一步提高投资效益，规范可行性研究投资估算和初步设计概算的编制与管理， 根据国家法律、法规及有关规

3、定，结合石油建设项目的特点，制定中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定 （以下简称本规定）及关于实施的意见 、 关于实施的意见和关于实施的意见 。 第二条第二条 本规定适用于集团公司投资的国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道） 、炼油化工、油库、加油（气）站等新建、改扩建项目。其他建设项目（包括液化天然气、地下储气库、城市燃气、装备制造等）执行油气田建设项目有关内容（特殊说明除外） 。集团公司投资的海外建设项目可参考本规定。 第三条第三条 本规定是编制可行性研究投资估算和初步设计概算其他费用和相关费用的依据，与石油建设项目可行性研究投资估算编制规定 、 建设项目概算编制办

4、法 、 石油建设安装工程概算指标 、 石油建设安装工程费用定额等配套使用。 第四条第四条 除国家和集团公司有新的规定外，原则上不得增加新的费用项目，不得修改或调整本规定的费率标准和计算方法。因建设项目实际情况确需增加费用项目、调整费率标准和计算方法的，应报集团公司投资主管部门批准。 第五条第五条 发电供电、通信、铁路、码头、公路、房屋建筑等独立建设项目其他费用原则上执行相关行业有关规定，与油气田、长输管道、炼油化工等配套建设的上述工程，其他费用统一执行本规定（行业规定的特殊费用除外） 。 2 第二章 其他费用和相关费用组成 第六条第六条 其他费用包括建设用地费和赔偿费、前期工作费、建设管理费、

5、专项评价及验收费、研究试验费、勘察设计费、场地准备费和临时设施费、引进技术和进口设备材料其他费、工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全监督检验标定费、超限设备运输特殊措施费、施工队伍调遣费、专利及专有技术使用费、生产准备费。 第七条第七条 相关费用包括应列入工程费用中几项费用、预备费和应列入总投资中的几项费用。 应列入工程费用中的几项费用包括施工单位健康安全环境管理增加费、国内设备运杂费、国内主材运杂费、进口设备材料国内运杂费、绿化费和进口设备材料从属费用。预备费包括基本预备费和价差预备费。应列入总投资中的几项费用包括建设期利息、固定资产投资方向调节税、铺底流动资金以及其他应列入费用。 具体组

6、成见图 1。 图 1 其他费用和相关费用组成 34 第三章 其他费用 第八条第八条 建设用地费和赔偿费 （一）建设用地费 1. 费用内容 建设用地费是指按照中华人民共和国土地管理法等规定，建设项目使用土地应支付的费用，分为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费两部分。国有土地使用权取得方式分为出让方式和划拨方式。 建设单位为取得土地使用权缴纳的费用包括土地使用权出让金等土地有偿使用费（划拨方式不缴纳）和其他费用。其他费用是指土地补偿费、安置补助费、征用耕地复垦费、土地上的附着物和青苗补偿费、土地预审登记及征地管理费、征用耕地按规定一次性缴纳的耕地占用税、征用城镇土地在建设期间按规定每年缴纳的城镇

7、土地使用税、 征用城市郊区菜地按规定缴纳的新菜地开发建设基金、契税及其他各项费用。 临时用地费包括施工临时占地补偿费、租赁等费用。 2. 计算方法 建设单位为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用， 根据建设用地面积，按照建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。 建设用地上的建（构）筑物如需迁建，其迁建补偿费应按迁建补偿协议计列或按新建同类工程造价计算。 建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清理费在“场地准备费和临时设施费”中计算。 （二）赔偿费 1. 费用内容 赔偿费是指对铁路、公路、管道、通信、电力、河道、水利、林5区、保护区、矿区等相关设施或相关部门的赔偿

8、费用。 2. 计算方法 赔偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。没有规定的可按相关协议计算。 第九条第九条 前期工作费 前期工作费包括项目筹建费、 可行性研究报告编制及评估费和申报核准费。 （一）项目筹建费 1. 费用内容 项目筹建费是指无地区公司依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的费用。包括工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴和职工福利费等） 、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等） 、工会经费、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置

9、使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、合同契约公证费、调研及公关费、法律顾问费、咨询费以及筹建期间办公及生活设施租赁费等。 2. 计算方法 项目筹建费按照 中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行） （油计字2006345 号）中的项目经理部管理费标准和相关规定计算。有地区公司依托的建设项目一般不计取项目筹建费。 （二）可行性研究报告编制及评估费 1. 费用内容 可行性研究报告编制及评估费是指在建设项目前期工作中，编制预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的费用。 6 2. 计算方法 可行性研究报

10、告编制及评估费按照建设项目前期工作咨询收费暂行规定 （计投资19991283 号）以及关于实施的意见 （见附件 1）有关规定计算。 （三）申报核准费 1. 费用内容 申报核准费是指根据国务院关于投资体制改革的决定 （国发200420 号）的有关规定，需报国务院和省级投资主管部门核准的建设项目，编制项目申请报告费用以及为取得各项核准文件所发生的核准资料附件获取费。 2. 计算方法 （1）项目申请报告编制费 项目申请报告编制费按照 关于实施的意见 （见附件 1）有关规定计算。报国务院和省级投资主管部门备案的建设项目不计取此项费用。 （2）核准资料附件获取费 核准资料附件获取费是指为了项目核准，需要

11、取得相关资料和核准报告附件所发生的费用。 除长输管道建设项目计算此项费用外，其他建设项目原则上不计取此项费用。 第十条第十条 建设管理费 建设管理费包括建设单位管理费、工程质量监管费、建设工程监理费、设备监造费、造价咨询费、建设单位健康安全环境管理费和项目管理承包费。 （一）建设单位管理费 1. 费用内容 建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复时至交付生产为止发生的管理性质的开支以及由于竣工验收而发生的管理费用。包括建设单位管理工作人员人工费（工资、奖金、津贴、补贴7和职工福利费等） 、社会保障费（养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等） 、工会经费、

12、职工教育经费、差旅交通费、工具用具使用费、交通工具购置使用费、通信费、零星固定资产购置费、办公设备及用品购置费、技术图书资料费、固定资产使用费、会议及业务招待费、设计审查费、工程招标费、咨询费、合同契约公证费、法律顾问费、竣工验收费（不包括环境、安全、职业卫生、水土保持等专项的验收费用） 、生产工人招聘费、印花税及其他管理性质的开支。 2. 计算方法 建设单位管理费=工程费用建设单位管理费费率 建设单位管理费按表 1 费率采用直线内插法计算，同时考虑下列因素调整： （1）建设项目中有进口设备材料的， 按其货价的 50%调整工程费用。 （2） 不设置独立项目管理机构或由常设的工程建设管理部门代管

13、的建设项目，按费率的 40计算。 表 1 建设单位管理费费率表 工程费用（万元) 费率（%） 500 及以下(80 万元) 2.6 2000 2.2 5000 2.0 10000 1.8 30000 1.5 50000 1.25 100000 1.0 200000 0.9 500000 0.85 1000000 及以上 0.8 备注：工程费用 80 万元以下的建设项目，建设单位管理费按不大于 2 万元计算。 8 （二）工程质量监管费 1费用内容 工程质量监管费是指集团公司内的工程质量监督机构接受委派，按照相关法律、法规异地承担所属地区公司外建设项目的质量监察、督导等管理工作所收取的费用。 2计

14、算方法 工程质量监管费=工程费用工程质量监管费费率 工程质量监管费按表 2 费率采用直线内插法计算。 表 2 工程质量监管费费率表 工程费用 费率（%） 10000 万元及以下 0.2 200000 万元 0.12 500000 万元 0.1 1000000 万元及以上 0.07 （三）建设工程监理费 1. 费用内容 建设工程监理费是指为提供建设项目施工阶段的质量、进度、费用控制管理和安全生产监督管理、合同、信息等方面协调管理服务，以及勘察、设计、保修等阶段的相关工程服务所需的费用。长输管道建设项目可根据环境保护和水土保持的要求，按照相应的工程量与投资，另计环境监理和水土保持监理费。 2. 计

15、算方法 建设工程监理费按照国家发展改革委、原建设部建设工程监理与相关服务收费管理规定 （发改价格2007670 号)以及关于实施的意见 （见附件 2）有关规定计算。 （四）设备监造费 1. 费用内容 9设备监造费是指按照法律、法规和标准对产品制造过程的质量实施监督服务所发生的费用。 2. 计算方法 设备监造费=需监造的设备出厂价设备监造费费率 油气输送管监造费=需监造的管段重量监造费指标 设备监造费费率和监造费指标见表 3。 表 3 监造费费率（指标）表 序号 监造项目 监造费费率（指标）一 炼化设备 (一) 催化装置 1 反应器 0.60% 2 再生器 0.7% 3 外取热器 0.65% (二) 加氢装置 1 加氢反应器 0.50% 2 高压换热器 0.60% 3 高压容器 0.80% 4 高压空冷器 0.90% (三) 重整装置 1 重整反应器 0.60% 2 再生器 0.60% 3 立式换热器 0.60% 4 制氢转化炉炉管 0.80% (四) 焦化装置 1 焦炭塔