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1、第五课 我国的人民代表大会制度 2010年3月5日，高 一学生小明和爷爷 正在家里看电视。 他们看到了以下 的镜头爷爷小明情境一: 小明：爷爷，快来看，正在现场直播十届全国 人大五次会议开幕式。 爷爷：哦，我也听说北京在开“人大”，这是 个什么会议？情境二: 爷爷：总理在大会上作工作报告，说明国务院的地位 高于全国人大。 小明：不是的。国务院、最高人民法院和人民检察院 都要向全国人大做工作报告，接受全国人大的监督。 爷爷：原来全国人大有监督权。小组自学、讨论、探究n任务：n第1组：我国人民如何行使管理国家事务的 权力？n第2、3组：我国人民代表大会的产生、性质 、它与其它国家机关关系、职权怎样
2、？n第4组：全国人民代表大会性质、地位、职 权、常设机关？人民怎样当家作主中华人民共和国一切权力属于人民， 那么，人民如何行使管理国家事务的权 力？探究一人大代表直接/间接组成人民代表大会统一行使国家权力对其负责人民产生行政机关、审判 机关、检察机关管理国家 和社会的权力对其负责具体行使我国宪法规定：“人民行使国家权 力的机关是全国人民代表大会和地方各 级人民代表大会”。1、人民如何行使国家权力(p55)走 近 人 大探究二你了解今年刚召开的全国人大吗？2010年 3月 5日 第十一届全国人民代表大会三次会议开 幕n3月5日，第十一届全国人民代表大会第三次会议在北京 人民大会堂开幕。国务院总理
3、温家宝作政府工作报告。 新华社记者 樊如钧摄 十大全国人大三次会议表决通过了政府工作报告最高人民法院工作报告最高人民检察院工作报告全国人民代表大会常务委员会工作报告国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要人 民 代 表 大 会性质：国家权力机关2.人民行使国家权力的机关人大组成：全国人民代表大会地方各级人民代表大会职权：立法权 决定权 任免权 监督权全国人民代表大会性质性质最高国家权力机关最高国家权力机关职权职权最高立法权、最高任免权最高立法权、最高任免权 、最高决定权、最高监督、最高决定权、最高监督 权。权。常设常设 机构机构全国人大常务委员会全国人大常务委员会地位地位在在国家机构国家机构处于
4、处于最高地位最高地位职权区别全国人大的职权全国人大的职权（1）最高立法权：包括包括修改宪法修改宪法、制定和修改制定和修改基本法律基本法律的权力的权力。包括审查和批准包括审查和批准国民经济和社会发展国民经济和社会发展的计的计 划和计划执行情况的报告；审查和批准划和计划执行情况的报告；审查和批准国家预算国家预算和和 执行预算情况的报告；批准执行预算情况的报告；批准省、自治区、直辖市省、自治区、直辖市的的 建置；决定建置；决定特别行政区特别行政区的设立及其制度；决定的设立及其制度；决定战争战争 与和平与和平的问题。的问题。（2）最高决定权：即监督宪法的实施，监督最高国家机关（国务院 、最高人民法院和
5、最高人民检察院等）的工作。（4）最高监督权：即选举、决定和罢免即选举、决定和罢免最高国家机关最高国家机关的领导人和的领导人和 有关组成人员，如：包括选举国家主席和副主席，中央有关组成人员，如：包括选举国家主席和副主席，中央 军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长军委主席，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长 ，全国人大委员长、副委员长、秘书长、委员等等。，全国人大委员长、副委员长、秘书长、委员等等。（3）最高任免权：合作探究以下各图中全国人民代表大 会在行使哪项职权？图1全国人大十一届三次会议高票通过了反垄断法 。最高立法权2010年3月，全国人大十一届三次会议听取并通 过了温家宝
6、总理的政府工作报告。图2最高决定权最高监督权图3全国人大十一届一次会议选举温家宝为国务院总理 。图为胡锦涛向温家宝总理向表示祝贺。最高任免权2010年3月10日 ，最高人民法院院长 和 最高人民检察院检察长 向全国人大十一届 二次会议作工作报告。图4最高监督权曹建明王胜俊四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字中 有没有“决定”二字：（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法 权； （2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免 权 ； （3）关于国家大政方针、规划的通过则是决定权； （4）人大听取审议“一府两院”的工作报告，总的说 是属于行使监督权，但对报告中的经济社会发展计 划部分的
7、批准则是属于行使决定权 （2008年广东卷理科基础58）第十届全国人大及 常委会5年来共听取并审议国务院、最高人民法 院、最高人民检察院的41个专项工伤报告，15 个决算、审议和计划执行情况报告。这体现了 人民代表大会的（ ） A监督权 B立法权 C任免权 D决定权20062006年年3 3月月1414日上午，十届全日上午，十届全 国人大四次会议批准了国人大四次会议批准了国民经国民经 济和社会发展第十一个五年规划济和社会发展第十一个五年规划 纲要纲要。这是全国人大在行使。这是全国人大在行使A A最高决定权最高决定权 B B最高立法权最高立法权 C C最高任命权最高任命权 D D最高监督权最高监
8、督权情境三：电视里介绍全国人大常务委员会组织系统及其 职权。 爷爷：这次人大会议3月16日就要闭幕。在闭会期间 ，全国人大的职权也就停止行使了。 小明：在闭会期间，全国人大的部分职权将由它的 常设机关行使。n探究三：n全国人大的常设机关是什么？它有什么作用？地方各级人民代表大会性质性质地方各级国家权力机关地方各级国家权力机关职权职权立法权（立法权（省、直辖市省、直辖市）、任）、任 免权、决定权、监督权。免权、决定权、监督权。范围范围本行政区域内本行政区域内.(4)(4)作用作用讨论决策并监督本行政区讨论决策并监督本行政区 域内一切重大事件域内一切重大事件人民代表大会与人大代表职权比较人民代表大
9、会职权立法权决定权任免权监督权人大代表的权利审议权表决权提案权质询权不 能 混 淆内 容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3人大和其他国家机关是相互监督的关系4全国人大常委会在我国国家机构中地位最高5地方各级人大是我国立法机关6全国人大和地方各级人大的职权是一样的。7人民代表大会有监督权，因此，它是我国的法 律监督机关8人民代表是国家权力的直接行使者X XX X挑战一下自己吧！XX （1）人大是国家的权力机关，不能说是立法机关，全 国人大及其常务委员会才是我国的立法机关 （2）只有全国人大才拥有最高权力，地方人大包括全 国人大常委会都不能用最高 。 （3
10、）四个权力的区分关键是看内容，而不能看文字中 有没有“决定”二字：如果是关系法律的立、改、 废的决定则是立法权；如果是对国家机关干部进行 任免的决定则是任免权 ；关于国家大政方针、规划 的通过则是决定权；人大听取审议“一府两院”的 工作报告，总的说是属于行使监督权，但对报告中 的经济社会发展计划部分的批准则是属于行使决定 权 人民 代表大会各级人 民代表大会人民代人民代 表大会表大会 常设机构职权职权负责产生、监督性质：性质： 全国地方全国人大全国人大 常务委员会常务委员会最高立法权、最高任免权最高立法权、最高任免权 最高决定权、最高监督权最高决定权、最高监督权立法权、任免权、立法权、任免权、
11、决定权、监督权。决定权、监督权。 国家行政机关、 审判机关、 检察机关等小结国家权力机关中央国家机构组织系统简图中央国家机构组织系统简图全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会 常务委员会最高人民 检察院最高人民 法院国务院中央军事 委员会各部委员会权力机关权力机关立立 法法 机机 关关司法机关司法机关行行 政政 机机 关关暴力机关暴力机关国国 家家 元元 首首1全国人民代表大会不是一次或一个会议，而是一个国家 机关，开会是其行使职权的方式之一。 2、全国人民代表大会和地方人民代表会（是权力机关） 3.全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权。（ 是立法机关）；省、直辖市的人大及
12、其常委会可以制订地 方性法规。（不单独行使立法权，不是立法机关） 4全 国人大没有起草制定宪法的权力世界各国的成文宪法一 般都规定设立宪法特别起草和修改委员会 5全国人大常委会没有修改宪法的权力宪法的修改由 全国人大常委会或者五分之一以上的全国人大代表提议， 并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过n（1）如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法 权； n（2）如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任 免权； n（3）关于“一府两院”及其工作人员的年度工作报告 或审查则是监督权；n（4）审议通过上年度的工作报告是监督权，批准本 年度的工作报告（将要执行）属决定权。 n （5）关于国家大政
13、方针、重大事项、规划的通过是 决定权。 注意：四个“权力”的区分 关键是看内容 判断下列情形属于人大的哪种职权？全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍 存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议 国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪 资的情况进行全面清查。2003年10月起，全国 开展了清欠工作。综合分析了国内外各种情况，十届全国人大四 次会议通过的政府工作报告将2006年经济 增长预期目标定为8%。2001年，沈阳市中人大会议否决了市中级人民 法院的工作报告。监督权决定权监督权判断下列情形属于人大的哪种职权？2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七 次会议通过了中华人民共和国治安管理处罚 法和中华人民共和国公正法。水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点治 理区，将“三北”四期造林任务由86万亩调整到 100万亩。针对企业与机关事业单位退休人员养老金差距 问题，劳动部会同财务部制定了调整企业退休 人员基本养老金水平的有关政策，并已正式颁 布实施。立法权决定权决定权序 号内 容判断1人民代表大会是我国最高国家权力机关。2人民代表大会是我国的权力机关。3人大和其他国家机关是相互监督的关系4地方各级人大是我国立法机关5人民代表是国家权力的直接行使者。6全国人大常委会在我国国家机构中地位最 高X挑战一下自己吧！XXX
