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1、中 小学校长 5 2010中小学校长培训专题中小学校长培训专题ZHONGXIAOXUEXIAOZHANGPEIXUNZHUANTI中小学校长培训专题中小学校长培训专题ZHONGXIAOXUEXIAOZHANGPEIXUNZHUANTI以促进 “教育家型校长 ” 成长为目标构筑 “三位一体 ” 的中小学校长教育培训平台 于京天国家教育行政学院中小学校长培训的实践与思考国 家教育行政学院是一所隶属教育部，主要负责教育系统中高层教育干部和骨干教师教育培训工作的培训院校 。近 10 年来，国家教育行政学院对中小学校长培训进行了积极的探索，也积累了一定的经验 。一 、 国家教育行政学院开展中小学校长培训
2、的基本情况在过去一段较长的时间里，我院以高校领导干部和教育行政干部培训为主，中小学校长培训比较少 。1999 年以来，应参训的教育局长要求，我院开始接受地方委托，每年自主举办若干期基础教育改革动态专题研修班 。2007 年，我院通过中国教育培训网启动了中小学校长的远程培训工作 。基于加强中小学校长队伍建设的国家需要和我院结业学员的良好反馈，从 2008 年开始，教育部批准我院设立规划内基础教育改革动态专题研修班，从而形成了地方委托与国家规划 、面授培训与远程培训 “一体两翼 ”的培训格局 。2009 年，我院启动教育部人事司委托 、以影子培训和远程培训为基本形式的 “2009-2011 年中国
3、移动中小学校长培训项目 ”，从而形成了面授 、远程培训 、影子培训 “三位一体 ”的教育培训模式和平台 。截止 2010 年 4 月，我院已自主举办以中小学骨干校长为主体的基础教育改革动态专题研修班71 期，组织教育部规划的 4 期基础教育改革动态专题研修班，其他还有各类专题培训班，共计参训中小学校长约 2 万人次，其中教育部规划内中小学校长培训项目 400 多人 。远程培训注册学习人数达 7.2万人 。“影子培训 ”人数为 900 多人，其中省内 “影子培训 ”培训500 多人，省外 “影子培训 ”培训近 400 人 。二 、 促进教育家型校长成长 ：国家教育行政学院中小学校长培训的目标定位
4、我国负责中小学校长培训的各级教育机构很多，而我院实施中小学校长培训的历史较短 。那么，我们该如何对中小学校长培训的目标进行定位？对这一问题，我们经历了一个探索和思考的过程 。在刚开始接受地方委托举办自主培训时，我们主要是利用现有教育资源积累进行前沿性 、高水平的专题报告和相关学习活动，以满足地方中小学校长的需求 。随着时间的推移和经验的积累，特别是在申报和实施教育部规划内的中小学校长培训项目过程中，我们就学院中小学校长培训的目标定位进行了深入的思考 。我们认为，我院在新的时期进行中小学校长培训要符合 “国家级 、有特色 、高水平 ”的学院培训工作目标要求，体现高起点 、高标准 。一方面，我们要
5、实施推广型培训，即要利用资源整合的平台优势特别是远程培训的平台优势，为全国广大中小学校长服务；另一方面，要实施示范性培训，即要在工作要求 、培训目标 、培训效果上，体现出对全国教育系统中小学校长培训工作的引领性 。在示范性培训与推广性培训的关系上，核心是示范性培训，应以示范性培训引领推广性培训 。示范性培训的高标准 、高要求根本上体现在中小学中心工作和校长能力建设的针对性上 。在新的发展时期，内涵建设已经成为中小学校改革发展的中心任务，这对中小学校长的素质能力提出了新的更高的要求 。要实现中小学校的内涵发85 2010 中小学校长中小学校长培训专题中小学校长培训专题ZHONGXIAOXUEXI
6、AOZHANGPEIXUNZHUANTI中小学校长培训专题中小学校长培训专题ZHONGXIAOXUEXIAOZHANGPEIXUNZHUANTI展，需要成千上万个心怀崇高教育理想 、具有鲜明教育理念 、勇于改革创新和实践探索的 “教育家型 ”校长 。因此，近两年，我们提出，要以促进教育家型校长成长为目标，大力推进中小学校长培训的改革创新和质量提升 。教育家办学是温家宝总理对我国校长队伍建设提出的一个时代命题 。早在 2003 年庆祝教师节的谈话中，温家宝总理就指出： “教育要坚持面向现代化，面向世界，面向未来 。要办一流的学校，就要有一流的教师队伍，有一批出色的教育家 。要像宣传劳动模范 、宣
7、传科学家那样宣传教育家 、宣传优秀教师，在全社会形成尊师重教的良好风尚 。”近年来，温家宝总理又连续几次谈到 “教育家办学 ”的问题 。2009 年 1 月 3 日，温家宝总理在国家科教领导小组会议上讲话时更进一步指出： “教育事业还是应该由懂教育的人办 。张伯苓是个教育家，他宁可做校长，不当部长 。毛主席讲，办好一所学校，关键是校长和教师 。要造就一批教育家，倡导教育家办学 。我们有许多优秀的科学家，受到社会的尊重 。我们更需要大批的教育家，他们同样应该受到社会的尊重 。”我们认为，对温总理提出的教育家办学，可以做两个层次上的理解：首先，它是温总理对我国学校领导干部队伍建设目标的一种期望，即
8、希望能培养和造就一批具有教育家风范的优秀校长，或者说教育家型校长 。在这个意义上， “教育家 ”是校长职业发展的一种长远目标 。其次，从更现实的意义上来说，教育家办学更强调一种过程，它是温总理对校长办学治校活动的一种要求，即希望校长以教育家的精神来引领办学治校，按照教育家的办学标准来推动学校的改革发展 。本质上，教育家办学就是要求校长坚持按照教育规律办学，推动学校的内涵发展和学生的全面发展 。因此， “教育家 ”作为校长职业发展的楷模和努力方向，社会各界应该支持和鼓励 “教育家型校长 ”的成长，为教育家型校长成长营造良好的 “土壤 ”和环境 。教育家办学作为一种办学治校过程，更应该成为中小学校
9、长成长自觉的一种实践行动 。国家教育行政学院的中小学校培训，就是要为教育家型校长成长 、促进教育家办学提供一个学习环境和加油站 。对于 “教育家 ”的标准，学术界讨论和争论很多，不一而足 。尽管没有一致的定论，但教育家至少要有两条基本标准：一是提出了较为系统的教育思想；二是能以教育思想引领改革创新实践 。而对教育家基本素质能力的框架建构，需要密切结合中小学校长的自身期望和社会的要求 。2009 年 3 月，我们对在训的第 2 期规划内基础教育改革动态专题研修班的 100 多名中小学校长进行了需求调研 。根据调研结果，学员认为，一名优秀校长应该掌握的主要知识是：教育思想和办学理念 （ 90.7%
10、） 、领导科学和管理理论 （ 75.3%） 、课程和教学管理知识 （ 41.2%） 、政策法规 （ 39.2%）；应该具备的主要能力是：学校发展规划的制定和执行能力 （ 74%） 、开拓创新能力 （ 57.3%） 、决策能力（ 46.9%） 。校长们认为，当前所在学校需要加强的主要工作是：打造办学特色 63.3%、加强教师队伍建设 （ 48%） 、 提 高 教 学 质 量（ 42.9%） 、 加 强 校 园 文 化 建 设（ 42.9%） 、办学理念的提炼和系统化 （ 27.6%） 。学员们认为，当前需要提高的主要知识领域是：领导科学和管理理论 （ 61.8%） 、教育思想和办学理念 （ 59
11、.6%） 、课程和教学管 理 知 识 （ 33.7%） 、政 策 法 规（ 24.7%） 。需要提高的主要能力是：学校发展规划的制定和执行能力（ 60%） 、开拓创新能力 （ 60%） 、决策能力 （ 26.7%） 、课程和教学领导能力 （ 24.4%） 。这几项需要提升的知识和能力与参训学员对优秀校长形象的期待基本是一致的 。这说明，学员知识优化和能力提升的空间还是比较大的，加强培训工作有其必要性和紧迫性 。根据上述调研结论，结合对我国基础教育改革发展阶段性特征的考察，我们提出了中小学校长以教育家型校长作为成长方向时应提升的六个办学治校能力，并将此作为设计中小学校长培训项目的基础：（ 1）
12、具有鲜明独特的教育思想并以此指导学校愿景规划的能力，它能引领学校发展方向，并对广大教职员工和学生产生潜移默化的影响力和感召作用；（ 2） 具有较高的政策素养和政策执行力，这样才能使校长的教育思想符合社会主义办学方向，使学校的改革创新举措得到有关政策部门及社会的理解和支持；（ 3） 具有敢为人先 、善为人先的改革创新精神和坚韧毅力，这样才能在改革创新面临困难时，摆脱干扰，克服不利因素，坚持不懈；（ 4） 具有较高的课程领导和教师发展指导能力，这是校长领导和管理学校工作的两项核心能力；（ 5） 具有以调动教师积极性为目标进行管理制度设计的能力，这是提升学校教育质量和管理9中 小学校长 5 2010
13、水平的基本保证；（ 6） 具有良好的社会沟通与资源整合能力，这是适应现阶段学校发展环境多样性和复杂性的需要 。虽然在培训工作中，不可能对上述能力的培训面面俱到，而且也不必要，但一个明晰的能力框架，可以为培训工作增强针对性和实效性 。三 、 提升教育家型校长素质能力 ： 国家教育家行政学院的做法与经验“教育家型校长 ”的成长，是校 长职 业发 展的 一个 长期 过 程 ；“教育家办学 ”的过程，是校长按照教育家精神和教育家办学治校要求进行实践探索的一个长期过程 。在校长职业发展的过程中，要经过学习 、实践 、反思 、提升 、再探索 、再学习等多次循环往复的过程，才能逐步积累作为教育家的思想理念
14、、人格特质和各种办学治校能力 。教育家型校长的成长过程受多种因素的影响，成长的途径和方式也多种多样 。除了个人的努力，还需要政府和社会提供一定的 “土壤 ”和环境，教育培训就是一种不可忽视的途径 。近两年，我们围绕教育家型校长成长的目标，在基础教育改革动态专题研修班的开设过程中，从项目目标定位到课程设计，都坚持了权威性 、高层次 、高规格的培训要求，具体主要体现为以下做法和经验：1. 以改革动态专题与校长领导力提升为核心内容的课程体系在课程设置上，我院要求充分发挥作为国家级教育干部培训院校的资源整合优势，重点突出两个方面的教学内容：一是着重关注国家基础教育改革发展重点工作及其政策发展趋势，以提
15、高中小学校长的宏观政策水平，明确办学的思路与方向；二是结合学校重点工作的领导力建设，主要是通过全国知名校长管理案例分析的方式，强调以办学思想为引领，提升校长在学校品牌建设 、推进课程建设与教学改革 、改进内部管理等工作中的领导能力与管理水平 。2. 面授 、远程和影子培训 “三位一体 ”的培训模式目前，我院中小学校长培训模式有三种基本类型：传统的面授与近年兴起的远程培训和影子培训 。面授主要是教育部规划 、由各省选派的骨干校长到我院集中学习，一般为 15 天 。远程培训主要是与地方教育行政部门合作，学员作为团体用户通过教育干部培训网进行自主学习 。影子培训则是选拔骨干中小学校长到作为培训基地的
16、东部或省内知名学校，跟随基地学校的优秀校长进行观察 、体验和学习，时间为 13 天 。影子培训以一种新的培训模式，为参训校长学习 、借鉴秀校长经验提供了更直接的现场学习机会 。三种模式相互依托，互相补充，面授为远程培训提供课程资源，远程培训为面授培训扩大生源基础和社会影响，影子培训则将我院的校长培训直接延伸到全国各地的中小学校，从而构成了国家教育行政学院 “三位一体 ”的中小学校长培训模式和格局 。3. 全国一流专家学者 、行政领导和知名校长组成的教师队伍授课教师是培训质量的关键制约因素 。我们在教师选择上，注意邀请教育部及司局领导 、全国著名专家和著名校长前来授课 。同时，辅之以案例教学 、研究性学习 、名校名企业考察等多种教学方式方法，以提高培训的实际效果 。4. 专职教师带班与发挥学员主体性相结合的培训工作管理体系我们长期坚持专职教师带班与发挥学员主体性结合的组织管理模式 。一方面，坚持专职教师带班制度，由一些既有教学专长 、又有培训管理经验的教师担任班主任，这有利于不断加强培训活动的专业化；另一方面，通过设立班委和党支部的方式，实行学员自主管理
