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1、上海交通大学硕士学位论文上海市留学生教育发展前景及政策分析姓名：袁进申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：毛大立;胡近20060610上海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文1上海交通大学学位论文原创性声明上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：袁进日期： 2006 年 5 月 16 日上
2、海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文2上海交通大学学位论文版权使用授权书上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密保密，在 年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密 不保密。（请在以上方框内打“” ）学位论文作者签名：袁 进 指导教师签名：毛大立日期： 2006 年 5 月 16 日 日期：2006 年 5
3、 月 16 日上海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文4上海市留学生教育发展前景及政策分析摘 要本文主要是开展对上海市留学生教育及发展的研究。通过描述上海市建设国际化大都市的目标及城市功能的定位、发展教育服务业的战略，提出上海市发展留学生教育的背景和重要性。论文中分析了上海市 20012005 年留学生的数据，作了较详细的分类分析。在将上海与国际化城市纽约、伦敦、东京、巴黎作对比后，结合国家的要求和上海市的规划，提出上海要成为国际化大都市，留学生教育应具有的规模。提出到 2020 年，上海市的留学生要达到 12 万。通过运用时间序列法，预测今后留学生总体及分类规模的大致情
4、况。论文中还对上海市近来发展留学生教育的政策作出介绍和分析，结合国外发达国家发展留学生教育的经验，提出上海市留学生教育发展政策的评价标准和政策建议。提出加强奖学金力度、加强区域间合作、调整学费、加强留学生服务等政策措施。论文还针对留学生教育管理、对外汉语教学及多层次和社会化办学等三个当今上海市留学生教育中比较重要问题开展讨论。论文提出了加强管理、处理好对外汉语教学与留学生教育的关系、加强多层次的社会化办学等观点。关键词 上海，留学生，教育，政策分析上海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文5PROSPECT AND POLICY ANALYSIS OFFOREIGN STU
5、DENTS EDUCATION IN SHANGHAIABSTRACTThis is a research thesis about the development of foreign students education in Shanghai.After describing the strategy of the target of building global city, the orientation of citys functionand the development of education service, the thesis will point out the b
6、ackground and importanceof the development of foreign students education.This thesis does the data analysis of foreign students in Shanghai in 2001-2005. Throughcomparing with New York, London, Tokyo and Paris, it will point out the scale of foreign studentsin Shanghai，the number of foreign students
7、 should amount to 120,000, according to therequirement of the country and the plan of Shanghai. The thesis will also forecast the total andclassified amount of foreign students in the future.This thesis introduces and analyses policies of foreign students education in Shanghai inthese years. It poin
8、ts out the assessment standard and policy suggestion of foreign studentseducation in Shanghai according to the experiences of development of foreign students educationoverseas. The thesis points out the policy of enhancing scholarship, enhancing co-operationbetween Shanghai and other provinces, adju
9、sting tuition and enhancing service for foreignstudents.This thesis also discusses three important items, Management of foreign students education,Teaching Chinese as a foreign language and Run a school socialized and on Multilevel, of foreignstudents education in Shanghai. The thesis points out the
10、 views of enhancing management,conducting well the relationship of Teaching Chinese as a foreign language and foreign studentseducation and running a school socialized and on Multilevel.KEYWORDS Shanghai, foreign students, education，policy analysis上海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文7一、 绪 论教育是一个国家的兴国之基，强
11、国之本，一个国家的繁荣、富强与这个国家的教育发达程度呈正相关。中国是一个拥有五千多年悠久历史的文明国家，为人类文明的发展起到了重要的作用，中华民族是一个拥有光辉灿烂文化的民族，中华民族历来有重视教育的优秀传统。古往今来，教育，一直是从国家政府到黎民百姓兴国、兴家的重要手段。新中国成立以后，国家再次把教育作为优先发展，提出了教育兴国的远大战略。进入新的世纪，随着国际形势的不断变化，国与国之间的竞争愈发激烈，国家之间实力的竞争，又归根为国家之间科技、人才和教育实力的竞争。国与国之间经济、贸易和政治的往来，也同时促使了教育方面的合作和交流。在教育交流中，留学生教育成为了重要方面，在国家的对外交流，科
12、技发展、经贸往来、文化交流等方面起到了不可忽略的作用。（一）留学生教育的特殊性及涉及面近年来，世界各国都将留学生教育视为政治、经济、国家战略发展政策的重要方面，许多国家花大力气吸引各国的优秀人才到本国留学。美国、澳大利亚、新西兰、日本、新加坡和欧洲国家等都将留学生视为一项国家产业，出台了许多政策，鼓励其发展。留学生教育之所以能够发挥如此大的作用，受到各国的重视，是因为其自身所具有的特殊性：1 留学生教育能够反映一个国家的综合实力。由于发达国家在经济、教育、环境等方面占有优势，能吸引留学生。因此，留学生教育的发达程度，是一个国家经济、科技等多方面综合实力的体现。当今世界上最发达的国家美国的留学生
13、就占全球留学生总数的一半以上。2 留学生教育更反映了一个国家的教育发达程度。留学生的主要目的是学习，因此，教育的发达程度往往是学生选择留学目的地的重要原因。欧洲国家由于拥有良好的教育资源，吸引了大批的留学生。3 留学生教育带来国家、民族间文化、意识形态的交流和冲突，促进了一个国家的教育和文化进步。留学生来自世界各地，为留学国家带来了吸收多元文化，完善民族和国家意识的机遇，必然有利于文化的进步。4 留学生教育所引起的教育全球化，将造成世界人力资源的重新配置，使得一些国上海市留学生教育发展前景及政策分析 上海交通大学 MPA 论文8家能够更好地吸引优秀人才为其服务。许多发达国家，都吸收世界各地的优
14、秀学生前来学习。在毕业后，又吸引其继续在留学国工作，从而使留学生教育成为占领全球人才高地的重要手段。5 留学生教育及其相关效应所带来的经济收入，也为许多国家的国民产值作出了重要贡献。留学生除了学费外，大量的生活、旅游、通讯等各种消费刺激了留学地的需求，形成经济的增长点。在许多国家中，如英国、新西兰等，教育出口收入已占国民经济相当的比重。6 留学生教育涉及国家制度的诸多方面，成为一个国家对外政策的风向标。留学生教育涉及国与国之间的关系，世界形势、外交关系、国内政治等因素都会较快地影响到留学生教育。比如，美国在“911”事件以后，立即限制了大量留学签证。同时，相比较其他的教育形式而言，留学生教育涉
15、及国家和社会的领域更加广泛：1 政治、外交。国与国之间的政治、外交关系，直接影响到双方留学生的交流。一些国家，尤其是中国，更将留学生教育作为开展外交，发展与第三世界国家友好关系的重要手段，起到了良好的效果。2 经济、贸易。留学生教育作为对外服务贸易的重要组成部分，在许多国家已作为一项产业来发展。而留学生教育所带来的直接、间接的经济收入，在一些发达国家，如新西兰、澳大利亚、英国等，占有 GDP 相当的比例。每年在世界各国进行的众多的国际教育展以及留学中介、留学生服务机构等充实和丰富了服务贸易的内容。留学生教育的好坏，甚至会影响国家的经济状况。3 宣传、传媒。为吸引国外的留学生，在世界各国，每年要举行众多的国际教育展览。比如，在上海举行了多届英国、美国、日本等国的教育展；在美国，每年要举行多达一千多所大学和机构参加的大型教育展览。在这些展览中，充分运用了各种现代化的宣传手段，对一个国家、地区的形象宣传其到了很好的作用。4 安全、卫生。留学生之间交往，必然要引起安全和卫生等问题。“911”事件以后，留学生教育的安全问题，已被一些国家重新认识和重视，许多国家加强了留学生教育的管理。在美国调整招收留学生的政策以后，又形成了世界留学生教育的新布局。5 教育、文
